“十二五”时期是我市实现赶超发展、争得应有地位的决战时期，是深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建设小康社会的关键时期。科学编制和认真实施“十二五”规划，对于实现赶超发展，争得九江应有地位，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。
第一章 发展基础和发展环境
第一节 发展基础
“十一五”时期，在、省的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，齐心协力，扎实工作，顽强拼搏，奋起赶超，成功克服冰雪、洪涝等自然灾害造成的不利影响，全面完成灾后重建任务，妥善应对国际金融危机带来的严重冲击，较好完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，谱写了九江改革发展新篇章，经济社会发展处于新一轮上升周期，为“十二五”发展奠定了坚实基础。
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“十一五”时期生产总值示意图亿元140012001000800592.56600506.22428.92400200015.413.714.112.513.814.31032.06综合实力跃上新台
%16141210820阶。2010年全市实现生产总值1032.06亿元，年均增长13.7%，比“十五”末翻一番。人均GDP突破3000美元，跨入中等收入地区行列。财政总收入突破百
831.36700.6200520062007200820092010总量增速亿元大关，达到116.7亿元，年均增长24%，比“十五”时期
2005年三次产业结构比例示意图2010年三次产业结构比例示意图33.1%16.8%50.1%34.3%9.5%56.2%第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业提高了9.8个百分点，总量增长1.93倍。其中地方财政收入71.07亿元，年均增长25.9%。产业结构进一步优化，三次产业比例由2005年的16.8：50.1：33.1调整为2010年的9.5：56.2：34.3，基本形成以新型工业经济为支撑，现代服务业和现代农业全面发展的现代产业体系。
农业和新农村建设有了新提升。农业综合生产能力显著增强，粮食生产实现连续7年增产，油菜生产实现连续8年
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增产，粮食、油菜总产、单产均创历史最高水平。农业种养结构进一步优化，粮食、棉花、水产、油菜、九江水梨、蚕桑、茶叶、蔬菜、畜禽、药材、特色瓜果等已成为农业经济重要支柱产业，发展速度不断加快。粮棉油高产创建辐射带动力增强，湖口县武山镇百亩连片棉花亩产籽棉过千斤，创造了长江、黄河流域新记录，水稻、棉花、油菜高产创建示范单产水平走在了全省前列，基层农技推广服务体系改革与建设进入全国先进行列。农业规模经营明显提速，种养大户增加，规模化养殖加快，农民专业合作社已发展到1160多家，农业机械总动力达到358万千瓦，比“十五”末翻一番多。农业产业化进入加快发展时期，全市有规模以上农业企业279家，带动农户58万户。形成国家级龙头企业2家，省级龙头企业40家，市级龙头企业86家。农产品被评为有机食品品牌32个，绿色食品品牌66个。建立省级以上无公害、标准化农业基地92个，培育各种农产品生产基地140多个。农村现代化商品流通服务网络基本建成。五年全市农村共利用国家资金0.13亿元，实施万村千乡市场工程，累计改造建设乡、村两级连锁销售农家店1624家，县级连锁配送中心12家，覆盖了全市96%的乡镇、60%的行政村，保障了农民方便消费，放心消费。新农村建设取得了巨大成就，农村面貌明显改观，农民生产生活条件明显改善，全市有20万户110万农民实现了“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上
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卫生厕、用洁净能源”。
“十一五”时期规模以上工业增加值示意图亿元400350300250200150100500200520062007200820092010年份93.63180.5136.1228.05271.66360.6工业经济呈现新格局。2010年全市全部工业增加值完成478.7亿元，占全市GDP的比重达到46.4%，比“十五”末提高11.2个百分点。2010年完成规模以上工业增加值360.6亿元，“十一五”年均增长24.3%，总量比“十五”末增长2.85倍。石油化工、冶金建材、纺织服装、交通运输设备制造（汽车、船舶及零部件）、电力能源五大支柱产业基本形成，实力不断增强；光伏、半导体照明、风能核电、金属新材料、非金属新材料等五大新兴产业快速发展，成为“十一五”时期九江工业发展的新亮点。工业骨干龙头企业规模不断发展壮大，“十一五”末，全市规模以上企业达到904户，比“十五”末净增419户。其中，中石化九江分公司主营业务收入过200亿元，九江钢厂主营业务收入过100亿元。工业园区发展成效显著，园区实际开发面积达82.4平方公里，比“十五”
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末净增38.1平方公里；创建国家级产业基地4个，省级产业基地11个，实现了工业布局的优化和产业集聚。九江经济技术开发区的汽车、光伏、玻纤、电子四大产业集聚初具雏形，并升格为国家级开发区；金砂湾板块冶金、化工产业集聚效应日益显著；彭泽造船、棉纺产业发展迅猛；共青城全国青年创业基地成功授牌；武宁节能灯产业已占全国十分之一的市场份额。
现代服务业有了新发展。“十一五”期间，服务业增加值年均增长14%，占GDP比重由“十五”末的33.1%调整为34.3%，提高了1.2个百分点，已成为拉动经济增长的重要力量。旅游业各项指标持续保持两位数的增长，五年累计接待入境旅游者92.46万人次，接待国内旅游者6090.21万人次，旅游业增加值占GDP的比重始终保持在13%以上。我市先后获得“中国十大特色休闲城市”和“最具国际影响力旅游城市”等殊荣，庐山被评为国家5A级旅游景区，庐山西海成为继庐山之后全市第二个国家级风景名胜区。上港集团成功参与重组九江港口集团，九江港集装箱吞吐量突破12万标箱，沃尔玛、国美、苏宁电器等国内外大型连锁企业和浦发银行、招商银行等股份制银行先后落户我市。
基础设施建设实现新跨越。“十一五”以来，随着公路、铁路、港口、电力、水利、城市建设等一大批基础设施项目的快速推进，城乡基础设施条件得到显著改善。投资规模不
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断扩大，“十一五”累计完成全社会固定资产投资2628亿元。 铜九铁路、昌九城际铁路（我省第一条城际铁路）、武吉高速、彭湖高速、九瑞高速、沿江快速通道九瑞段已建成通车；京九、武九铁路九江段电气化改造完成；城西港区年吞吐量30万标箱集装箱专用码头、九江钢厂配套码头建成投产；永武高速、九江长江二桥开工建设。环鄱阳湖风力资源得到有效开发，江西省第一个风电场在我市投产发电，目前累计建成装机8.4万千瓦；九昌樟成品
线投入使用，川气东送江西支线、西气东输二线九江段管道铺设完成；彭泽核电、九江电厂四期前期工作推进顺利。“十一五”时期，全市新建铁路195公里，电气化改造155公里，新建高速公路202公里，铁路和高速公路营运里程分别达到350公里和374公里。九江机场成功复航，开通了至北京、上海、广州、厦门4条航线，旅客人次逐年增长，2010年达到8.3万人次。新增长江深水泊位19个，新增通过能力1280万吨、造船能力52万载重吨。改造国、省干线277.5公里，完成农村公路改造6000公里，实现100%的行政村通油（水泥）路，建成农村公路改渡建桥73座，78个农村
