在确保专项债项目计划书的合规性和合法性方面，管理者可以采取以下措施：
遵守相关法律法规：管理者应该了解并遵守相关的法律法规，包括国家和地方对专项债项目的规定，确保项目计划书符合法律要求。
完善项目规划：项目计划书应该包括项目的背景、目标、范围、预算、时间表、风险分析等内容，确保项目规划全面、清晰。
合理预算安排：在项目计划书中，要对项目的预算进行合理安排，包括资金来源、资金用途、资金分配等，确保资金使用合法合规。
审查与评估：在编制项目计划书时，可以邀请专业的审计机构或第三方机构对计划书进行审查与评估，确保项目计划的合规性和合法性。
内部审查与批准：在编制完成后，项目计划书应该提交给公司内部相关部门进行审查与批准，确保项目计划得到全面的内部认可和支持。
建立监督机制：在项目实施过程中，建立监督机制，对项目进展、资金使用等进行定期监督和检查，确保项目按照计划书的要求进行。
风险管理：在项目计划书中应该充分考虑风险因素，制定相应的风险管理措施，确保项目在面临风险时能够及时应对。
沟通与透明：与相关利益方进行充分沟通，保持透明度，及时公布项目计划书内容，接受外部监督和审查。
通过以上措施，管理者可以有效确保专项债项目计划书的合规性和合法性，从而提高项目的执行效率和风险控制能力。