全额拨款事业单位在职人员是一个模糊的概念。在职人员有没有事业编制，参公管理还是非参公管理都是有区别的。原则上，如果是参照公务员管理的事业编制在职人员，就应当适用公务员法有关开办民营企业或成为民营企业股东来自、法人的；否则，在没有相关地方性法规、规章规定的前提下是可以的。另外，一般情况下：事业单位参照公务员法管府部理需要具备2个条件，一必须是全额拨款事业单位，二是具有法律法规赋予的管理职能。具备了这2个条件析后经过本单位申报，同级人事部门审核班迅诉参稳后，报上一级人事部门审批。经担到花集年继要凯过批准后这个单位叫做参公单位。