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公里40030020010002005铁路营运里程2010高速公路营运里程年份155172“十五”末、“十一五”末辖区内铁路及高速公路里程示意图350374渡口相继撤销，基本实现改渡建桥。淘汰落后发电装机26万千瓦，新建清洁能源及综合利用发电装机26万千瓦，全市电力装机规模达218万千瓦。九江在打造区域性综合交通枢纽和清洁能源基地方面迈出了坚实的步伐。对全市527座病险水库开展了除险加固，实施了鄱阳湖二期防洪工程4座圩堤除险整治及1～5万亩圩堤、中小河流治理，继续实施了柘林灌区续建配套及节水改造，完成了农村21个总站67个分站3.18万千瓦的中型排涝泵站更新改造。 “十一五”时期全社会固定资产投资示意图亿元100080060040020002005213.52006255.132007358.3200820092010900.9年份总量（亿元）454.99658.96城市建设呈现新面貌。长虹西大道、八里湖大道、十里河综合整治等工程相继完工，八里湖生态新城初现雏形。老城区改造步伐不断加快，城市功能进一步完善，市民的归属感和自豪感进一步增强。仅2009年市本级就新上了41个城建项目，直接投资达50多亿元，比前五年的总和多1亿元。2010年又确定了中心城区城建三年投入200亿元，目前全 7
市新建、续建、启动城建项目803个，总投资704亿元。中心城区面积已达80平方公里、人口达到73万。县城和重点镇建设加快推进，城镇化步伐明显加快，城镇化率达到46.5%，比“十五”末提高了8.9个百分点。共青城、德安相向发展不断加快。
改革开放取得新成效。各项改革深入推进，对外开放迈出新步伐。机构改革稳步推进，职能转变进一步加快，行政效能不断提高。国企改革攻坚取得重大突破，“十一五”期间，全市有126户国有工业企业完成改制，8万多名职工得到妥善安置；全市非工七大系统（农垦系统除外）的98户企业也已全部完成改制，安置职工19222人。农村综合改革成效明显，投融资、城市管理、开发区和工业园
“十一五”时期实际利用外资及出口总额示意图亿美元14121083.23201.183.411.474.132.484.362.5.214.626.6512.1区管理等改革有序推进。招商引资水平不断提高，对外贸易逐步扩大。五年累计引进外资23.8亿美元，引
200520062007实际利用外资200820092010年份进内资1170亿元，出口增长9.3倍。
出口总额生态建设得到新改善。“十一五”以来，全面完成了集体林权制度主体改革，1310万亩集体林全部分山到户，得到了总理的肯定。深入开展了林权制度配套改革，积极
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实施了造林绿化“一大四小”工程建设，森林资源出现了明显增长，森林覆盖率由50.4%提高到54.92%，累计综合治理水土流失面积13.37万公顷，生态环境得到了进一步改善。全市总体环境质量好中趋稳，主要河流监测断面Ⅲ类以上水质达标率为100%，修河及源头保护区内监测断面水质全部达到Ⅱ类，鄱阳湖九江断面水质监测点位水质达标率为100%，饮用水源地水质达标率100%，全市16个县（市、区、山）环境空气质量均达到二级。11个县级污水处理厂建成并投入运行，新增污水处理能力12.5万吨/日，城镇生活污水集中处理率和城镇生活垃圾无害化处理率分别达到80%和42.8%。九江市第二生活垃圾处理场一期、江西省危险废物和九江医疗废物集中处置中心已经基本建成。农村沼气池保有量达到21万多户，农村“一池三改”基本到位。二氧化硫排放量和化学需氧量排放量等主要污染物指标均达到“十一五”规划确定目标。
民生保障有了新提高。持续加大民生投入，民生保障水平不断提高，公共服务更加健全。各项社会保障体系加快构筑，劳动就业不断发展，促进就业的长效机制初步建立，“阳光工程”累计培训和转移就业农村劳力14万多人，城镇登记失业率始终控制在较低水平。累计完成保障性住房投资15.37亿元，惠及34275户低收入住房困难家庭。投入资金620万元，完成农改超和农贸市场改造升级36家，有效缓
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解了城乡居民买菜难、买菜贵的问题。义务教育不断巩固，高中阶段教育不断提升，职业教育和高等教育水平不断提高，文化体育事业蓬勃发展，卫生事业进一步加强。深化医药卫生改革工作稳步推进，基本医疗保障制度建设步伐加快，国家基本药物制度在举办的基层医疗机构实现全覆盖，基层医疗卫生服务体系建设进一步加强，基本公共卫生服务逐步均等化。“十一五”以来，倾力为民办实
元“十一五”时期城镇居民可支配收入及农民人均纯收入示意图1600012000800040000871395931127212814203157481944173937326935515588200520062007200820092010城镇居民可支配收入农民人均纯收入事313件，基本得到落实，仅2009年和2010年两年，为民办实事就有200 件，民生投入近50亿元。城乡居民收入不断增长，2010年城镇居民可支配收入达到157元，农村居民人均纯收入达到5588元， “十一五”期间年均分别增长12.6%和11.3%。
九届七次全会以来，按照“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超，三年财政收入翻番，五年实现全面进位”的工作重点和奋斗目标，全市上下扎实工作，奋起赶超，主要出现了三个明显的变化。
一是发展速度明显加快。2009年，全市各项经济指标在
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全省排位全部摆脱后三进入中三，部分指标达到前三。其中：固定资产投资增幅由全省倒数第一跃居全省第一；规模以上工业增加值由全省第三重回第二；财政总收入由全省第四进到第三，增幅居全省第二。2010年全市主要经济指标继续保持全省前列。全省工业、推进新型城镇化和城市建设、县域经济发展、开放型经济、国企改革、闲置用地清理、全国基层农技推广体系改革等现场会先后在我市召开。
二是赶超后劲明显增强。实施重大项目带动战略，近两年来，全市共开工、在建、竣工亿元以上项目442个，其中10亿元以上项目52个。积极向上争取并配合推进了一批能源、交通重大基础设施项目，32个项目列为省重点工程，占全省的1/5。中电投投资1000亿元的彭泽核电、国电投资40亿元的九江电厂四期、新增40万千瓦风电装机、投资30亿元的江西LNG天然气储配中心以及九景衢铁路、武九客专、池九城际、昌九高速拓宽改造、九江绕城高速、都昌至九江县高速等项目有序推进。相继引进中石化投资100亿元的油品质量升级、九钢投资100亿元的“以新代旧、综合利用”技改、投资100亿元的理文造纸、共晶公司投资80亿元的太阳能光伏、中国化工集团投资80亿元的有机硅一体化、江铜投资50亿元铅锌冶炼、攀森公司投资50亿元的镍粒合金、巨石玻纤再投资47.3亿元玻纤新材料基地、旭阳雷迪再投资40亿元的硅片等一大批产业带动力强的重大工
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业项目，形成了沿江六大工业板块及钢铁、有机硅、玻纤、电子信息、节能电器等产业集群，为我市赶超发展增添了后劲。
三是干伍精神面貌明显变化。通过建立重大事项集体决策机制、经济发展激励机制、重大项目推进机制、环境优化促进机制，各级干部精神状态发生了明显的变化，“五加二、白加黑”的工作作风蔚然成风；通过“强工兴城”的实践，一级带着一级干，一级干给一级看，各级干部的操作能力、破解难题能力有了明显提升，全市上下形成了心齐气顺、干事创业、竞相赶超的浓厚氛围。
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九江市“十一五”经济社会发展主要目标
