法律分析:
工伤争议属于用人单位与劳动者之间的劳动争议，可以申请劳动仲裁，也可以向人民起诉，但起诉必须经过劳动仲裁程序。属于用人单位或者劳动者与行政机关之间的争议的，不能申请仲裁，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民提起行政诉讼。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条
中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
因确认劳动关系发生的争议；
因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
法律、法规规定的其他劳动争议。