1、总则
1.1编制目的
建立健全全县水利系统应对突发水污染事件处置机制，提高应对和处置突发水污染事件的能力，配合和有关部门做好突发水污染事件应急处置工作，最大程度地减少突发水污染事件造成的损失和影响，保障城乡居民饮用水安全，水域生态环境和水产品食用安全，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水利部应对重大突发水污染事件应急预案》、《江西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》和《江西省突发环境事件应急预案》等规定制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于万安县境内发生的突发水污染事件。
1.4工作原则
(1)以人为本，减轻危害。配合有关部门做好水污染事件的监测、监控和监督管理，建立水污染事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高对突发水污染事件的防范和处置能力，尽可能地避免或减少突发水污染事件的发生，消除或减轻水污染事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众健康和人民群众的饮水安全。
(2)本县突发水污染事件应急处置工作由县全面负责，并按照水污染事件的级别实行省、市、县分级响应。
(3)统一领导，分工协作。建立统一领导、分工协作、责任到位的水污染事件处置工作机制，按照职能分工，加强协作，共同应对和处置突发水污染事件。
(4)快速反应，科学应对。建立预警和处理突发水污染事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置、善后等环节的紧密衔接，处置手段科学、快速、高效。
1.5突发水污染事件分级
依据《国家突发环境事件应急预案》、《水利部应对重大突发水污染事件应急预案》、《江西省突发公共事件总体应急预案》和《江西省突发环境事件应急预案》要求，将突发水污染事件分为特别重大水污染事件(Ⅰ级)、重大水污染事件(Ⅱ级)、较大水污染事件(Ⅲ级)和一般水污染事件(Ⅳ级)四个级别。
1.5.1特别重大水污染事件(Ⅰ级)
凡符合下列条件之一的，为特大水污染事件：
(1)发生3人以上死亡，或中毒(重伤)10人以上；
(2)因水污染事件需疏散、转移群众5千人以上，或直接经济损失100万元以上，严重影响正常经济、社会生活的；
(3)因水污染事件导致区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；
(4)因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故，严重影响生产、生活供水的；
(5)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，污染水体并严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
1.5.2重大水污染事件(Ⅱ级)
凡符合下列条件之一的，为重大水污染事件：
(1)发生1人以上、3人以下死亡，或中毒(重伤)5人以上、10人以下；
(2)因水污染事件使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1千人以上、5千人以下；
(3)因水污染事件导致区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
(4)因水污染造成重要河流、湖泊、水库等水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。
1.5.3较大水污染事件(Ⅲ级)
凡符合下列条件之一的，为较大水污染事件：
(1)发生1人死亡，或中毒(重伤)5人以下；
(2)因水污染事件造成乡镇、农村饮水水源污染，影响安全供水的；
(3)因水污染事件造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响的。
1.5.4一般水污染事件(Ⅳ级)
凡符合下列条件之一的，为一般水污染事件：
(1)因水污染事件造成人员中毒(重伤)的；
(2)因水污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。
2、组织体系与职责
2.1组织体系
县水务局成立突发水污染事件应急指挥领导小组，领导小组组长由兼任，副组长由分管水资源的副兼任，成员由局办公室、水政水资源股、农水股、水建股、防汛抗旱办、水保股、水政监察队的负责同志组成。
领导小组办公室设在局水政资源股，办公室主任由水政资源股股长兼任。领导小组内设5个应急分队，一旦发生突发性重大水污染事件，各应急分队立即按照各自职责展开应急救援行动。
1.信息分队：职责：做好水污染事件信息收集、归档、上报工作；负责应急车辆的调配。
2.调查分队：职责：发生水污染事件后，第一时间赶赴现场进行调查，评定事件等级，并将初步调查结果整理上报。
3.抢险（救援）分队：职责：发生水污染事件后，立即赶赴现场，根据实际情况研究制定切实可行的临时或永久措施，防止事态进一步扩大。
4.善后处理分队：职责：针对发生的水污染事件，组织技术力量拿出规划设计方案和资金预算方案；根据实际情况，采取行政、法律、工程等措施对水污染事件进行善后处理，如需采取工程措施，则组织工程技术人员和施工队进场处理。
5.责任追究分队：职责：对导致水污染事件的原因进行深入调查，根据水行政主管部门职权范围，严厉查处其中的违法、违规行为或向司法机关提供详细的调查材料。
2.2职责
2.2.1领导小组职责
(1)贯彻执行国家、水利部及江西省、吉安市有关应急工作的方针，认真落实突发水污染事件应急工作的有关指示和要求；
(2)负责对水利系统内水污染事件应急处置的组织、指挥、协调和处置工作，决定启动重、特大水污染事件的应急预案；