指 标 2005年 2010年 规划目标 实际完成 940 2200 9 ：55 ：36 83.61 706.2 6.5 3.6 233.5 103 30 40 14000 5265 450 48 99 52 50 4 35 45 8 下降20% 70 1032.06 3169 9.5：56.2：34.3 116.7 71.07 900.9 6.65 12.1 284.08 103.18 31.87 39.36 157 5588 478.7 46.4 97.6 54.92 46.5 4 40.4 7.5 0.968 80 2010年 较“十五”完成情况 年均增长13.7%，净增603.14亿元 年均增长12.4%，净增1996美元 年均增长24%，净增76.亿元 年均增长25.9%，净增48.62亿元 年均增长33.4%，净增687.4亿元 年均增长15.5%，净增3.42亿美元 年均增长67.5%，净增10.92亿美元 年均增长18.6%，净增162.83亿元 价格总水平基本稳定 净增10.97平方米 净增3.47平方米 净增7051元 净增2319元 净增336.52亿元 提高11.2个百分点 提高4.6个百分点 提高4.52个百分点 提高8.9个百分点 下降2.6个百分点 下降 个百分点 下降0.45个千分点 累计下降20% 生产总值（亿元） 人均生产总值（美元） 三次产业占GDP比重（%） 财政总收入（亿元） 地方一级预算收入（亿元） 全社会固定资产投资（亿元） 直接利用外资（亿美元） 出口总额（亿美元） 社会消费品零售总额（亿元） 居民消费价格指数（%） 城镇人均居住面积（平方米） 农村人均居住面积（平方米） 城镇居民可支配收入（元） 农民人均纯收入（元） 工业增加值（亿元） 工业化率（%） 电视人口覆盖率（%） 森林覆盖率（%） 城市化率（%） 城镇登记失业率（%） 恩格尔系数 城镇 农村 人口自然增长率（‰） 单位GDP能耗(吨标煤/万元) 城市生活污水集中处理率（%） 428.92 1173 16.8：50.1 ：33.1 39.81 22.45 213.5 3.23 1.18 121.25 102.6 20.9 35. 8713 3269 151.18 35.2 93 50.4 37.6 4 43 48 7.95 1.21 13
城市生活垃圾无害化处理率（%） 70 42.8 说明：2010年人均生产总值预计数按2009年末人口数和6.8：1的汇率测算。
第二节 发展环境
“十二五”时期是我市赶超发展的重要战略机遇期，经济社会发展面临的形势依然复杂，积极因素和不利影响同时显现，发展机遇与挑战并存。
——从国际环境看，一方面，总体上有利于我国和平发展。经济全球化仍然是当今世界经济发展的时代潮流和发展方向，世界科技创新正孕育着新的突破，新能源和节能环保等低碳绿色产业有望引领全球产业转型升级，为我市发挥后发优势，抢占发展先机提供了广阔空间；另一方面，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，给我市开拓国际市场、扩大招商引资带来了严峻挑战。
——从国内环境看，一方面，我国发展总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本变化，工业化、城镇化快速推进，国内需求进一步扩大，消费结构加快升级，为我市经济持续快速发展提供了强大动力；另一方面，我国经济也面临着转方式、调结构、促改革、保稳定等诸多方面的压力，资源环境约束不断强化、要素成本不断上升，经济运行中的短期问题与长期矛盾交织在一起，使我市的发展面对诸多风险挑
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战。
——从我市情况看，一方面，经过改革开放三十年来的快速发展，特别是经过五年来的努力，各项基础设施日臻完善，产业集聚不断加快，对内改革和对外开放不断深入，生态环境保护日益加强，鄱阳湖生态经济区规划将在“十二五”时期全面实施，尤其是在九届七次全会以来，通过“强工兴城”的实践，各级干部的操作能力、破解难题能力有了明显提升，九江经济的注意力、支持力、承载力前所未有，全市上下形成了心齐气顺、干事创业、竞相赶超的深厚氛围，这些都为“十二五”期间加快发展奠定了坚实基础。另一方面，我市经济欠发达的地位没有根本改变，经济总量不大、经济实力不强、工业化和城镇化水平不高，经济增长比较粗放，产业集聚不快，自主创新能力不强，现代服务业发展滞后，面临着加快发展和加速转型的双重压力；社会结构深刻变动，社会矛盾明显增多，统筹城乡发展的任务更加繁重，社会建设和管理面临许多新的课题，这些都是我市“十二五”时期亟待解决的新问题。
第二章 指导思想和主要目标
第一节 指导思想
“十二五”时期全市经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要
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思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为主战略，进一步加大强工兴城力度，加速推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化，努力实现赶超进位，争得九江应有地位。
第二节 遵循的原则
——赶超发展。以强工兴城为主线，以项目建设为抓手，扩大投资规模，加快发展速度，做大经济总量，提升经济实力，争得九江应有地位，实现赶超发展。
——绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置，树立绿色发展理念，大力发展循环经济和低碳经济，推动形成有利于资源节约和环境保护的增长方式和消费模式。
——统筹发展。破除城乡分割的性障碍，优化配置城乡资源和生产要素，加快城镇化进程。推进行政区划调整，加快形成“大九江”格局，加快县城和中心集镇发展，引导人口和经济向城镇集中。
——和谐发展。坚持以人为本，把改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，合理调整国民收入分配格局，提高城乡居民收入，着力加强公共服务和完善社会管理，使发展成果真正惠及全市人民，促进社会和谐发展。
第三节 主要目标
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“十二五”时期全市经济社会发展的总体目标是：九江争得应有地位，人民过上小康生活。具体目标是:
——经济实力进一步增强。GDP年均增长13%以上，总量达到2200亿元，人均GDP达到00美元（汇率按6.8：1测算），GDP总量和人均GDP均实现翻一番；财政总收入年均增长20%以上，超过300亿元，地方可用财力不断增强；固定资产投资年均增长25%以上；社会消费品零售总额年均增长18%；出口年均增长20%以上，实际利用外资年均增长10%；规模以上工业增加值突破1000亿元，主营业务收入达6000亿元。
——产业结构进一步优化。三次产业结构比例由2010年的9.5：56.2：34.3调整到6：58：36。工业化水平和城镇化水平稳步提高，在“十二五”末工业化率达到51.4%，城镇化率达到54%，年均提高1和1.5个百分点。同时，更加注重经济增长质量，更加注重创新型发展，研发（R＆D）经费占GDP比重达到1.5%。
——人民生活水平进一步提高。城乡居民收入实现与国民经济同步增长，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，差距进一步缩小，城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到29480元和10450元，年均增长11%以上。就业不断扩大，社会保障水平进一步提高，全民科学文化素质和健康素质进一步提升，积极推进城乡基本公
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共服务均等化建设。每年新增城镇就业5.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，主要劳动年龄人口平均受教育年限10年。基本养老保险参保人数达到 万人，城乡三项医疗保险参保率达到100%。进一步加快廉租房、公共租赁房和普通商品房建设，逐步形成结构合理，全方位、多层次的住房供应体系。
——生态环境进一步改善。耕地保有量稳定在442万亩，非化石能源占一次能源消费比重提高到10%，单位生产总值综合能耗、单位工业增加值用水量、单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放累计下降控制在省下达的目标范围内，全市监测断面水质达标率达到95%，城镇生活污水集中处理率达到85%、城镇生活垃圾无害化处理率达到80%；工业园区全部建成集中式污水处理厂，规划完善园区雨污分流、污污分流管网；农村沼气池保有量达到32万户，森林覆盖率达到56%。
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“十二五”时期经济社会发展主要指标
