坚持“四动”并驱,发展合水农业产业化

甘肃农业２００２年第３期（总第１８８期）　１９　坚持“四动”并驱。发展合水农业产业化　陈玉皎　西部　开发，台水大发展．首要ｌ　题是加快农业产业　化的发展步伐。多年的实践证明，Ｈ有通过农业产　业化这种形式．才能把农业的资源优势转化为经侪　优势，把农村发展与城市建设同步考虑．借助城市工　业的技术、凡才、资金、物资、设备等生产要索，发展　农业。建设农村．加快城多一体化进程，推动台水经　济超常规、跨越式发展。当前．坚持“四　”并驱是加　快合水农业产业化发展的有效途径。　专业市场推动。发展农业产业化，市场是基　础．流通是前提　要把专业市场建设作为台水产业　化发展的助推器．从建设市场＾手．按照“建市场、活　经济”的思路，集中建办一批规模大、质量高　有特　色、效益好的大市场。鼓励、引导更多的农民进入市　场参与竞争。一是立足资源优势，建立完善的农产　品市场｛；＃系，重点要建设台求县畜产品交易市场、合　一、水县果品销售市场、台永县农副产品购销市场及合　水县建材市场四个类型的专业市场。二是以县城为　中心．建设农村销售网络，使县城很好地发挥农村商　品流通中心的怍用　要以合水县城商业为龙头，采　取连锁方式．构建多镇辐射网络，扩大辐射半径，发　挥其切＾点的作用，以点带面，渗透农村＿廿场．连接　全省乃至全国的农副产品批发市场．采取“引商＾　市”、“推货出境　的办法，使农产品销往四面八方。　三是鼓励城市商贸系统突破城多界限，同农村多渠　道延伸、渗透。对全县现有的１３／ｒ基层供销社进行　机制创新．管理创新和服务方式创新，把供销社同农　民的　买卖”关系变成台作关系。形成专门的表副产　品营销ｆｌ　场体系　通过培育市场，建立城多一体化　的流通市场和网络．形成产供销一体化的经营格局，　真正达到建一处市场、带一片产业、活一方经济、富　方群众的目的。　二、龙头企业拉动。发展农业产业化经营的关　键环节，就是培养发展能够开拓市场，为农民提供生　产资料供应、生产技术指导和产品销售等服务的龙　头企一ｌｋ。通过龙头企业外联市场．内接干家万户，起　刊强大的辐射拉动作用。台水县加快农业产业化发　展要抓住关键，坚持高标准、严要求，突出大（规模　大、带动面太）、高（技术水平高、５付加值高）、新ｆ新材　料、新产品）、多（多种所有制、多种形式）等特氨，尽　快建立起区域特色和规礴效益兼备的专业生产基　地．扩大蓖头企业规模　ｊ邑头企业规模越大　加工量　也就越太．拉动力就越强，ｆ　场开拓能力更强。要　围绕黄花菜、奶牛、香菇、烟草、林果、皮革等支柱　产业，精　发展一批　农”字牌挖头盘业　拉动农业产　业化艘晨　一是要继续壮大搞活合承烟ｒ、台水县　乳品开发公司、合水县奶ｌ柑厂、台水县绿太公司、蓓　一・蕾黄花菜加工厂等８家企业，发挥其龙头带动怍用．　拉动台水烤蝈、奶牛、香菇、黄花菜的大规模发展。　二是依托产业和资源优势，突出服装、建材、瓜菜、畜　禽等产业，建设一批对基地和农户具有鞍强辐射带　动作用的龙头企业．扩大庆和服装公司规模，额上果　蔬脆片和脱水蔬菜生产线，进一步扩大和拉动产业　发展　三是坚持多层次、多形式、多元化发展龙头企　业，打破　１户之见、所有制形式束缚，采取引导、　资金扶持、技术服务等有效形式。坚持多种成份一　齐匕。扶持一些工商企业、个体私营企业进入农业产　业化开发。在师家庄科技示范囝区规划土地１０００　亩，鼓励个人或集体企业投资经营，把集中优势企业　融Ａ农业一体化之中．并充当龙头　三、服务组织促动。在市场经济条件下．