包工头拖欠农民工工资的，农民工应当先进行劳动仲裁，对劳动仲裁不服的，才能提起诉讼。
起诉流程是准备证据资料向有管辖权的立案庭递交诉状申请立案。人民对对符合条件的起诉，必须受理后在七日内立案，并通知当事人。
当农民工遇到拖欠工资的行为，首选是向当地的劳动监察大队申请监督
作为劳动监察部门，他们有职责为农民工伸张正义。当发生拖欠工资时，农民工兄弟一定要及时向劳动监察大队举报，争取他们早日介入，协调包工头或承包企业及时支付工资。
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。