如何合理控制工程造价

建设经济・财会・统计　建材发展导向２０１ｌ／ｑ－０６　ＪＪ　如何合理控制工程造价　蔡海菲　摘要：本文从加强合同管理方面入手，论述了怎样控制工程造价，并且还从施工现场管理　扣保证其工程质最，体现控制工程造价的　重要性。　关键词：合同管理；工程造价　１前言　合理确定以及有效控制上程造价，对于确保工程项日的经　济效益及社会效益起到非常重要的作用。工程竣工结算造价由　合　价款和追加合同价款组成。合同价款是承发包双方在协议　中约定发包人支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工　程并承担质量保修责任的款项。建设工程施工合同是建设工程　的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要　依据。在目前建筑市场处于买方市场的情况下，承发包交易中过　度　发包人倾斜，承包人处ｆ不利地位，承担过多的风险，已严　重制约施＿厂企业的发展。因此，尽可能有效地防范和控制施工合　同的风险足每个施工企业面临的问题。　２慎重承诺，保证合同切实履行　施Ｊ二合同的签订一般经过要约——新要约——更新的要　约——最终承诺的过程。承诺生效时合同就成立。因此，对于合　　Ｉ条款要认真阅读。即使是《合同示范文本》通用条款也应认真　阅读，理解实质并对照工程实际情况才能作　承诺。　另外，合同是一个有机整体，对整个建设项口施工阶段各方　都应顾及。特别是工程价款的约定更应注意除了约定的合同　价款外，还有许多可能转化为价款责任的约定，它们是随相应约　定条件是否成立而形成的隐含造价。有时这部分的价款数日也　是相当大的，应注意防范和控制。　当合　履行过程中出Ｊ＝！Ｊ！ｌｌ一些与签订合同时的估计相差较大　的情况，应及时签订补充合同协议，以弥补合同本身的缺陷，同　时以补允合Ｉ刮的形式调整合同价款。并以补充合同价款形式作　为中期进度ｆ、ｆ款结算的依据，以免追加合同价款太大难以执行。　３加强实施阶段合同管理　一直以来，如何更有效地控制工程造价，使得有限的资金创　造｝ｊＩ最佳效益，是造价师都关注的ｆｕｊ题。合理有效地控制工程造　价，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项口发包阶段和建设　项门的实施阶段。工程建设的各个阶段造价控制各有其特点，在　ｆ　程建设的全过程中，所起的作用和重要程度也有所不　。从投　资决策阶段　招投标阶段，由于Ｔ程设计已经完成，上程总投资　已仞见端倪。但此时上程投资主要是　个量化的投资额，真正的　投资却牛要是发牛在施Ｔ阶段。建设工程的施工阶段是依据设　汁图纸，将原材料、半成品、设备等转变成工程实体的过程，是建　设项Ｆ１价值和使用价值实现的主要阶段。建设工程的施工阶段　１－程建设令过　中占了很长的时间，这个阶段的：Ｉ　程造价管　理是具体的、繁杂的，也会在一定　度上影响工程造价。根　施　工阶段的这一特点，在施Ｔ阶段的造价管理中除了要加强合Ｍ　管理外，还应重点加强对施工现场的管理，挖制１一程变更及把　建筑设备、材料的价格。　３．１加强合同管理，控制工程造价　３．１．１贯彻合同法，严谨地签订建设．Ｔ－程施工合同　建设工程施：［合同，足建筑工程合　中　中常见合川　式，　施工合同是为了更好的完成某建设工程项　ｆ，　确　、乙双方十义　利和义务的协议。它一经签订，是严格受到国家法律保护的。所　以，我们必须增强对合　的法律意识，把握合同条款的内汹，精　心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密件。　承包　Ｈ　中，要明确合　的内容和范围以及合同文奉界限，做剑资料齐　全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保汪合　的顺利履　。先　善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，仃效地减少、避免施　工索赔，减少工程费用的发生。　３．１．２严格合同管理，控制合同变更　工程造价是建筑工程合ｌ　中的蘑要内容之　，ｌＪＪｕ灶合州管　理是提高工程造价管理水半的重要方法和手段。要ＪＪｌＪ强俞Ｈ的　备案审查，审查其内容是否符合有天的法律、法规和规章，　标投标过程中的要约和承诺是否一致。部分建设　．位和施工　位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私卜签订价款结　算办法、施工工期、供应材料范　等条款。这些仃为所引发的后　果就是产生违约责任。所以在合Ｉ叫实施过程中建最健全的介川　履约和跟踪检鱼制度，加强监督，提高合　腹约牢，发现ｆＬ１Ｊ越及　时纠正，巩固招标投标的成果，从而更　效地控制工　造价。　３．２加强施工现场管理工作　３．２．１优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施．Ｔ－方案　建筑施工方案是否先进　合理不仅直接关系剑¨１　施Ｊ一质　量，也常常会影响工程造价。存　程实施过程　｝　，除Ｊ　心绀纵　家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过　ｔ｝　的专题施工方案进行审查，运用价值丁　法等办法通过小断地　对项口做多方案的技术经济比较分析，努力挖捌　约【　投资　的潜力，从而达到节约投资、创造更高效益的卜１的。如ｌ某个Ｉ一　项口，原施工组织设计是士方开挖大量采用机械，芍虑到地卜水　的影响，施工机械歼挖占７５％，人上开挖占２５％，并仃降水设施。　当经过认真审核施工组织设计，发现开挖基础的时『口ＪＩＦ值卡占水　期，机械和人工的比例不合理，经过计算调整，按机械挖上　９２％计，人工挖土占８％汁，Ｈ‘减少降水费用，节约了一笔投资。　３．２．２尽可能减少设计变更　在建筑＿Ｌ程施工过程ｆ１】，砹计变更会导致Ｉ　程造价ｎ勺提高。　