第2种观点： 法律分析：1、必须是持有本地非农业 常住户口 的居民。2、无劳动能力、无生活来源又无法定赡养人、抚养、抚养义务人的。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第二条：国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第3种观点： 法律分析：城镇申请低保的条件为：1、申请人必须是本地非农业常住户口的居民；2、申请人的家庭月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的；3、申请人属于无劳动能力、无生活来源又无法定赡养人、抚养人、抚养义务人等。法律依据：《城市居民最低生活保障条例》 第二条 城镇低保申请条件：持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地获得基本生活物质帮助的权利。