我国现阶段收入分配差距拉大问题浅析

２００８年第１８期　经济研究导刊　Ｎｏ．１８，２００８　总第３７期　ＥＣＯＮＯＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏｌ３７　我国现阶段收入分配差距拉大问题浅析　陈豪　（河南商业高等专科学校思想政治理论教学部，河南郑州４５００４５）　摘要：收入分配差距拉大是目前我国收入分配领域面临的最大问题。从宏观上看，收入分配差距拉大有多种　表现，而正确对待这一问题则是早日解决这一问题的有利条件。在造成收入差距逐渐拉大的复杂原因中既有合理的　因素，也有不合理的因素；既有历史因素，也有现实因素。应在十七大报告精神的指导下，坚持有益经验，不断探索缩　小收入差距的取向。　关键词：收入分配；差距拉大；改革措施　中图分类号：Ｆ８１２　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３—２９ｌｘ（２０ｏ８）１８—００１２—０２　目前，我国收入分配领域面临的最大问题是收入分配差　居民的基尼系数为０．２１～０．２４，城市居民的基尼系数为０．１６一　距拉大。十七大报告指出，要完善收入分配制度，增加城乡居　Ｏ．１８。目前，我国城市的基尼系数为０．３４，农村为０．３７，综合在　民收入，逐步扭转收入分配差距拉大的趋势。因此，收入分配　一起则为０．４６或者更大些。这说明我国的收入分配差距在拉　差距拉大是一个亟待解决的重大现实课题。　大。主要表现在：　一我国收入分配差距扩大的表现　（一）城乡居民收入差距呈现扩大趋势（见表１）　、（二）区域之间居民收入差距呈现扩大趋势（见表２）　据国家统计局测算，改革开放之初的１９８７年我国农村　（三）阶层收入差距逐渐拉大　表１　２００１－－２００６年城乡收入差距及其扩张速度　＼项目　人均可支配收入／纯收入　人均总收入中的财产性收入　筝　＼　名义城乡差距（倍）　差距扩张速度（％）　名义城乡差距（倍）　差距扩张速度（％）　２０ｏ１　２．９０　４．０１　２．８７　０．５５　２０ｏ２　３．１１　７．３４　２．０ｌ　－２９．７Ｏ　２ｏｏ３　３．２３　３．８４　２．０５　１．８８　２００４　３．２ｌ　—Ｏ．６９　２．１０　２．４６　２００５　３．２２　０．４７　２．１８　３．６８　２０ｏ６　３．２８　１．６９　２．４３　ｌｌ３２　资料来源：根据《中国统计年鉴》（有关各期）数据计算。　表２　００１－－２００６年区域收入差距发展情况（分城乡）　＼项目　各地区城镇人均可支配收入　各地区农村人均纯收入　年掰＼　最高／最低　变异系数　最高／最低　变异系数　２Ｏ０１　２．４４６　０．２８９　４．１８２　Ｏ．４４４　２ｏ（）２　２．２２９　０．２６５　４．２５６　０．４４８　２ｏｏ３　２．２７７　０．２７８　４．２５３　０．４４８　２００４　２－３¨　０＿２８ｌ　４．１０４　０．４３１　２０ｏ５　２．３３３　０．２８７　４．３９４　０．４５６　２ｏｏ６　２．３３０　０．２９０　４．６０５　０．４６２　资料来源：根据《中国统计年鉴》（有关各期）数据计算。　主要体现在：一是私营企业主、经理和工人特别是农民　十几倍，但工资只增加了６８块钱。所以说，近　２０年的工资基　］：的收入差距在拉大。近些年由于各种原因，工人收入相对　本上没有增长，私营企业主收入却增长了许多。二是国有企　较低。广东省一项统计表明，１９９２年和２００４年相比物价增涨　业负责人和工人的收入差距在拉大。一些企业实行年薪制，　收稿日期：２００８—０９—０１　作者简介：陈豪（１９７９一），男，河南辉县人，讲师，从事高校思想政治教育研究。　一１２—　企业负责人年收入达几十万．但是普通工人月收入仍是一千　元左右。　（网）行业之间收入差距呈现扩大趋势　收入差距就开始扩大了。在这一收入分配制度下。不仅劳动　的质和量，而且人们拥有的生产要素的质和量也是其收入来　源，因而收入差距不可避免地进一步拉大。　（二）不同地域、行业和城乡发展不平衡　垄断行业员工】：资过高、增长过快的问题比较突出。根　据国家统计局数据。按细行业分组，２０００年最高的是交通运　输、仓储及　电通信业当中的航空运输业２１　３４２元。最低的　是采掘业当中的木材及竹材采运业４　５３５元，二者相差４．７ｌ　倍；２００６年最高的是金融业当中的证券业８５　５２２元，最低的　是农、林、牧、渔业当中的农业８　６１０元，二者相差９．９３倍，６　由于全国各区域之间、行业之间以及城乡之间的生产条　件、经济结构、产业结构、经营方式、经济效益存在很大差别，　所以必然出现发展快慢不同、富裕程度不同的问题。这决定　了区域、行业、城乡之间收入差距的存在是难以避免的。　（三）国家宏观体系不够完善　年间行业差距扩大了５．