监管场所突发事件网络舆情检察应对

监管场所突发事件网络舆情检察应对　文◎吴建平　张金凤　在　当今互联网时代．网络越来越成为反映社情民　的好奇心理。一旦被媒体报道．容易引起新闻效应　３．社会效应：同情弱势群体、公信力的缺失。　意的重要渠道之一．从监管场所发生的“躲猫　猫”、“做噩梦死”到“喝开水死”等突发事件的媒体炒　作，无不展示了网络舆情的复杂态势和巨大影响　本文　透过检察机关监所检察部门的视角．针对监管场所突　发网络舆情事件的特点．充分发挥监所检察工作职能　作用，探索监所检察部门在服务和谐、稳定、发展大局　中的使命．进一步提出完善监管场所突发事件网络舆　情检察应对的工作机制的建议　一在部门与群众的冲突中．多数人宁愿相信理在群　众一边。一方面是因为人都有同情弱势群体的习惯．另　一方面也是因为机关对监管场所突发事件网络舆　情的认识还不是很充分．面对网络舆情．不善于和新闻　媒体沟通，不善于运用网络手段赢得公众的支持．由于　没有一套完备的预防和处置网络舆情的危机机制．往　往使自己在突发网络舆情面前疲于应付．言语失当．缺　少公信力，为网络舆情的进一步发展埋下了伏笔。　（二）社会影响及危害后果　、监管场所突发事件网络舆情的现状及影响　２００９年．云南晋宁县农民李荞民因盗伐林木罪被　关押在县看守所，后被牢头狱霸殴打致死。在没有认真　调查事故原因的情况下．检察机关和机关草率向　媒体公布初步调查结果：死亡原因系同监人员在看守　所里玩“”娱乐游戏所致．引起社会一片哗然。随　着云南组织部组织网民进入看守所参与调查事件　１．检察机关监督不力　作为法律监督机关的一线　机构——驻所检察室在这些事件中充分暴露了检察机　关监督不力、派驻检察形同虚设的问题。在“”事　件中．检察机关在没有认真调查的情况下就轻易认同　机关的结论．并草率向媒体公布．有的驻所检察室　发生原因而达到顶点　紧接着“喝开水死”、“做噩梦　死”、“上厕所死”等各种在看守所发生的离奇死亡频繁　见诸报端．充分展示了网络舆情的巨大攻势和影响．当　年“”成为仅次于“不差钱”的第二大网络词汇　这些网络舆情的发生对检察机关的执法公信力及形象　产生了严重的影响．并涉及到检察机关工作的开展和　检察队伍建设．也造成了社会的不稳定因素。　（一）问题产生的社会背景和根源　甚至是帮助监管单位掩盖事实．不能正确履行职　责，在其后的网络舆情炒作面前显得非常被动。　２．检察机关失信于民　网络相对于其他传统媒体．　传播速度更快、覆盖面更广、关注的群体更庞大。基于　国家对传统媒体的规范和要求．更多的人已经把探究　的目光转向了网络　从以往诸多事件的最初调查　结论．到最后由网民探究到的事实．公信力一　度遭到了公众的质疑．“”、“做噩梦死”，一个个　网络雷词的背后．折射出的是网络草根．对于一些　１．网络时代的特点：传播速度快、范围广、不受限　制。在当今互联网时代．信息以前所未有的广度和速度　传播，由于其不受传统传播媒介的，受众广泛，任　何个案都有可能在极短的时间内成为全国关注的焦　点。　特别事件中官方调查结果的不信任　３．群体借机．危害社会稳定。由于受当前经济　危机的影响，工人下岗、民工返乡，各种社会矛盾导致　了不稳定因素的集中出现　“”等监管场所突发　网络舆情事件如若处置不当．必然会加剧这种矛盾，进　而引起群体借机．危害社会的稳定。　二、加强监管场所突发事件网络舆情检察应对机　制建设　２．监管场所事件特点：敏感性、神秘化、新闻效应。　由于监管场所与社会相对隔离．多数人不了解监管场　所的管理情况．又有探奇猎奇的心理．一旦发生监管场　所非正常死亡等突发事件．必定会引起人们的各种猜　测．加之多因涉密原因而较少公布信息．更加重了人们　最高人民监所检察厅［１００７２６］　突发事件的爆发特别是监管场所突发事件的爆发　２０１１年第９期（司法实务）／总第１３１期　最能刺激人们的好奇心理，通常都会造成人们的谈论　话题和新闻媒体的炒作内容．不隐瞒、不欺骗误　三）进一步健全监管场所突发事件网络舆情应　对、引导危机处理机制　导、以争取主动，特别对媒体、公众、主管上级要实事求　是说明事实，寻求有关方面的谅解、信任和支持，　使事件得以尽快解决并将损失减少到最低，这是正确　面对媒体、恰当应急处置的不二良药。　