建材发展导向２０１１年０６月　导致设计变更的原因很多，例如：工程设计粗糙，工程实际与发　包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设　计要求等等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩　大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许　设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。其次，认真　对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于　有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能　一味求快，而应求精。　３．２．３加强现场工程量签证的监督和管理工作　现场签证是建筑工程施工过程中一项经常性的工作，很多　工程由于现场签证的不严谨，导致工程造价失控，这方面的教训　是非常多的。据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价　的上升幅度可达１５～２５％，个别的甚至更高，如果不慎重对待工　程量签证，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。　严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，　不仅做到“随做随签”，还应该做到：　（１）严格四方签证制度。所有的现场签证必须经施工单位项　目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字　方为有效。另外，有条件的业主可以指派工程造价管理专业人员　常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪　费用控制。　（２）签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每　一个字母都必须清晰。有时只是一个字母之差，材料价格则相差　十倍以上。　（３）签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经　济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，　还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓　好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程投资的　重要性。　（４）签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招　标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。　４加强合同履行时管理　由于工程施工合同管理始终贯穿于建筑企业经营管理的各　个环节，因此对于履行施工合同必然涉及到企业各项管理工作，　施工合同一经生效，企业的各个部门都要按照各自的职权，按施　工合同规定行使权利履行义务，保证施工合同的实现，这就　需要制定完善的合同管理制度。在整个施工合同履行过程中，对　第一项工作，施工企业都要严格管理，妥善安排；记录清楚，手续　齐全，否则会造成差错引起合同纠纷，给企业带来不应有的损失。　５合理转移风险　建筑工程施工合同风险的客观存在是因其合同的特殊性、　合同履行的长期性和合同履行的多样性、复杂性以及建筑工程　的特点决定。合同的客观风险是法律法规、合同条件以及国际惯　例规定，其风险责任是合同双方无法回避的。对于预测到的合同　风险，在谈判和签订施工合同时，采取双方合理分担的方法。但　由于一些不可预测的风险总是存在的，因而合同中始终存在一　定的缺陷，双方的责权利不可能绝对平衡，承包人就存在一定的　建设经济・财会・统计　风险。因此对不可预测风险的发生，在合同履行过程中，推行索　赔制度是转移风险的有效方法，尽可能把风险降到最低程度。在　实际工程中，索赔是双向的，承包人可以向业主索赔，业主也可　以向承包人索赔，但业主索赔处理比较方便。它可以通过扣拨工　程款及时解决索赔问题。相反，承包人向业主索赔处理较为困　难，或因工程索赔制度问题未普遍推广，承发包双方对索赔的认　识都不够深刻，作为承包人要增强市场意识、法律意识、合同意　识、管理意识、经济效益意识外，更关键的是要学会科学的索赔　方法。科学的索赔方法在于承包人必须熟悉索赔业务，注意索赔　策略和方法，严格按合同规定要求的程度提出索赔，努力促进索　赔制度得到健康地开展，把开展索赔工作为合理合法的转移工　程风险的主要手段。　６创造合同活动的良好外部环境　大力提倡讲诚实信用原则，不管是业主或者承包商，都应该　遵守诚信原则，这是一个企业持续经营的核心。切不可为了局部　小利益或眼前利益而做出不诚信的作为。不但使国家、业主投资　利益受到损害，也使自己企业长期的利益受到损害。加入世贸组　织后，在我国建筑市场竞争关键点会由以前的“最低成本”竞争　逐渐转变为“诚信度”竞争。缺乏诚信无疑是慢性自杀，必会受到　经济规律的惩罚。加强引导和支持，加快各种担保和保险制　度的推行。如履约担保、投标担保、投资担保、支付担保等。使合　同的活动处于利益风险共承担，权利义务均等的环境。同时针对　建筑工程开辟更多的保险品种，以转移风险也是值得借鉴的。　７结束语　总之，施工合同是施工阶段造价控制的依据。合同实施是实　现“三控”目标的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控　制工程造价，提高投资效益有着重要意义。　（作者单位：杭州市建设工程管理有限公司）