类 别 指标 单 位 地区生产总值（GDP） 亿元 美元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿美元 亿美元 % % % % 万人 元 元 % 万人 % 年 % 万人 % 万套 万亩 % 亿立方米 % % % 吨 吨 吨 吨 % % 人均地区生产总值 财政总收入 地方财政一般预算收入 规模以上工业增加值 规模以上工业主营业务收入 全社会固定资产投资 社会消费品零售总额 出口总额 实际利用外资 三次产业比例 工业化率 城镇化率 研发（R＆D）经费占GDP比重 全市总人口 城镇居民可支配收入 农民人均纯收入 城镇登记失业率 城镇新增就业人数 九年义务教育巩固率 主要劳动年龄人口平均受教育年限 亿元生产总值生产安全事故死亡率 基本养老保险参保人数 城乡三项医疗保险参保率 城镇保障性安居工程建设 耕地保有量 农业灌溉有效利用系数 森林覆盖率 森林蓄积量 2010年 实际完成 1032.06 3169 116.7 71.07 360.6 1500 900.9 284.08 12.1 6.65 9.5：56.2：34.3 46.4 42.52 0.72 480 157 5588 2 8.5 92.5 0.12 100.12 95 442 0.43 54.7 0.4 100 72598.23 93671.69 8848.36 88676.82 80 42.8 2015年 预期 2200 00 300 177 1000 5000 2750 650 30.1 11.8 6：58：36 51.4 50 1.5 500 29480 10450 4 5.5 94 10 0.1 全覆盖 100 [15] 442 0.52 56 0.49 10 95 [15] 67661.55 78309.53 7875.04 82469.44 85 80 年均增长 (%) 13 12.4 20 20 20 27 25 18 20 10 5 7.5 0.78 0.8 11 11 [ ] [ ] [5] [1.3] 4 [ ] -5 -1.36 -3.28 -2.2 -1.4 [5] [37.2] 属性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 预期性 约束性 约束性 经 济 发 展 经济结 构 社会 民生 资源环境 非化石能源占一次能源消费比重 全市主要河流监测断面Ⅰ～Ⅲ类水质比重 单位生产总值能耗累计下降 化学需氧量 主要污染物排二氧化硫 氮氧化物 城镇生活污水集中处理率 城镇生活垃圾无害化处理率
放量累计下降 氨氮 约束性 约束性 约束性 19
注：地区生产总值、人均地区生产总值和工业增加值绝对数为当年价格，速度按不变价格计算；人均地区生产总值按6.8：1的汇率折算；[ ]内为五年累计数；主要污染物指二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物；城乡三项医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗；部分约束性指标待省里统一安排确定。
第三章 加大强工力度，提升新型工业化水平 “十二五”时期，九江工业发展要突破传统工业，走新型工业化道路。重点围绕“一核（核心城区）、两轴（昌九、沿江）”展开生产力布局。以开发区、工业园区为主战场，以大企业、大项目、大产业为主攻方向，以产业集聚、企业做大、规模扩张与质量提升并重，以产业结构调整、自主创新、节能减排有机结合，坚定不移地实施“强工”战略，着力推进传统工业转型升级，大力促进产业集群和新兴产业发展，进一步增强产业的竞争力和抗风险能力，工业实力显著增强，打造成为长江经济带中重要的临港重化工业基地，鄱阳湖生态经济区先进制造业基地，江西省承接产业转移的先导区。
第一节 做大做强骨干企业
以现有龙头企业和引进的重大产业项目为支撑，通过技改扩能、重组合作、追加投资、退城进园等方式，积极培育关联性大、带动力强的龙头骨干企业。加快淘汰落后产能，推进产业结构调整。加强企业自主创新能力，利用高新技术和先进适用技术改造提升传统企业，实现由资源主导型向技术、资金和劳动密集型协调发展转变，由初中级产品向终端
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产品和消费型产品转变。支持有潜力、有优势的企业创名牌、上品牌、扩规模，形成一批带动力大、附加值高、创新能力强的龙头骨干企业。力争通过3～5年努力，全市主营业务收入过500亿的骨干企业达到2户，过100亿的骨干企业达到10户，过50亿的骨干企业达到10户。大力实施中小企业成长工程，提升中小企业整体发展水平，力争5年内培育超亿元企业达100户。
专栏1： 骨干企业 500亿的骨干企业：中石化九江分公司，九江钢厂 100亿的骨干企业：旭阳雷迪、九江铨讯数码相机、金源化纤、江铜铅锌冶炼、蓝星星火有机硅、昌铃汽车、攀森新材料、赛龙手机、理文造纸、中粮油脂 50亿的骨干企业：巨石玻纤、亚东水泥、龙达化纤、赛得利化纤、九江电厂、志高空调、诺贝尔陶瓷、共晶光伏、超日光伏、盛联太阳能 第二节 促进产业集群发展
按照产品品牌化、生产集约化、产业集群化的发展思路，着力培植一批带动力大、产业配套完备、市场竞争能力强的大产业。着力培植石油化工、钢铁、有色冶金、纺织服装、汽车船舶、电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品十大产业集群，力争3～5年内形成1000万吨炼油、1000万吨钢铁、5000兆瓦太阳能、3000万吨水泥、2000万台数码相机、400万纱锭、200万载重吨造船、100万吨粘胶纤维、70万吨有机硅、50万吨玻纤、30万辆汽车的生产能力。加快产业结构和产品结构升级，促进产业链向高端发展、向下游延伸，形成以骨干企业为主体，与专、精、特、
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新中小科技型企业相配套的产业集群。突出以龙头企业带集群，
以优惠引集群。
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专栏2： 十大产业集群发展重点 石油化工产业集群：强力推进中石化九江分公司扩能改造，到2015年原油综合加工能力由500万吨提升到1000万吨，大力发展石化产品深加工，延长产业链，力争到2015年主营业务收入达到600亿元。 钢铁产业集群：以九江钢厂为龙头，推进钢铁产业升级改造，加快推进新钢、萍钢合资建设的600万吨优质船板钢材项目，到2015年形成全省千万吨级优质钢材生产基地，力争到2015年主营业务收入达到600亿元。 有色冶炼产业集群：加快江铜铅锌冶炼和攀森新材料镍粒合金项目实施，形成40万吨铅锌和25万吨多元金属镍粒的生产规模，推进湖口、瑞昌、九江县、德安、修水等地的铜、铅、锌、镍、钴、钨、钼、钒等有色金属深精加工，延伸产业链，力争到2015年主营业务收入达到500亿元。 纺织服装产业集群：加快龙达化纤二期、赛得利化纤三期及恒生大化纤60万吨浆粕、40万吨粘胶纤维项目建设，全市粘胶纤维产能由年20万吨提升到100万吨；加快棉纺行业技术改造，棉纺设备装机能力在五年内提升到400万锭，提高精梳纱、无结头纱的生产比重，提升行业发展水平；加快完善纺织服装产业链，着力发展纺织服装面料，形成完善的纺织服装产业链，把我市打造成全省最大的纺织服装产业基地，力争到2015年主营业务收入达到500亿元。 汽车船舶产业集群：抓住昌河汽车并入长安集团的发展契机，提升发动机及汽车生产规模，大力发展汽车零配件产业，昌河汽车的当地配套率力争达到40%；以现有船舶企业为主，推进企业技术改造，提升产业规模，提高产品研发能力，大力发展船舶配套产业，打造长江中游地区有重要影响的船舶产业基地，力争到2015年主营业务收入达到500亿元。 电子信息产业集群：加快推进九江铨讯数码相机项目和赛龙手机产业园建设，大力发展以数码相机、手机、卫星导航通信、短波通信、液晶电视、电解铜箔、大型整流装置、音响等为主的电子信息产业，不断完善电子信息产品产业链，力争到2015年主营业务收入达到400亿元。 新能源产业集群：以九江开发区、共青城为主体，形成旭阳雷迪、旭阳光电、中辉特、超日光伏、共晶光伏、华航太阳能等一批龙头骨干企业，单晶硅、多晶硅产能达到5000兆瓦，大力发展以太阳能电池组件为主的下游产品；大力发展风电、核电产业，力争到2015年主营业务收入达到500亿元。 非金属新材料产业集群：以星火有机硅、巨石玻纤、亚东水泥等骨干企业为依托，形成70万吨有机硅、50万吨玻纤、3000万吨水泥、5000万平方米建筑陶瓷及300万件耐热陶瓷产能，力争到2015年主营业务收入达到500亿元。 节能电器产业集群：大力推进挪宝地热泵空调、金淞移动空调、志高空调生产基地建设，加快武宁节能照明产业升级，产业配套，在更高层次上推进整灯生产，做大电子温控产品系列，提高国内市场份额，力争到2015年主营业务收入达到200亿元。 绿色食品产业集群：依托中粮油脂、嘉盛粮油等一批油脂加工企业，大力发展油脂食品产业；推进绿色有机食品基地建设，形成以生态种植、养殖、产品精深加工、销售为基本24
