2009年年鉴上报稿

（报省州2009年年鉴稿件）

【概况】 来凤县地处鄂西南最南端，介于东经109001＇00＇＇～109025＇45＇＇，北纬29006＇15＇＇～29041＇05＇＇之间。东南邻湖南省龙山县，西南毗重庆市酉阳县，东北与宣恩县接壤，西北与咸丰县相连，素有“一脚踏三省”之称。县城所在地翔凤镇，东距省会武汉市公路650千米（直距450千米），北距恩施州首府恩施市公路134千米（直距千米）。县境东西距长42.5千米，南北距长61.3千米，国土总面积1344.4836平方千米，占全省总面积0.71%，占全州总面积5.61%。

来凤是一个少数民族聚居地区和老区，属于国家扶贫开发工作重点县。下辖5乡3镇，11个社区居委会，185个行政村，1816个村民小组，75个居民小组，年末总人口32.21万人，其中土家族、苗族占70%。

来凤自然风光奇特秀丽，民族文化特色浓郁。仙佛寺上依绝壁，下临深潭，景色清幽，摩岩雕凿的佛像为江南之最，有1400多年历史，为全国重点文物保护单位。落印潭风景区潭水如镜，奇峰竞秀，岸边有土司王城遗址，尤其是伏流洞（卯洞）令人叹服。被称为东方“迪斯科”的土家摆手舞在此最为流行，保留有号称“神州第一堂”的摆手堂，土家油茶汤是独具特色的东方茶文化。

全县有高、低等植物109科，706种。其中乔木51科，106属，237种；灌木40科、128种；木本10种，藤本20种，草本321种，森林覆盖率52.1%。白术、厚朴、杜仲等久负盛名；有野生动物资源130种，其中兽纲36种，鸟纲30种，两栖纲11种，爬行纲11种，昆虫纲及其它42种。

境内溪流纵横，蜿蜒曲折，河床浅窄，滩险流急。全县有大小河流29条，总长508.1千米（干流酉水河及其流域面积100平方千米以上主要支流4条，长273.6千米；5千米以上小河24条，长234.5千米）。小溪45条，长138.6千米。水能资源丰富，理论蕴藏量20.4050万千瓦，经济可开发量18.48万千瓦。开发利用19处，装机28台，总装机容量11.7250万千瓦。在建工程3处装机7台，容量2.9万千瓦；拟定开发水电站4处，装机8台，容量4.68万千瓦；待开发小水电站3处，装机1.46万千瓦。

来凤县有各类矿产21种。其中：能源矿产2种，包括煤、石煤；金属矿产5种，包括铁（褐铁矿）、锰、铜、铅、锌；非金属矿产14种，包括硫铁矿、石膏、重晶石、方解石、冰洲石、萤石、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、冶金用石英岩、砂岩、水泥配料用页岩、陶瓷土、建筑用大理岩。

2009年，来凤人民在县委、县正确领导下，深入学习实践科学发展观，按照“保增长、保民生、保稳定”总体要求，着力推进经济结构调整和发展方式转变，努力克服自然灾害和世界金融危机不利影响，全县经济保持较快增长，经济发展质量进一步改善，人民生活水平稳步提高。

全年全县生产总值250460万元，比上年增长13.3%。其中，第一产业增加值76233万元，增长5.6%；第二产业增加值60612万元，增长24.9%；第三产业增加值113615万元，增长13.1%。三次产业构成由2008年的32.0:22.2:45.8调整为30.4:24.2:45.4。按全县年平均常住人口28.12万人计算，人均生产总值07元。

居民消费价格总指数99.76（上年同期价格为100），其中食品类价格指数100.6；商品零售价格总指数99.37；农业生产资料价格总指数100.4；工业品出厂价格总指数95.67；原材料、燃料、动力购进价格总指数104.11。

年末全县从业人员20.72万人，比上年末增加1.29万人，其中城镇就业人员4.3万人，比上年末增加0.36万人。据县劳动和社会保障部门统计，年末城镇登记失业率为4.5%，比上年末上升0.2个百分点。

