第2种观点： 法律分析：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五”规划），“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。战略导向“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。战略导向“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。
第3种观点： 法律分析：1、经济发展取得新成效；2、改革开放迈出新步伐；3、社会文明程度得到新提升；4、生态文明建设实施新进步；5、居民福祉达到新水平；6、国家治理效能得到新提升。法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第二节 “十四五”时期经济社会发展主要目标 经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%，现代化经济体系建设取得重大进展。
第1种观点： 法律分析：1、经济发展取得新成效；2、改革开放迈出新步伐；3、社会文明程度得到新提升；4、生态文明建设实施新进步；5、居民福祉达到新水平；6、国家治理效能得到新提升。法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第二节 “十四五”时期经济社会发展主要目标 经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%，现代化经济体系建设取得重大进展。
第2种观点： 法律分析：十四五时期主要目标和重大任务包括1.着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。2.坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。3.形成强大国内市场，构建新发展格局。4.全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战 略。5.优化区域经济布局，促进区域协调发展。6.全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。7. 推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。8.持续增进民生福祉，扎实推动。9. 统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第一条 新发展阶段标定历史方位，党的主张通过法定程序转化为国家意志。“中国正在规划未来。”美国CNBC称，是中国向14亿人民展示发展和进步的时间，也是在全球仍受到疫情大流行冲击下“制订计划、增强大国竞争力的时间”。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”过去一年，经过艰苦卓绝的努力，我国率先控制住了疫情、率先复工复产，全年经济总量突破100万亿元大关，同比增长2.3%，是唯一实现经济正增长的全球主要经济体，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。第二条 实践证明，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的有利基础，迎来了从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。第三条 工作报告提出，今年我国发展仍面临不少风险挑战。从国际看，疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多。从国内看，经济恢复基础尚不牢固、居民消费仍受制约、投资增长后劲不足等问题依然存在。规划纲要指出，我国发展环境面临深刻复杂变化。总体上看，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，总体上机遇大于挑战。把握机遇、应对挑战，在危机中育先机，于变局中开新局，任凭风云变幻，坚定不移办好自己的事，时与势就始终在我们一边，这就是中国的定力和底气所在。第四条 阐明国家战略意图，明确经济社会发展目标任务和重大举措，上升为共同的行动纲领。作为未来五年我国发展最权威的纲领性文件，五年规划编制大致需经历以下步骤：中期评估、前期调研、形成基本思路、起草《建议》、通过《建议》、起草《纲要》草案、公众建言献策、衔接论证、广泛征求意见、审查与发布《纲要》。
第3种观点： 法律分析：根据十四五规划纲要的规定，十四五期间的发展目标为经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第二节 “十四五”时期经济社会发展主要目标——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%，现代化经济体系建设取得重大进展。——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新基本形成。——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到24.1%，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%，卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1岁，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全体人民迈出坚实步伐。——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和现代化迈出重大步伐。