中云镇深化涉农乱收费专项治理实施方案发布单位：生成时间：15:30:15公开方式：主动公开索引号：E26000F-040120XXXX0165公开时限：常年公开为了切实做好当前农民负担监督管理工作，维护农民的合法权益，根据江西省减负办江西省纠风办《关于深化涉农乱收费专项治理的通知》（赣农负办字【2013】1号）精神，市、县两级纠纷办的部署，现结合我镇实际制定如下实施方案：一、治理工作目标通过在我镇辖区内开展涉农乱收费等农民负担问题专项治理，加强对涉农收费的三大类九个方面内容的监管，纠正和查处各种涉农违规收费等农民负担行为，完善农民负担监管长效机制，推进政风行风建设，切实减轻农民负担，维护农民合法权益，促进农村和谐稳定。二、治理工作内容（一）治理涉农乱收费、乱罚款、乱摊派内容。农村义务教育领域：重点治理教辅资料征订、学生食堂乱收费，以赞助、捐助名义向村组织摊派老师工资、活动经遇等问题。严格执行义务教育，坚持学生自愿征订教辅资料的原则，突出学生食堂的公益性，合理控制饭菜价格；农村计划生育领域：重点治理除依法征收社会抚养费外收取其他费用的问题。对超计划生育子女的农民，除依法征收社会抚养费外，严禁收取其他费用；农民建房领域：重点治理除依法收取土地和房屋权属证书工本费外收取其他费用的问题。对依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的农民，除收取土地和房屋权属证书工本费外，严禁收取其他费用，或者向建房农户乱罚款；婚姻登记领域：重点治理不按规定落实婚姻登记以及搭车收费的问题；农业用水领域：重点治理农业水费计收中摊派、搭车收费的问题；农机服务领域：重点治理在发放农机购置补贴过程中搭车收费和将自愿性经营服务收费变为强制性收费等问题。（二）加重村级组织和农民专业合作社负担问题。村级组织领域。继续开展专项清理整顿活动，重点治理以下三方面问题：一是应由承担的建设和服务费用、部门工作经费转由村级组织或农民合作社承担；二是以赞助、捐助名义向村级组织或农民合作社摊派教师工资、活动经费；三是突破限额向村级组织或农民合作社摊派发行报刊、图书和音像制品等出版物。（三）违规开展一事一议筹资筹劳问题。加强对“一事一议”筹资筹劳的监督。重点治理农村一事一议筹资筹劳工作制度，完善一事一议筹资筹劳的实施办法，重点检查各村开展一事一议项目过程的筹资筹劳的额度是否超范围、超限额，乡(镇)统筹使用一事一议筹资和县级集中管理一事一议筹资筹劳，以及套取、挪用财政奖补资金等问题。三、治理责任分工本次专项治理工作由镇减轻农民负担执法监督管理领导小组办公室（以下简称镇减负办）牵头，各村、镇直有关单位要分工协作、齐抓共管，根据自身职责严格执行部门专项治理责任制，组织本单位抓好专项治理工作。具体责任分工为：（一）镇减负办：负责专项治理工作的安排推进、沟通协调、上传下达、资料收集及汇总上报等工作。（二）财政所：负责治理农村转移支付资金、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补贴、农机具购置补贴等惠农补贴的落实；“一事一议”财政奖补项目及资金的落实。（三）中云中学、中云小学、龙山学校：负责治理义务教育阶段乱收费，落实义务教育。（四）镇土管办（含农业综合服务站、水利站）：负责治理农民水利灌溉乱收费问题；负责治理农机服务、农村公共服务、农业社会化服务等领域乱收费问题，查处土地流转中侵害农民土地承包权益以及违反“一事一议”规定强行以资代劳等问题；公益林补助资金的发放；土地承包流转、纠纷调解等工作。（五）计生办：治理超范围、超标准征收社会抚养费以及计划生育工作中乱收费、乱罚款问题。（六）中云卫生院：负责治理医药购销和医疗服务中的不正之风，规范诊疗服务行为，严肃查处在医疗服务中的乱收费问题。（七）各村委会：做好村级减负工作，积极配合乡减负办及相关单位做好专项整治工作。四、治理工作步骤（一）部署启动阶段（20__年8月20日之前）。一是各有关单位在镇减负领导小组的领导下要明确负责人和专人负责本单位的专项治理工作；二是各村要根据镇里制定的具体工作方案及有关要求，结合本村、本部门实际，积极配合动员部署开展治理工作。（二）自查自纠阶段（2013月10日15日之前）。组织人员集中进行专项清理。通过查看会计凭证、、账簿，走访乡村干部，召开座谈会，查阅档案资料等方式，对涉农乱收费等农民负担情况进行排查，注意收集书面证据，并梳理有关线索。对排查出的问题及时进行查处整改；违规收取的费用一律退还；情节严重的，要追究相关责任人责任。同时，要举一反三，抓好面上工作的整改，建立和完善长效监管机制。（三）总结报告阶段（2013月11日30日之前）。专项治理工作结束后，各村、各单位及时形成综合报告，报告应包括治理工作基本情况、采取的措施，发现的问题、查处情况、建立长效机制等内容，由镇减负办形成全镇的综合报告报县减负办，并做好迎接上级检查等
相关工作。五、专项治理的有关要求（一）加强组织领导。各村、各单位应落实工作责任，确保专项治理工作顺利进行。各部门要根据实际，明确专项治理工作重点，细化工作措施，制定好工作方案，各减负成员单位要按照职责分工抓好本单位的专项治理工作。（二）强化部门协调。镇减负办、财政所、中心校、计生办、卫生院等部门要各司其职、各负其责，协调行动、密切配合，形成推动工作的合力。（三）健全长效机制。通过开展专项治理，针对存在的突出问题，探索建立健全涉农乱收费等农民负担监管的长效机制，推动农民负担监管的制度化建设，切实维护好农民合法权益。（四）强化监督检查。在工作中要强化监督检查，对责任不落实、工作推进不力、整改落实不到位的，要严格实行责任追究。