在确定专项债项目计划书中的预算与资金需求时，首先需要对项目的整体规划和目标进行充分了解和分析。以下是一些具体步骤和方法：
确定项目范围和目标：明确项目的具体范围、目标和可行性，包括项目的目的、预期成果、实施时间等。
编制详细的项目预算：根据项目的范围和目标，编制详细的项目预算，包括人力成本、设备费用、物资采购、管理费用等各项支出。
考虑风险因素：在预算中考虑项目实施过程中可能遇到的风险因素，留出一定的预留金用于风险应对。
确定资金需求：根据项目预算确定项目的资金需求，包括项目启动阶段和实施阶段的资金需求，并制定资金使用计划。
寻找资金来源：根据资金需求制定资金筹集计划，包括申请专项债、申请补助、引入投资者等多种方式。
建立监控机制：建立资金监控机制，确保项目资金使用符合预算计划，及时调整预算和资金计划。
案例分析：某市计划建设一座新的体育馆，项目预算包括建筑费用、设备采购、运营费用等，总计5000万元人民币。在确定资金需求时，市考虑到可能的通货膨胀和建设周期延长等风险因素，额外预留500万元用于风险应对。市制定了资金筹集计划，其中包括申请专项债1000万元、申请补助2000万元、引入社会投资者2000万元。市还建立了资金监控机制，每月对项目资金使用情况进行审计和监测，确保资金使用符合预算计划。
综上所述，确定专项债项目计划书中的预算与资金需求需要综合考虑项目的规划、预算编制、风险因素、资金来源和监控机制等方面，以确保项目资金使用合理、高效。