行政裁决和行政指导都是行政管理中常用的手段，但它们在性质和实质上有所不同。
首先，行政裁决是指行政机关对特定行为做出的具有强制力的决定。行政裁决一般是对特定行为做出的具体规定，当事人必须依法执行，否则会面临法律后果。行政裁决通常是在法律框架下进行，具有明确的法律依据和程序。
而行政指导则是行政机关对某种行为提出的建议或意见，具有一定的引导性和建议性，但并不具有强制力。行政指导通常是基于实际情况和考虑，对行政对象提出具体的建议或意见，帮助其更好地遵守法律、规章和，但并不强制执行。
在实际操作中，行政裁决更多地用于处理违法违规行为，具有强制执行的特点，而行政指导则更多地用于引导和规范行政对象的行为，具有建议性和引导性的特点。
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