构架的产业化体系，形成全省重要的绿色食品产业基地，主营业务收入力争200亿元。 第三节 加快培育新兴产业
坚持科技引领、创新驱动，把大力培育和发展战略性新兴产业作为优化产业结构、转变经济发展方式的战略举措，成为推动经济发展的重要力量。围绕节能环保、新能源、新材料、电子信息、生物医药等国家重点扶持的新兴产业，重点在有机硅下游产品、太阳能光伏、LED、电子信息等方面取得新突破。依托园区，完善配套，建立健全新兴产业发展激励机制，将招商引资的重心转移到新兴产业上，积极争取国家和省新兴产业在九江布局。
推进企业技术创新体系建设。强化企业在自主创新中的主体地位，依托科研院所、高校和大型企业，创建国家级、省级工程技术研究中心和重点实验室。建立具有特色的创新服务体系。加快高新技术创业服务中心建设，增强服务功能，建立高新技术孵化和开放式研发平台，为技术创新、成果转化、企业孵化提供优质服务。
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专栏3： 新兴产业发展重点 新能源产业：总体规模进一步扩大，在风电的基础上，实现核能、太阳能、生物能利用领域的新突破。配套建设核电产业园、风电设备制造厂、太阳能光伏产业园等，打造赣北新能源产业基地。 新材料产业：加大研发力度，加快成果转化和产业化进程，着力在高技术领域要取得突破性进展，重点围绕星火有机硅、巨石玻纤等龙头企业，着力形成新材料生产基地。 电子信息产业：依托现有的电子信息产业优势，加强信息技术产品的集成创新，着力提高信息产业自主开发能力和整体水平，力争在 新型电子元器件、光机电一体化和光电转换产品、通信产品、软件和多媒体技术为代表的电子信息制造业取得突破性进展。 生物医药产业：加速生物医药产业化进程，着力培育清源集团、仙客来、博莱、中星联等一批有竞争力的现代企业和企业集团，培育1—2个年销售额过10亿元的医药集团。 第四节 提升园区发展水平
以沿江、昌九和工业园区为“强工”主平台。加快沿江开发，做大做强沿江城西、城东、金砂湾、码头、马垱、赤湖六大工业板块和十大产业聚集区，实现整体推进、联动发展，把沿江板块打造成工业经济发展的增长极；加快昌九工业走廊的崛起，把昌九沿线的共青城、德安、永修等园区建设成为生产要素集中、产业关联度高、市场竞争力强的特色产业基地。做大园区规模，提升园区发展水平，推动园区发展提速、提量、提效。加快园区基础设施建设速度，激活园区发展潜力，加快项目入园步伐，提高入园企业质量。力争在“十二五”期间建成2～3个500亿园区，并进入全省园区前十强。
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专栏4： 产业聚集区 九江经济技术开发区：重点发展光伏新能源、电子信息、新材料、汽车及零部件等制造业，力争到2015年实现主营业务收入1000亿元。 九江县工业集中区：重点发展电子、生物技术、新材料等高新技术产业以及轻工等无污染工业，力争到2015年实现主营业务收入200亿元。 德安工业集中区：重点发展纺织服装、电子机械、化工建材、食品加工四大产业，力争到2015年实现主营业务收入200亿元。 共青城经济开发区：重点发展纺织服装、食品、包装、光伏和电子电器等，力争到2015年实现主营业务收入400亿元。 永修工业集中区：形成了“精细化工、机械电子、绿色食品、生物制药、纺织服装、物流仓储”等六大主导产业，力争到2015年实现主营业务收入400亿元。 瑞昌工业集中区：整合现有西、北、南三园，开发建设码头工业板块，重点发展新型建材、机械、船舶、矿冶、重化工、纺织服装六大支柱产业。大力发展电子信息、新能源、环保等新兴产业，力争到2015年实现主营业务收入400亿元。 武宁工业集中区：重点发展节能电器、矿产加工、新能源、生物制药、农副产品加工等产业，力争 2015年实现主营业务收入150亿元。 城东临港产业集中区：重点发展石化、电力、玻纤、化纤等产业，加快推进核电产业基地建设，力争 2015年实现主营业务收入500亿元。 湖口临港产业集中区：重点发展大型钢铁、冶金、化工企业，拓展钢铁、冶金、精细化工产业规模，积极发展冶金深加工和金属制品业以及精细化工新材料，形成钢铁冶金和精细化工产业集群，力争2015年实现主营业务收入1000亿元。 彭泽临港产业集中区：重点发展核电、农药医药化工、纺织、造船、电子等产业，力争2015年实现主营业务收入200亿元。 都昌工业集中区：重点发展农副产品深加工、船舶、汽车零配件等产业，到2015年实现主营业务收入100亿元，规模以上工业增加值26亿元，利税4亿元。 修水工业集中区：重点发展矿产冶金、农副产品深加工等产业，到2015年实现主营业务收入100亿元，规模以上工业增加值30亿元，利税15亿元。 星子工业集中区：重点发展船舶、新能源、建材产业，到2015年实现主营业务收入100亿元，规模以上工业增加值30亿元，利税10亿元。 第四章 保持兴城势头，提升新型城镇化水平 “十二五”时期，九江城市发展要坚持以规划为引领，以项目为抓手，以产业为支撑，以创新为动力，以民生为根本，坚持城市新区扩张与旧城改造并重，功能增强与设施配套并
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举，管理提升与形象建设同步，加快发展市中心城区，全面推进县城、重点镇建设，坚持走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路。到2015年，全市所有县城达到省级园林城市标准，有条件的力争进入国家园林城市行列，50%左右县城达到省级生态县标准。
第一节 构筑协调发展的市域城镇体系
按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，优化城镇布局和形态，实施“做大中心、打造‘脊梁’、培育节点、带动两翼”的城镇空间发展战略：做大中心——做大做强中心城区，增强其在长江流域、京九沿线、四省边际的区域地位；打造“脊梁”——打造沿长江、昌九“T”字型城镇发展轴，培育、扶持环鄱阳湖城镇发展次轴，使之成为支撑九江城镇体系空间结构的“脊梁”；培育节点——推进共青和德安相向发展、融为一体，促进修水、武宁、都昌、彭泽、永修等县城及重点镇发展有序推进，规模明显壮大；带动两翼——通过做大中心城区、打造“脊梁”，增强其对周边地区的辐射与扩散能力，带动东西两翼城镇协调发展。到2015年，初步构建以中心城区为核心，沿长江城镇带和沿昌九城镇带为发展轴，东、中、西三个片区协调发展的“一心两轴三区”市域城镇空间系统，初步构建起结构合理、布局协调、功能互补、
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集约高效的城镇体系。
第二节 构筑“大九江”城市发展格局
按照“交通枢纽、华中物流、区域中心、工业强市、旅游大市、山水名城”的城市发展定位，大力优化提升城市核心区，积极完善拓展产业集聚区，重点建设八里湖新区，把九江建成一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的沿江港口城市。到2015年，中心城区建成区面积达到120平方公里、人口100万以上，进入国家园林城市行列。积极拓展城市发展空间，中心城区在重点开发建设八里湖新区的同时，继续适当向南并沿城西、城东港区两翼发展，适时将港口街组团、姑塘组团纳入中心城区建设用地范围，逐步形成可持续发展的城市空间布局结构。加强“四县（市）一山”（瑞昌、湖口、星子、九江县、庐山）与中心城区的规划对接、产业对接、基础设施对接，合理配置资源，促进功能互补和资源共享，推进“四县（市）一山”与中心城区相向发展、融为一体，启动中心城区与四县（市）的轻轨建设，构建20分钟城市圈，构建1400平方公里的“大九江”城市发展格局。
第三节 建设八里湖新区
按照“一个目标”（打造生态新区）、“两个优先”（基础设施和公共服务设施优先）、“三个三分之一布局”（水面、森林绿地、建筑各三分之一）、“四观效果”（观湖、观江、观山、观城）的
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建设理念，加快推进八里湖生态新区建设。按照“显山露水”的要求，突出水面、岸线、临水建筑、城市建筑轮廓线四个层次的城市空间形态，编制完善八里湖片区控制性详规，最大限度地保护八里湖生态资源，使之成为“水乡名城、生态绿岛、文化乐园、人居胜地”的新城区。