农民要　在ｒ　场竞争中生产出产量高、质量好的农产品，并顺　利地把农产品卖出去。获得较高的收益．仅靠个人是　不行的．必须靠社会化服务体系，各职能部门和　各种协会、专业会。要采取指导、扶持、服务的办法．　通过“公司＋农户　、“市场＋农户”、“加工企业＋农　户”、　社会化服务组织＋农户　等形式，建立多层改、　全方位的服务体系，降低产业化发展中的市场风险　和拄水风险．以服务组织为载津，拓宽市场，带动农　户进行产业化生产经营．逐步发展壮大形成一定的　产业规模。畜牧、科协等部门要支持协助各乡镇成　立养猪协会、养鸡协会、奶牛饲养协会，由专业协会　按照“五统一分”（即由专业协会向规模养殖户统一　供种、统一供饲料、统一骑病、缆一拄术培训、统一营　销产品，农户分散饲养）的模式，组织生产经营，扩大　养殖规模．形成产业化。老城、枥坪、蒿咀铺、太莪等　ｆ【『后七多镇要依托养羊公司，采取　公司＋专业户”　的发展模式，按照　投羊还本、增殖分成、滚动发展”　的方法扩大生产基地，增加养只饲养量，使合水县在　于　卜峙措线形成以缄山羊为中心的养羊基地：西华　池、吉岘两多要坚持　公司＋农户＋服务组织”的模　式，　县奶粉厂、乳品公司为龙头，以农户为基础，以　中　服务组织为纽带，走一头连着大市场、一头连着　养殖户的一体化经营模式；充分发挥好中介眼务组　织豹技术，服务、养殖指导、饲料供应、疫病防治、鲜　奶收购等作用，促动奶业产业化的发展　同时要积　极扶持市场中介服务组织的发展，以专业户为骨干．　鼓励农户自愿联合起来、组成农民专业合作经济组　织，围绕农产品的生产经营，为他们提供信息、物资、　技　和产品销售等服务．促动农业产业化发展。　四、名牌产品带动　产业化离不开市场，在市场　经济日臻完善的今天，市场成为拉动和促进农　业产业化的有效手段。市场呼唤名忧特（下转４０页】　维普资讯 http://www.cqvip.com

安西县农业综台开发办公室：强化资金管理．促进综合开发　款制变，严格资金控时程：　。在资金拨付上．乐取项　受怠鲁计制度）设置帐耳。三是　格会计铰算办法。　目进度与资金拨付同步世行，拨付资金的数量与项　做呼会冲财务核算是保证农业综合开发资金专款专　目建设的进度、质量挂惦．二是　持先用自筹配壁　用帕重要工作，在且体工作巾．我　“采取丁严培棱算　阳贷款资惫、后用国家秆古、地财政资金．对自蓦和　程ｌ手．规范票据使用，财务审批・支笔，不定期审　十　配套资金　刊位的　瓤日单位．　耳：缓拔国家财政资　裢查荨有效措施，严禁”白条”人帐．有效防止了农业　金的　・往．保证自饕　荽赞盎按期到位．何效增强　开发资金的　合理支出　了袄－　练合＿』ｆ发捌挈投舞的ｉ｛导和能力．避免　五、强化监督检查，保证专款专用　丁Ｈ靠围寡财政资盒搞建设妁情况发生　三是实行　实行财务丹级监督是保Ｉ正鹾盘　藏々用。发挥　了项日］　程质量保证盘制度。根据工程量大小．工　资金效益的有效连径。首先．对旦、乡弼强开发资盎　程技术雌度．在拨款时预留一宅数量的质量保证金，　管理均实行专人专帐管理，坚持随查瓶度，我『门每　在丁　程竣丁：后，通过县农业综台开发验收领导小组　年喂据上级下达的开发任务，及时选择确定项目　．　验收占格．报请省、地农发办验收确认合格后，根据　建立工程预算制度，并制定出资资垒汁剞哦和建设　避行结果，全颠拨付保证金，以促进按质施工，保证　进度，定期对工程磺量和资金刊丘以爰使用情况进　丁二程质量。　行掩查，及时纠正不舍理的开支。