（一）对信息社会发展和网络媒体的影响要高度重　视．密切关注　一１．超前谋划，制定详细而周密的危机阶梯预案。监　管场所突发事件网络舆情的复杂性决定了对网络舆情　的处置要作为一项系统工程来对待　要深入研究监管　场所突发事件网络舆情发展的内在规律．要具有高度　的政治敏锐性．学会超前思考，制定应急阶梯预案。根　据危机的等级调动与之相对应的资源和力量进行危机　化解．保证在危机发生时有条不紊．获得最大程度的主　动权。　些地方检察机关及其领导对监管场所突发事件　网络舆情的重要性认识不足．认为监管场所发生在押　人员非正常死亡等突发事故不可避免，事故发生后，有　的不认真查明事故原因，依法公正处理，而是掩盖事实　．授人以柄；有的应对媒体不谨慎，答复不严谨，准　备不充分．被动应对媒体。查清事实后也不进行适当的　引导，造成一边倒的情况，这些错误的行为都　２．主动出击．加强疏导。对监管场所发生的重大突　发事件网络舆情．要主动出击而非被动应付。比如接受　采访、公布调查结论等，不仅可以消除网民的疑惑，而　且可以进一步了解网民的真实想法．以便从源头上解　决问题，这是一种更加文明的处置方式。面对网民的质　给检察机关的执法公信力和社会的稳定造成了极大的　影响　因此检察机关监所检察部门特别是主要负责人　必须从事关检察工作科学发展的高度．深刻认识互联　网等传媒对检察机关的巨大影响．自觉增强应对监管　场所突发事件网络舆情的危机感与责任感　但同时必　须认识到．舆情应对的目的并不仅仅是化解一场公开　危机．更要以此来促进队伍建设和司法公正。检察机关　对待监管场所突发事件网络舆情应当以一个开放和包　容的心态．从发展的角度来深刻理解涉检网络舆情对　检察机关产生的积极影响．真正把网络媒体作为汇集　疑、不信任、疑惑、误解甚至指责要充分理解，宽容大　度．最佳的解决途径就是通过严格规范文明的执法行　为，在深入调查、全面收集证据的基础上，用确凿的事　实和．用权威的信息发布。去满足公众的信息需　求．让公众尽快了解事件的而不是被谣言和误导　迷惑视听，造成混乱．并进而起到引导、释疑　解惑的作用　３．权威发布，做好引导。堵不如疏，盖不如开，事后　救火不如事前防火　对于监管场所突发事件网络舆情　危机要更新观念．在第一时间介入处置．在第一时间提　．倾听民生的平台，这种网络舆情对检察工作有一　定的监督和促进作用　（二．．）要始终坚持把维护监管场所安全和社会稳定　作为检察机关监所检察部门的重要任务　出应对建议．在第一时间发布权威信息。要严格信息发　布纪律．要充分利用对权威信息掌握的资源优势。慎重　选择发布时间和方式．做到每一次发布权威信息都能　起到对网络舆情的导向作用　在监管场所突发事件网　络舆情危机应对和引导中．检察机关的权威性来源于　当前．监管场所被监管人非正常死亡等突发事故　问题越来越受到社会各界的高度关注．突发事故的屡　屡发生．其中一些情节严重、性质恶劣，一旦处理和应　自身的公信力．其影响力来源于信息资源优势，充分认　识和把握这两点．才能在监管场所突发事件网络舆情　应对中充分发挥舆情引导作用。　总之．检察机关在处理监管场所突发事件网络舆　对不当，不仅引起家属上访、甚至件，进　而引发网络事件。因此，作为国家的法律监督机关　要深刻认识监管场所安全管理工作对于维护社会稳定　大局的重要意义，增强监督意识和保障意识，增强　情应对中．要妥善处理与媒体的关系．既要敢于面对媒　体，在媒体的监督下开展工作，又要善于应对一些媒体　工作的敏锐性和主动性。切实发挥法律监督职能作用．　加强日常执法监督，加强与有关部门的工作协作．严格　落实法律法规和各项规章制度．有效防止和减少监管　的恶意炒作．适时将调查进展情况、调查结论及处理结　果以适当方式向社会公布。保证及时、准确、稳妥地应　对监管场所突发事件网络舆情的炒作．共同维护　场所突发事件的发生。对网络舆情的炒作．要采取积极　的措施加以引导。最大程度的减少社会不和谐因素　机关的执法公信力．维护社会的和谐稳定。　囝　２０１１年第９期（司法实务），总第１３１期