(3)负责对突发水污染事件领导小组各成员单位履行职责情况进行监督检查；
(4)负责向省、市、县报告突发水污染事件以及应急处置的有关情况。
2.2.2领导小组成员单位职责
局办公室：负责接收突发水污染事件报告和信息；负责向省、市、县报告水污染事件应急处置有关情况；负责编写突发水污染事件情况的报告或通报等工作；
水政水资源股：负责处理突发水污染事件报告和信息，核实判定重、特大水污染事件；指导突发水污染事件应急监测工作；负责做好突发水污染事件处置期间的水量应急调度工作；负责突发水污染事件的环境监测工作；组织省水环境监测中心开展突发水污染事件的现场调查、监测、取样、水质数据收集整理、分析评价和污染扩散预测分析；负责突发地下水水污染事件的现场调查监测、取样、分析和地下水突发水污染事件污染扩散预测分析；承办领导小组的日常工作。
领导小组的其他各成员股室按业务职能分工分别负责做好突发水污染事件处置的相关工作。
3、报告与受理
3.1报告
突发水污染事件遵循“谁获悉、谁报告”的原则。
(1)对发生的一般及较大水污染事件，要求在发现事件1小时内报告县、乡镇或县水行政主管部门，并将有关情况通报可能受到影响的下游地区的乡镇，县水行政主管部门要及时提前采取必要的应对措施。
(2)对发生的重、特大水污染事件，要求在发现事件1小时内报告当地县级或地市级水行政主管部门，并应在接到报告1小时内上报省水利厅，并将有关情况通报可能受到影响的下游地区水行政主管部门，以提前采取必要的应对措施。
(3)对有生活供水任务的水源地及上游发生突发水污染事件，应在1小时内通知供水单位，以尽快采取必要的水源保护措施，并及时启动应急供水方案。
突发水污染事件报告登记表的格式和内容见附件。
3.2报告受理
县水务局值班室(电话：0796—5702x1022)负责接收突发水污染事件报告和信息。
全县各乡镇场、应明确突发水污染事件受理专用电话，负责接收当地突发水污染事件报告和信息。
3.3报告登记
在接到突发水污染事件报告时，应立即对所接收的报告和信息进行登记，包括：事件发生的时间、地点、现场情况，事件发生的原因，污染特征及其他相关情况。
4、应急响应
4.1应急响应行动
4.1.1事件认定。水政水资源股在接到局办公室批转的突发水污染事件报告和信息后，应对信息进行分析、核定，如确属重、特大突发水污染事件，且需要有关部门采取措施配合处理的，应立即向领导小组报告，并提出启动应急响应的建议及水污染事件的处置意见。
4.1.2应急启动。经领导小组同意可启动应急响应机制。应急领导小组在听取有关建议的基础上，进行综合分析判断后，确定应急任务、应急总目标，制定应急监测方案，指定应急负责人并下达应急通知。
应急响应启动后，领导小组办公室负责水污染事件处置工作的组织和协调。必要时，召开领导小组会商会议，分析事件的原因、污染程度及可能造成的影响，预测发展趋势，研究应对方案和处置措施。领导小组各成员单位按照业务职能分工配合开展水污染事件处置的相关工作。应急响应启动后，应及时通知有关地方和部门，必要时向省、市报告。
4.1.3应急监测。请水文局水环境检测中心，组织开展地表水、地下水水质的应急监测，并及时将应急监测过程中的有关情况和数据上报应急领导小组办公室。上报的有关情况包括：
(1)事故发生时间、地点、过程、事故地现场描述、上下游监测断面(点)位置说明和位置图；
(2)事件发生原因；
(3)污染物情况(物质、数量、浓度、监测频次等)；
(4)水位、流量、流速、天气等水文气象要素；
(5)污染影响范围；
(6)损失和影响情况；
(7)已经采取的措施和效果。
4.1.4应急措施。在水污染事件应急处置中，必要时应采取筑坝封堵、拦截、分流等应急工程措施，以及在水体中加入有效降解物质等，以减缓污染程度及对下游的影响。
4.1.5跟踪与续报。领导小组办公室与事发地以及可能受到影响地区的乡镇保持密切联系，及时了解和掌握水污染事件处置的.进展情况以及危害趋势，编写有关情况，向领导小组报告，必要时上报县，并通报有关部门。
4.2响应结束
符合下列条件之一，即可结束应急响应：
(1)事故现场得到控制，事故影响已经消除；
(2)污染源的泄露或释放已降至规定的限值以内；
(3)事故所造成的危害已经彻底消除，且无继发的可能；
(4)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续进行的必要；
(5)采取必要的防护措施，并使事故可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
4.3应急响应评估
应急响应结束后，领导小组办公室负责组织编写应急响应总体评估报告。报告内容主要包括：
(1)事件的发现、报告和应急响应启动情况；
(2)开展应急监测的有关情况；
(3)处置事件的过程、措施、任务完成情况和结果；
(4)事件潜在或间接的危害、社会影响以及处置后的遗留问题；
(5)应急响应过程中存在的问题及今后工作的意见和建议等。
应急响应总体评估报告经领导小组审定后，分送领导小组成员单位，必要时报告县并通报有关部门。
5、应急保障
5.1资金保障
多方筹措资金，落实应对重大突发水污染事件的业务工作经费，确保重大突发水污染事件应急工作的有效开展。
5.2装备保障
突发水污染事件监测部门要配备有一定的应急、移动监测设施和设备，包括水质监测分析仪器、化学试剂、通讯、车辆等，以提高快速应急监测能力，保证应急监测需求。
5.3技术保障
统筹规划，加大监测、预警和应急处置技术投入，建立和完善主要江河突发水污染监测体系、预警系统、应急处置决策支持系统。同时应建立处置突发水污染事件相关专业的专家库，确保在事件发生后相关专家能迅速到位，为指挥决策提供建议，对应急处置进行技术指导。
6、附则
6.1预案管理
本预案由局突发水污染事件应急领导小组制定并负责解释。
本预案视水污染相关法律法规的修改、调整，及应急响应过程中发现的问题等情况，及时进行修订完善。
6.2预案实施
本预案自发布之日起实施。