突出重点，有序推进八里湖新区基础设施、公共服务设施、生态环境设施建设，促进城市要素向八里湖集聚，逐步形成市级行政、文化、体育、商务中心，力争在“十二五”期间，把八里湖新区基本建成一个城市功能完善、产业结构合理、生态环境优良、人口规模在20万左右的新城区。
第四节 完善城市功能
统筹规划和适度超前建设各类市政设施，提高城市对人口和经济的承载能力。建成市民服务中心、体育中心、文化艺术中心、博物馆、国际会展中心等公共设施，基本实现城市公共服务配套。加快城市路网和公共停车场建设，优先发展公共交通，制订和实施九江综合交通体系规划、公共交通发展规划和停车场规划，加大财政对公共交通建设的扶持力度，优化公交线网与场站布局，着力缓解城市交通拥挤状况。结合人防工程建设，大力推进地下空间开发，完善城市应急救援功能。加大老城区、城中村、危旧房改造力度，按照“分片开发、改造提升”的思路推进浔阳区旧城改造，按照“整区
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推进、整体提升”的思路推进庐山区旧城改造，完善城市功能，提升城市品味，做好历史文化街区保护与修复。加快城市生态环境建设与改造，围绕一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境、一流的绿色生态保护建设管理机制的目标，充分依托九江山水生态优势，加强城市水域和环湖、临江周边的生态建养以及沿江、沿湖水系功能的保护，着力打造城湖相依、山水辉映、人与自然和谐的宜居九江。
第五节 加快县城和中心城镇发展
着力提升县城和中心城镇规划、建设、管理水平，加强市政基础设施和公共服务设施建设，引导产业和人口向县城和中心城镇集聚。坚持以县城为重点，加强工业园区、生活居住区、城乡交通枢纽和生态环境建设，完善县城功能，做优人居环境，彰显县城特色。发挥县城和省级示范镇、市级重点镇、一般镇之间的有机互动作用，推进城乡社会经济一体化。选择交通区位好、发展潜力大、有一定规模的小城镇作为示范镇给予重点扶持，建成一批布局合理、规划科学、功能完善、生态优美、经济实力较强、有一定带动能力的新型小城镇。到2015年，力争全市城镇化水平每年提高1.5个百分点，加速推进共青城市和德安县相向发展、融为一体，打造30～50万人口的城市；力争瑞昌市、都昌县和修水县城区人口超过20万，进入中等城市行列；其他县城城区常
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住人口规模多数超过10万。
专栏5： 城建重点工程 城市快速轻轨交通工程：分别建设湖口-九江-瑞昌和九江—庐山—星子段轻轨交通，全长约110公里。 浔阳区旧城改造工程。按照“分片开发、改造提升”的思路，推进浔阳楼片区、人民路片区、白水湖周边地区及九江化工厂和赣北化工厂旧城改造。 庐山区旧城改造工程：按照“总体规划、整区推进、分块实施、整体提升”的思路，完成170万平方米旧城拆迁任务，通过3~5年的拆旧建新，整体改善人居环境，提升城市品位，繁荣城市经济。 城市公共交通工程：到2015年，市中心城区达到万人拥有10标台公交车辆，市民公交出行率提高5%～10%以上。 市民服务中心：建设市民服务中心和市民广场，总投资5亿元。 滨江西大道：东起长江大道北段，西接港城大道，全长5.5公里，总投资5亿元。 环赛城湖大道：包括跨湖大桥、城门大道、东泉路延伸线、沙北编组站西侧东泉路至长江二桥连接线，道路全长19.86千米，总投资7.06亿元。 八里湖大桥：全长1.8公里，桥宽32～36米，总投资5.3亿元。 共青城中芬数字生态城建设项目：由芬兰数字生态城有限公司和共青城城市投资有限公司共同投资建设，占地5平方公里，借鉴国际先进理念、方法和技术，积极应对全球气候变化，探索“能复制、能实行、能推广”的生态文明城市发展模式。 第六节 打造人性化城市
聚集各方面要素，围绕“六城同创”（全国文明城市、全国双拥模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国无障碍城市、省级生态城市），努力打造宜居宜业城市。进一步构筑城市社区服务体系，完善社区服务功能。提升城市管理水平，建立和完善城市管理长效机制。注重城区人行盲道、人行道板等改造的细节，规范设置摊点、早夜市，在管理中体现人文关怀。建立网格式城市管理系统，形成网络监督员和专业处置部门多级联动的管理模式。按照依法管理、管理为民的要求，加强城市管理综合执法，持续开展城市环境综合
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整治。倡导和营造“兼容并蓄”的城市文化，充分尊重对社会有积极贡献的创业者，让劳动群众实现体面劳动，关爱帮扶社会弱势群体，不断提高市民的幸福感；不断增强市民的归属感和主人翁意识，让广大新老市民充分融入到幸福九江的建设中来。
第五章 壮大县域经济实力，提升城乡统筹能力 以发展壮大县域经济为重点，明晰县域功能定位，通过大力发展具有鲜明特色的县域工业和现代农业，不断提升县域经济实力，突出加强新农村建设，完善农村公共服务和保障水平，着力提升城乡统筹能力。
第一节 促进县域经济超常规发展
坚持多予、少取、放活的原则，放权于县区，还利于基层。进一步清理市级行政审批事项，最大限度的放权给县区，从而促使县区拥有自主权不断扩大，减少行政管理层次，降低行政成本，突破障碍，提高工作效率。进一步理顺市本级与浔阳区、庐山区行政管理，赋予两区相应的规划和土地收益、房产及规费权，理顺市、区两级财政，充分调动市、区两级发展经济的积极性，提高城区行政管理效率。按照省里统一部署，进一步理顺市、县两级间财政关系，促进县域经济加快发展，进一步增强基层财政的保障能力。通过扩权强县，充分调动县域发展经济的积极性，不断增强
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县域发展的自主权和活力，力争“十二五”期间，各县（市、区）生产总值年均增长15%，固定资产投资年均增长30%，财政总收入县县过10亿元，各县（市、区）在全省的排位每年有进位，1～2个县进入全省十强，多数县进入全省前50位。
第二节 大力发展现代农业
坚持用工业理念发展农业，加快转变农业发展方式，运用现代科技改造农业、现代手段装备农业、现代经营形式发展农业，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。稳定发展粮食生产，贯彻国家增产千亿斤粮食产能工程实施战略，围绕提高粮食综合生产能力，抓好发展粮食生产措施落实，粮食种植面积稳定在 400万亩左右，粮食总产稳定在150万吨以上。进一步调整农业种养结构，加快发展传统和特色经济作物，实现高产、优质、高效，促进农民持续长效增收。加快农业科研成果转化推广，加强粮棉油优质、高产示范基地和高效经济作物园区建设，发展产业基地和科技示范园区。培育壮大水产、林果、畜禽、蔬菜、蚕桑、茶叶等六大优势特色主导产业。大力发展无公害蔬菜生产，加快市、县城郊蔬菜基地建设。把九江水梨产业进一步做大做强。大力发展生猪、肉牛、羊和家禽，着力提高出栏出笼率，提高肉、奶、蛋生产能力，进一步做大做强博莱、艾格菲等
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大型畜牧企业规模，提高规模化、产业化养殖水平，加强畜禽良繁体系、动物防疫体系、畜产品安全体系建设，保障畜牧生产发展。调优渔业生产结构，扩大特色养殖，加快名特优产品开发，加强无公害和标准化健康养殖基地建设，培育和发展水产品交易市场，打好九江水产品“鄱阳湖”品牌，加大测土配方施肥和农作物病虫综合防治力度。加强农田基础设施建设，改善农业生产条件，提高旱涝保收能力。实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田比例占耕地总面积85%不动摇。
大力推进农业产业化，加快发展专业种养大户，扶持农业合作组织、农业开发者和农业企业，有序流转农村土地，大力推进农业“十百千”工程，发展产业基地和科技示范园区，努力提高农业规模化、集约化水平。加大农机推广力度，提升农业机械化水平。加强水稻、棉花、油菜、水果、畜禽、水产等主导农产品的良种繁育、生产和加工技术的研发，提高农业科技贡献率。积极推进农业标准化生产，从优势产业和主导产品入手，抓紧研究制定标准，力求与国际标准接轨。加强农产品品牌建设，加强农产品质量安全监管，大力发展绿色农产品、有机食品，培育出一批全省、全国知名农产品品牌，提高九江农产品市场竞争力。加强农业龙头企业的培育。建立农副产品物流中心，推进现代化农业生产资料和农村网络工程建设。力争到“十二五”末，全市规模以上农业企