２倍。　二、正确对待收入差距与矛盾　（一）冷静看待基尼系数　我国的基尼系数已从１９７８年的０．１８增大到现在的接近　０．５，这成为媒体炒作最热的问题之一，但我们要冷静看待。　１．应当认识到基尼系数的增大是改革开放的成就和社会　进步的表现。改革开放前的绝对平均主义是在普遍贫穷条件　下实现的。　２．从整体上看，我国目前收入分配差距还不是全局性的　或是对抗性的。　（二）关注弱势群体，不搞民粹主义　协调收入分配差距拉大，实现和谐，关键是要解决　好弱势阶层的过低收入和贫困状况。同情弱势阶层，是社会　公众一般的心理趋向，也是中华民族自古具有人文关怀优良　传统的表现。但高度关注弱势群体要谨防“民粹主义”倾向。　民粹主义是在１９世纪出现的一种影响较大的空想社会　主义思潮。其基本理论包括：极端强调平民群众的价值和理　想；极端强调平民的利益、意见、公决、创制权等。这里在分析　收入分配关系中借用“民粹主义”的概念，是指反对收入分配　差距、绝对“妖魔化”富人、否定市场竞争、崇尚平均主义等逆　市场机制的思潮。　（三）收入差距的影响是双重的　合理的收入差距有积极作用。因为它有利于克服平均主　义、调动人的积极性和创造性；有利于发挥收入分配的激励　作用；有利于吸引人才、留住人才、发挥人才的主观能动性。　不合理的收入差距造成了不容忽视的负面影响，会影响　社会稳定；制约社会有效需求的增长，妨碍经济持续发展；还　会造成人们的价值观扭曲，使惟利是图思想蔓延。　三、我国收入分配差距扩大的原因　造成我国现阶段收入分配差距拉大的原因是复杂的，　既有合理因素，又有不合理因素。概括起来，主要有以下几　个方面：　（一）市场化经济改革的负作用　在以市场为导向的经济改革过程中，我国逐步确立了劳　动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完　善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这一制　度是由我国生产力的发展水平以及所有制关系决定的。由于　人们对生产要素的占有状况存在很大差异，在创造社会财富　方面的贡献也很不相同，所以生产要素参与分配后，人们的　这主要表现在：１．竞争起点不公平。最突出的是一些行业　的垄断性经营导致超额利润。２．市场监管不力，打击犯罪经济　不力，反腐不力，致使“灰色经济”、“黑色经济”、“经济”　产生。３．税收对高收入者不到位。　（四）社会保障体系不健全　我国的社会保障体系仍在建立过程中，社会保障覆盖面　窄、保障水平低、管理服务社会化程度不高的问题依然存在，　社会保障供需失衡的矛盾十分突出。　四、缩小收入差距的取向　十七大报告提出：“实现社会公平正义是中国党人的　一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务”。并为此对　如何缩小收人差距指明了以下几个方面的取向：　（一）“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。我国工资占　ＧＤＰ的比重３０多年来呈下降趋势。１９８９年所占比重为　１６％，而２００３年下降为１２％，比发达国家工资占ＧＤＰ的比重　低得多。解决这个问题，一要建立企业职工工资正常增长机　制和支付保障机制；二要加强国家对企业工资的和指　导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对　工资水平的引导作用；三要通过完善法律法规、深化改革和　宏观调节，使劳动报酬增长与经济增长和企业效益增长相适　应；四要全面实行劳动合同制度和工资集体协商制度，确保　工资按时足额发放。　（二）“着力提高低收入者的收入”。健全社会保障体系，　加强社会保障立法，继续扩大社会保障覆盖面，多渠道筹集　积累社会保障基金，加强基金监管。创造条件让更多群众拥　有财产性收入。　（三）“逐步提高扶贫标准和最低工资标准”。最低工资标　准已多次调整，但目前还显得偏低。特别要关注解决私营外　资企业中压低、克扣、拖欠职工工资的行为，通过完善法规确　保劳动者权益。　（四）“打破经营垄断，创造机会公平”。一是对垄断行业　平均工资实行限高封顶；二是工资立法突出同工同酬；三是　在垄断行业实行价格听证制度；四是减少管制，适当将　某些领域向外资和民间资本放开，积极推进国有企业改革。　（五）“调节过高收入，取缔非法收入”。十七大报告强调　更加重视分配公平、社会公平，主张效率与公平结合，并不是　否定收入差距，合理的收入差距是必要的。但过高收入，即使　是合法取得，也应通过累进税予以调节，要完善个人所得税　税收法，开征遗产税等新税种。至于非法收入，要坚决取缔。　【责任编辑　张字霞】　一１３—