第2种观点： 中国民事诉讼法、行政诉讼法规定，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以申请证据保全，人民也可以主动采取证据保全措施。中国《刑事诉讼法》规定，司法机关有权采取措施收集、调取证据，对于扣押的物品、文件要妥善保管或者封存。行政执行的主体是谁？所谓执行的主体，是指行政执行案件中涉及到的享有诉讼上的权利、承担诉讼上的义务的主体。在由行政机关执行的时候，就是程序上的权利与义务的承担者。它包括执行组织、执行当事人、执行参与人和执行异议人。怎么申请证据保全 申请证据保全的程序(一)当事人申请证据保全应当具备下列条件：1.保全的证据必须与案件有关联，即该证据能够作为证明双方当事人之间民事关系发生、变更或消灭的根据。2.证据可能灭失或以后难以取得。3.著作权人和与著作权有关的权利人、商标权人及其利害关系人可以在诉前或者诉中提出书面申请。专利权人及其利害关系人可以在诉中提出书面申请。人民执行诉前停止侵犯专利权行为的措施时，可以根据当事人的申请，同时进行证据保全。4.保全证据可能导致被申请人财产损失的，人民可以责令申请人提供相应的担保。(二)当事人申请证据保全，应提交以下材料：1.申请书。申请书应当载明：当事人及其基本情况;申请保全证据的具体内容、范围、所在地点;请求保全的证据能够证明的对象;申请理由，包括证据可能灭失或者以后难以取得，且当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的具体说明。2.证明当事人之间存在申请人主张的民事关系(如被申请人实施了侵权行为)的初步证据。3.人民责令申请人提供相应的担保的，申请人应当提供有效的担保手续。【法律依据】《民事诉讼法》第八十一条，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以在诉讼过程中向人民申请保全证据，人民也可以主动采取保全措施。因情况紧急，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，利害关系人可以在提起诉讼或者申请仲裁前向证据所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民申请保全证据。证据保全的其他程序，参照适用本法第九章保全的有关规定。 申请证据保全的形式要件申请证据保全的形式要件如下：1、权利人应当在诉讼前提出书面申请。说明申请证据保全的理由和所需要保全的证据的种类、名称、特征、地点等。2、人民可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，驳回申请。提供担保的主要方法是由申请人交纳诉讼保证金，或提供与之相当的担保，以防止申请人滥用权利。3、人民接受申请后，必须在四十八小时内裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。4、对证据保全的方法。对证人证言的保全，可以制作证人证言笔录或录音；对物证或现场的保全，可以进行勘验，制作勘验笔录、绘画、拍照、摄像等；对有可能被毁灭的书证、物证、视听资料等，可以采取查封、扣押等措施。5、申请人在人民采取保全措施后十五日内不起诉的，人民应当解除保全措施。医疗事故罪的犯罪主体是谁？医疗事故罪的主体是达到刑事责任年龄并具有刑事责任能力的实施了违章医疗行为的医务人员。犯医疗事故罪的会被处三年以下有期徒刑或者拘役。职务侵占的主体是谁本罪主体为特殊主体，包括公司、企业或者其他单位的人员。凡具有国家工作人员身份的人员，利用职务或者工作上的便利，侵占本单位的财物的，应依照刑法关于贪污罪的规定处罚，不具有国家工作人员身份的，利用职务上的便利，侵占本单位财物，则按本罪论处。
第3种观点： 法律分析：1、向证人进行询问调查，取得证人证言。2、对文书、物品进行拍照、录相、抄写、复制等。3、对证据进行鉴定或勘验。认为应当是当事人的民事权利。当事人启动保全证据程序，目的肯定是为了保护某种权利，而这种权利应当是合法的，受到法律保护的正当权利。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第三十七条 实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。