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业达400家，其中国家级龙头企业4家，省级龙头企业60家，市级龙头企业260家，年销售收入20亿元以上的龙头企业2家，10亿元以上的6家，1亿元以上的60家。
专栏6： 农业重点建设工程 农业“十百千”工程：到2012年底，建成10个万亩高产示范区、100个千亩高产示范片，发展1000个五十亩以上种养大户，到“十二五”期末，全市粮、棉、油万亩高产示范区达到30个，百亩种养大户达到1000个以上。规模以上农产品加工企业达到300个，年销售收入达到600亿元，农产品综合加工率达到70%，农产品加工产值与农业产值比例达到1.5：1。 主要农产品产量工程：到“十二五”期末，粮食总产量150万吨以上，皮棉总产8万吨以上，油料总产量20万吨以上，生猪出栏240万头，肉类总产30万吨。水产品总量45万吨，其中特种水产品15万吨。经济作物意产值占种植业产值60%以上，养殖业产值占农业产值50%以上，农业总产值达到 亿元。 农业科技推广工程：“十二五”期末，县、乡农技推广体系建设全面到位，主要农作物和畜禽、水产良种率覆盖达到95%以上，主要农作物和畜禽、水产良种繁育体率完善，主要农作物测土配方施肥面进一步扩大，农作物病虫和动物疫病防控能力显著增强，农业机械总动力达到670千瓦，农业机械化水平达到50%，农业科技贡献率达到50%。 农产品品牌创建工程：充分利用九江生态优势，创建九江特色的农产品品牌。到2015年，创建农产品中国名牌、驰名商标8个，省著名商标和名牌产品60个以上，无公害、绿色、有机食品500个以上。 菜篮子工程：到2015年，城郊蔬菜基地发展到4万亩，其中快生叶类菜基地0.6万亩，实现鲜销商品蔬菜总产13万吨以上，自给率达到70%，产品检测合格率保持在98%以上。 第三节 扎实推进新农村建设
把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务，以工业化、城镇化的理念抓“三农”，在发展工业中做强农业，在建设城镇中繁荣农村，在减少农民中富裕农民，促进农业发展、农民增收、农村繁荣，建立健全“以工促农、以城带乡”的长效机制。切实加大投入，加快农村基础设施建设，开展以“三清七改五普及”和“三绿”为主的自然村庄整治建设，全市新增完成5000个自然村整治建设，对田、水、路、林、
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村进行综合改造。进一步实施农村清洁工程，农村垃圾无害化处理率达到80%，净化、美化、绿化村容村貌。继续推进农村电网改造和农村危房改造，加强农村饮水安全、农村道路、清洁能源、信息通信等农村基础设施建设。科学规划小城镇布局，以示范镇建设为引导，着力抓好重点小城镇建设，加快农村富余劳动力向非农产业和小城镇转移。继续搞好新农村示范点建设和农村清洁工程，加强农村基层组织建设，推进农村新社区发展，逐步建立村民自治管理新机制。
第四节 建立健全城乡统筹机制
加快构建有利于城乡一体化的保障体系，积极引导农民进城，推进农民市民化。加快户籍制度改革步伐，建立以稳定就业和住所为主要依据的落户“门槛”，逐步实现进城务工人员在养老、医疗、住房、子女就学等方面与城镇居民享受同等待遇。加快构建有利于城乡一体化的基础设施保障体系，统筹规划城乡公共交通、供水供电、电信电视网络等基础设施建设。加快构建有利于城乡一体化的公共服务保障体系，建立新型农村养老保险制度，扩大新型农村合作医疗参保面，推动城乡教育资源共享，加强农民职业技能培训。
第五节 强化主体功能定位
按照国家和我省主体功能区规划要求，切实发挥主体功能区规划的基础性、约束性作用，积极引导各地按主体功能
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区定位实现特色发展。浔阳区应以提升产业结构、完善城市功能、大力发展现代商贸物流业为主要发展方向；庐山区、九江经济技术开发区、共青城市、瑞昌市、九江县、德安县、永修县、湖口县、彭泽县应以加大基础设施投入、改善投资和创业环境、加快承接产业转移、做大经济总量为主要发展方向；修水县、武宁县、都昌县、星子县应以生态保护、水源涵养、旅游休闲和大力培育发展特色产业为主要发展方向；庐山风景名胜管理局、云居山—柘林湖风景名胜区管委会应以保护生态环境、大力发展旅游休闲产业为主要发展方向。
第六章 加快基础设施和基础产业建设，提升经济社会发展支撑能力
“十二五”时期，继续推进综合交通、能源基地两大体系建设，加大水利基础设施投入，提升信息网络服务水平。力争投入资金1000亿元以上，新增铁路200公里、高速公路200公里，新增发电装机400万千瓦以上，进一步夯实发展基础。
第一节 构筑快速综合交通体系
围绕“将九江打造成为国内重要交通枢纽城市”的目标，以加快铁路、公路、水运建设为主攻方向，兼顾管道、航空，着眼于完善路网结构、提升线路等级、延伸路网深度，同时加强各种交通方式的有机衔接，构筑铁路、公路、水路、航空、管道等运输与区域合作、城市发展、土地利用和环境保
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护相适应的，多种交通方式协调发展的安全、便捷、高效、环保的综合交通体系。铁路：以完善区域路网，发展快速客运为重点，建设九景衢铁路、武九客运专线、池九城际铁路，实施九江站改扩建，争取岳阳至九江铁路、咸宜井铁路前期工作取得实质性进展。公路：建成永修至武宁高速、九江长江公路大桥，争取开工建设九江绕城高速、都昌至九江县高速。力争完成国省道改造322公里，改善298公里，实现省际、市际出口及市县通道标准均达到二级以上。加强农村公路网络通达深度，改造改造县乡公路1200公里，新建、改造村级公路5000公里。改善农村公路客运服务设施，新建农村公路候车亭1000个，乡镇客运站20个。水运：充分发挥长江、鄱阳湖水运优势，推进长江干道、鄱阳湖及其水系支流航道整治，合理规划和利用岸线资源，完善港口码头集疏运体系。把九江港建成以集装箱、建材、矿石、能源运输为主，兼有旅游客运，具备装卸存储、中转换装、运输组织、临港开发、现代物流、商贸服务等功能的综合性港口。重点发展九江港城西港区，建设九江港煤炭储配中心码头、城西港区铁路专用线等项目，同时推进城东、瑞昌、湖口、彭泽等长江港区以及庐山区、星子等鄱阳湖内河港口建设。重点推进瑞昌码头工业城公用港口一期码头工程、中石化散货码头改造工程、江铜铅锌冶炼码头工程、彭泽核电配套码头工程。
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专栏7： 重点交通建设项目 九景衢铁路： 起于九江，经湖口、都昌，景德镇，终于浙江衢州，全长343.16公里，其中九江境内新建约45公里，双线改造32公里。 武九客专： 起于湖北黄石，经瑞昌、九江县，终于九江市，新建正线112.2公里，其中九江境内约44公里(不含联络线)。 池九城际铁路： 起于安徽池州，经彭泽、湖口，终于九江市，全长约190公里，其中九江境内约公里。 九江站改扩建： 新建九江火车站南站房、南广场，新增3站台及部分进出线路。 永武高速公路： 起于永修军山，经庐山西海以北，终于武宁澧溪，全长105公里，“十二五”续建项目。 九江长江公路大桥： 起点接昌九高速七里湖段，经九江县、开发区，跨长江至湖北黄梅，于黄小高速小池收费站附近接入，全长25.19公里，“十二五”续建项目。 昌九高速公路拓宽改造：南昌至九江高速公路全线道路拓宽。 九江绕城高速：起于杭瑞高速新港以东，沿鄱阳湖至星子，与蔡马（都昌至昌九）高速跨鄱阳湖大桥连接，全长约45公里。 都昌至九江县高速公路： 起于都昌蔡岭，跨鄱阳湖，经星子蓼花，终于九江县马回岭，全长约60公里。 105国道九江段改造：105国道九江段约100公里按二级公路标准进行改造。 城西港区铁路专用线：起于沙河编组站，终于城西港区，全长约13公里。 九江港煤炭储配中心码头工程：建设5000吨级散货进口泊位3个，1000吨级散货出口泊位2个。 九江市码头工业城公用港口一期码头工程：建散货、件杂货3000ＤＷＴ兼顾5000ＤＷＴ公用泊位4个。 江铜集团铅锌冶炼项目码头工程：建设3000ＤＷＴ兼顾5000ＤＷＴ泊位2个。 重点交通前期工作项目 岳阳至九江铁路： 拟起于瑞昌，与武九客专相接，经武宁、修水，终于湖南岳阳，全长约300公里，九江境内约190公里。 咸宜井铁路： 北起京广线咸宁站，经湖北通山、江西修水、铜鼓、万载、宜春，南至井岗山，全长约370公里，其中九江境内约90公里。 武穴至瑞昌长江公路大桥：加快项目推进，争取“十二五”期间开工建设。 瑞昌至武宁巾口高速： 起于瑞昌市，经南义镇，终于武宁巾口，全长约55公里。
