应当缴纳社会保险而未缴纳社会保险的用人单位职工发生工伤的，费用由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付。或者用人单位对社保进行补缴，则用工单位和工伤保险基金可以一起支付新产生的费用。
《社会保险法》第四十一条职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。