其次，自觉接受审　四、建立健全账目，规范财务管理　｜十部门的监督改变“往工程验收蚵一孜往审计检查　睦垒项目区财务帐目是管好、用好农业综台开　为项目建设中的前期、中期后期分阶段检查．审计，　发辩金的重要基础　为了确保农业综台开发项目区　从农业练台开发项目建设一开始，就不定期地主动　财务帐日规范．科学资金发挥综合效益，我　真贯　请县审汁局、审计事务所对在发办和各项目区曲帐　衡ｆｉ】省、地有关瞍策．结合实际制定丁《安西县　目ｊ芏｛亍审计．规范资盘使用莲围，豆时发现和纠正帐　农业综合开发资金管理办法）、（安西县农业综合开　务管理、帐务桉算方面的不足和差距　三是睦全开　发会计工作职责）和‘安西县农业综合开发会＇干制　发酣务挡案。项目竣工后。将项目帐薄、凭证、报丧、　匿），加强项目财著资金管理。一是在省、地农发办　合同、协议书、立项批复、文件等存凡各级财务档案．　财务培训班结柬后。及时召集项目区领导和财务人　长期保存。并形成制度。由于监督有力，各项监督措　随集中进行业务培训，重合开发资金蒋呼帐目的设　施到位，有效保证了我县农业综台玎发资金的垒额　置、孽一个科日及Ｈ玎湘科目的中义等封皓　进行认真　到泣和专款专用．充分发挥ｒ资金的使用效益。　的讲解、培训．使垒县各个项目区韵颖导邗财务人员　全面掌握（农业综合开发资金会汁管理制度），并按　一我县在农业综合开筻资盘管碰工作上，进行了．　些尝试，取得ｒ一定的成绩，但与　级对农业综合　照制度熟练进行财务管理。二是统一组织，统一建　开发工作的要求还有一主差距，我１ｆ］将在以后的工　账　在对项目区财务管理』　员和领导进行集中培训　作中进一步克服困难，开拓进取，积极探索农业综合　的基础　．我们采取集中指导，统一建壤的办法，每　开熊工作的新经验　新办法．使我县农业综合开发工　个项目区派一名专职财务人员，由县农业综合开　作迈上新台阶。　发办统一集中，统一指导，严格按照（农业练合开发　一…………●…’…．．…。…’～‘…一　…一…一一～…～～一ｌ一●＿●＿　（上接ｌ９而）新产品。在由卖方市场转向买方市场的　形势下，农产品要培育名牌、实施名牌战略．才能占　领市场、开拓市场。可以说现阶段组织大规模的生　产是很容易的事情．但是组织市场、组织销售却是各　级政肘的重大难题。因此。名牌意供、市场意识是发　展农业产　陀他的基础。名牌与市场足一对孪生蛆　妹．］＿『丁名牌产品、拳头产品．才能在激烈的市场竞　争中立　啦之地．　能＆期占有市场　所以，合水　县发髓农业　业化要在名优新特产品的培育上Ｆ功　按　布局暖域化、产品特色化’ｈ产基地陀、经　营集约　Ｅ的要求．由点上　起．向而　铺开　县委、　县政坶要在引导和资金投＾上ｎ名优特新产一　倾斜．近过太力扶持培育推出符台本地持邑的蔬策、　林槊埠名优新持产品．打好　三张牌　，依次推进产业　．　化经营　一是优质牌．要在何宗畔、定样、肖咀、段家　集　店子、西华池等前褥六乡镇发展优质苹果６万亩．　推广套袋苹果ｌＯＯＯ万十．建成盘马、郫家庄、严沟圈　三十苹果专业村，修建大型果　．新上果脯、果冻生　产线．打出优质苹果系列名牌　１＿二是绿色牌．要以　。两ｌ＿Ｉ一线　（固城川、城关川、阿　｝池至吉岘线）为中　心．★力发展日光温拳和露地爪菜，使瓜菜及山野菜　的　担达到４万亩：并进行蔬尊潭加工．使伊莉沙自　甜瓜及绿色蔬菜大规模发展　蔓是特色牌．要进一　步　Ｆ发挖掘现有资源，在太自．％坪等乡镇大面积发　羼白瓜于，利用挖籽后的冬瓜　群料。培育冬瓜晡、　冬瓜汁、各瓜酱，打出具有音　（作者单位：夸　县喜　艺　名搬特产品。　赫・７４５４０１１）