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第二节 打造绿色清洁能源基地
坚持“面向全省，适度超前，以电为主，多元发展”的原则，统筹煤、电、油、气等能源建设，充分利用市内外资源，增强能源供应能力，提高能源保障能力，加强能源输送能力，着力打造清洁高效、保障有力、安全可靠的江西省乃至华中地区的重要能源基地。煤炭：发挥九江港口水运优势，推进中电投九江港煤炭储配中心、省煤炭集团九江港煤炭储配中心以及九江电厂煤炭码头改造项目建设，新增煤炭输入能力2000万吨，为江西省打通一条强有力的煤炭入赣新通道。火电：采取关停高污染、高能耗的小火电机组，新建大容量机组替代的方式，建成九江电厂四期，继续推进永修电厂前期工作。核电：加大项目前期推进力度，基本建成彭泽核电一期，争取启动彭泽核电二期项目前期工作，实现我市能源结构根本性转变。新能源：充分挖掘水力资源，建成武宁下坊、修水三都水电站续建项目，开工建设修水夜合山、梅口水电站等项目。积极开发环鄱阳湖、沿江以及高山风力资源，建成都昌老爷庙、蒋公岭、湖口皂湖、永修吉山、武宁九岭山等一批风电项目，新增风电装机40万千瓦以上。推进金太阳示范工程、垃圾发电、生物质能发电以及风光互补发电项目建设，实现能源多元化发展。电网：建成马回岭500KV变电站续建项目，建成500kV湖口石钟山变电站至景德镇500kV输电工程，初步形成环鄱阳湖500KV环网；新建
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220KV变电站9座、扩建5座。新、扩建110KV变电站34座及配套输电线路；推进全市农村电网新一轮改造升级工程，逐步形成以500KV输电线路为骨干网，以220KV和110KV输电线路为覆盖面，供电安全性、可靠性大大提高，逐步实现智能化的城乡输配电网络。石油：推进中石化九江分公司扩能改造，使其原油综合加工能力由目前的500万吨提升到1000万吨，为全省石油制品消费提供有力地保障。天然气：利用九江作为川气、西气入赣第一站的优势，继续加快与省天然气管网对接工作，推进九江CNG母站、至县区分输支线以及城市供气管网建设，推广普及城镇居民使用管道天然气，实现全市所有县城区及重点工业园区天然气全面覆盖。加快推进华电九江燃气分布式能源站项目，建设天然气高效综合利用示范工程。推进江西LNG天然气储配中心项目建设，加强天然气气源保障。
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专栏8： 重点能源建设项目 彭泽核电： 新建4台百万千瓦级核电机组，并预留2台机组建设余地，最终达到800万千瓦左右装机，其中“十二五”期间建设2台125万千瓦机组。 九江电厂四期：新建2台66万千瓦超超临界火电机组，其中1台通过“上大压小”方式建设，另1台参加江西省“十二五”火电规划容量优选。 风电项目：建成都昌老爷庙、蒋公岭、湖口皂湖、永修吉山、武宁九岭山等一批风电项目，新增风电装机40万千瓦以上。 金太阳示范工程：江西赛维LDK拟在九江城区开发屋顶太阳能发电项目，0.48万千瓦装机已列入国家金太阳示范工程补助项目。 风光互补发电项目：都昌老爷庙、蒋公岭、星子沙岭风电场配套建设地面光伏电站项目，规划太阳能发电装机3万千瓦以上。 江西LNG天然气储配中心项目：项目位于湖口银沙湾工业园区，一期规划建设1200万立方规模储存系统、20万立方液化系统、8万立方气化系统及配套装卸、安全设施和生产辅助用房等。 华电九江燃气分布式能源站：规划城东港区、城西港区、八里湖新区三地建设分布式能源示范项目，实现用户侧冷、热、电联供，装机规模40万千瓦。 马回岭500KV输变电工程：十二五续建项目，主要新建九江马回岭500千伏变电站、九江马回岭—永修500千伏输电线路及配套220千伏输电线路。 石钟山变电站至景德镇500kV输电项目：建设500KV湖口石钟山变至景德镇变间的500KV超高压输电线路，项目建成后，可形成环鄱阳湖500KV输电环路。 220kV输变电项目：新建红光变、九化变、都昌变、码头变、德安变、武宁变、威家变、马垱变、银沙湾变；扩建新港变、杨家岭变、沙城变、叶家山变、赛城湖变。 110kV输变电项目：新扩建变电站34座以及配套输电线路。 农网升级改造项目（35kV及以下）：全市各县(市、区)农村电网改造。 重点能源前期工作项目 永修电厂： 拟选址永修艾城镇青山，一期规划建设2台百万千瓦级火电机组。 瑞昌电厂：九江电厂拟在瑞昌市建设九江电厂五期，先期建设2台百万千瓦级火电机组。 第三节 建设现代水利设施
进一步加强长江干流、鄱阳湖区及中小河流的治理，提高主城区、县城、中心镇等重点地区的防洪能力。积极推进鄱阳湖水利枢纽工程建设，改善湖区生态环境。全面完成2座中型水库、81座小（一）型、870座小（二）型病险水库
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的除险加固以及15座（1～5万亩）圩堤的加高加固和5座中型病险水闸除险加固工作。加快实施昌九工业走廊供水管道及城区应急水源工程，增强市区及城镇供水能力和安全保障。切实解决好农村居民饮水安全问题，全面完成规划内的45万和新增46万人口饮水不安全目标。加强大中型灌区续建配套和节水改造力度，完成柘林灌区后续项目和41座中型灌区改造任务，全面推进小农水重点县项目建设，增强农田灌溉和防洪抗旱能力。加强以小流域水土流失综合治理、生态修复和水土保持预防保护为主的水土保持与河湖生态建设。
专栏9： 重大水利建设工程 九江市城市防洪排涝工程。加高加固赛城湖堤、棉科所堤、五一堤和赛湖堤共27.3km。完成赤湖联圩综合整治。新建赛城湖、城西港区、城区排涝泵站17200kw，其它新建或改造排涝泵站17座、装机21250kw。整治港口河、忠子河、通港河、官湖河、新开河、沙河和威家河等10条河道约42km。 九江江堤护岸工程：对梁公、赤心、永安、济益公、东升、天灯、牛脚芜、杨柳、船形堤等堤段共计26处、km进行护岸加固。加固整治江新洲堤和棉船洲堤。 柘林水库引水工程（第二城市水源）：从柘林水库三号付坝取水，穿319国道后直线向共青城、折向德安县城东区、然后向马回岭方向延伸（星子县及九江县农业用水分水）后，再直线输水至九江县沙河镇，在沙河建自来水厂，其供水管道与九江市城区自来水管道相连通。最大引水流量15m3/s，年供水4.7亿立米，增加沿线水厂日供水能力110万吨，改善农田灌溉面积9万亩，管道总长60km，估计工程造价为7.5亿元。 病险水库除险加固工程：全面完成2座中型水库、81座小（1）型、333座小（2）型病险水库除险加固任务。 1～5万亩圩堤除险加固工程：完成周溪联圩、南溪圩堤、泊洋湖圩、皂湖圩堤、洗心堤、芳兰湖圩、浆潭联圩、沙湖山圩、寺下湖圩、附城联圩、马口联圩、幸福圩堤、高桥圩堤、朝阳圩堤、立新圩堤等15痤圩堤的加高加固任务。加高加固堤线长143.97公里，保护面积258.56万亩，保护耕地22.47万亩，保护人口9.383万人。
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第四节 健全信息咨询服务网络
加大基础设施投入，推进宽带网络建设，基本实现光纤进小区、进户，解决宽带用户“最后一公里”带宽瓶颈问题，同时，突破部门、行业界限，发挥多方积极性，加快推进电信网、互联网、广电网“三网”融合，实现全市“一张网”为用户提供包括语音、数据、图像等全方位、高效的综合多媒体通信业务。加强网络信息资源的开发和利用，推进“数字九江”建设，继续完善“电子政务”工程，充分利用网络交互功能的特点，积极推进“网上办公”，加强、财税、金融、医疗、社保、人事等各种业务应用系统建设，逐步实现“一站式”服务。充分发挥“中国九江网”门户网站的作用，继续推进“九江旅游网”、“九江招商网”、“九江房产网”、“九江人才网”、“九江农经网”等网站建设，积极鼓励各类企业上网发布信息，加快“企业上网”步伐。统筹建设全市统一的公共安全信息系统、政务信息系统、社会事务信息系统。进一步规划完善地理信息平台、人口信息平台、宏观经济信息平台，建成物流信息平台，引导和促进信息资源共享，防止重复建设。推进“城市一卡通”工程建设，积极开发市民出行、购物、社保、医疗、小额支付等多方面应用，真正方便百姓生活。
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