1．行为人有出售专用，牟取非法利益的目的。
2．单位（包括税务机关和其他单位）和个人（包括税务机关的工作人员和其他个人）都可以成为本罪的主体。
3．行为人必须实施了非法出售专用的行为。专用是抵扣税款的凭证，是计征的依据。专用由国家税务机关依照规定发售，只限于的一般纳税人领购使用。除此之外，任何单位和个人不得出售。非法出售专用，首先是以持有这种为条件的，他们取得这种，有的是从合法渠道领取的，即符合一般纳税人条件的单位和个人依法从税务部门领购的专用。有的是与税务人员相勾结，非法取得的专用。有的是以盗窃、骗取或者其他犯罪手段从专用持有者手中非法取得的专用。但无论非法出售的专用的来源是否合法，并不影响本罪的成立。也就是说，只要实施了非法出售的行为，就构成本罪。应当注意的是，本条规定的非法出售的专用，必须是国家统一印制的专用，而不是伪造的。
一、构成非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款罪条件
1、客观要件
非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款罪在具体行为方式上表现为非法出售专用以外可以用于出口退税、抵扣税款的。
2、主体要件
非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款罪的主体是一般主体，最初非法出售专用以外可以用于出口退税、抵扣税款的的，只能是从税务机关依法领购此类的单位或者个人，以及负责发售此类的税务工作人员；进一步倒卖此类的则可以是任何达到刑事责任年龄并具刑事责任能力的自然人。
3、法律依据：《中华人民共和国刑法》
第二百零九条【非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款罪】伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国刑法》第二百零七条非法出售专用的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量较大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。