全年实现农林牧渔业增加值76233万元，扣除价格因素，比上年增长5.6%。

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全年粮食种植面积28.02千公顷，比上年增加1.01千公顷；油料种植面积5.14千公顷，增加0.71千公顷；烟叶种植面积1.73千公顷，减少0.22千公顷；蔬菜种植面积6.45千公顷，增加0.24千公顷。

2009年主要农产品产量及其增减情况（单位：吨）

产品名称 产 量 同 比% 粮食 128786 2.3 油料 6311 -11.5 烟叶 2972 -1.3 蔬菜 114504 8.0 水果（含果用瓜） 21552 -7.2 畜禽肉总产量 26544 19.2 其中：猪肉 24400 22.3 水产品 1271 9.3 全县森林覆盖率52.1%。全年造林面积8028公顷,比上年增加5771公顷，增长2.56倍；零星植树22.37万株，同比下降42.7%；木材采伐量5341立方米，下降2.5%。

全县自来水受益的村34个，比上年增加9个；通汽车的村185个，比上年增加1个；通电的村185个；通电话的村185个；农村用电量1912万千瓦时，比上年增长7.7%；化肥施用量（折纯）1.28万吨，增长1.4%；全县农业机械总动力11.24万千瓦，增长19.2%。

全县工业增加值53054万元，同比增长26.9%。年末规模以上工业企业单位数41家，比上年新增10家，规模以上工业增加值37596万元，同比增长36.3%。

2009年规模以上工业主要产品产量及其增减情况 比上年增减 产品名称 原 煤 焦 炭 水 泥 大 米 发电量 鲜冷藏冻肉 单位 万吨 万吨 万吨 吨 万千瓦小时 吨 产量 绝对额 25.71 1.41 31.74 2515 27256 6859 7.69 0.09 12.49 415 2541 685 ％ 42.7 6.8 .9 19.8 10.3 11.1 规模以上工业产品销售率99.5%，同比下降0.2个百分点；主营业务收入95509万元，同比增长38.6%；利润总额13837万元，同比增长33.4%。

全县具有资质等级的建筑企业10家，企业年末从业人员1594人，比上年增加45人；建筑业总产值13947万元，同比增加19.2%；实现利润总额1844万元, 同比增长55.0%。 全社会固定资产投资130523万元，同比增长31.7%。其中，城镇50万元以上项目投资102432万元，增长38.4%；农村50万元以上人投资14777万元，增长0.8%；房地产开发投资5724万元，增长6.9%；农村私人投资7590万元，增长48.4%。全年新增固定资产121226万元，增长32.3%。城镇以上项目投资额中，第一产业投资8203万元，增长19.1%；第二产业投资46154万元（全部为工业项目投资），增长14.3%；第三产业投资53799万元，增长15.1%，投资结构进一步优化。

年末全县房地产开发企业11家，商品房屋施工面积9.80万平方米,比上年增加5.3万平方米，增长117.6%；商品房屋竣工面积5.87万平方米，增加3.07万平方米，增长109.5%；商品

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房屋销售面积6.30万平方米，增加4.1万平方米，增长185.1%；商品房屋销售额达9719万元，增长91.5%。

社会消费品零售总额88743万元，比上年增长26.0%。按销售地分，县城零售额47940万元，增长27.4%；县以下零售额40803万元，增长24.4%。按行业分，批发零售贸易业零售额69683万元，增长23.5%；住宿和餐饮业零售额15846万元，增长57.6%；其他行业零售额3215万元，同比下降5.4%。

全年外贸出口总额363.44万美元，比上年增加359.87万美元；全年利用外资167万美元，比上年减少78万美元，下降31.8%；全年招商引资新签和续建项目到位资金42984万元，增长27.7%。

全县公路通车里程1218公里，其中，等级公路里程763公里。全县农村通公路行政村100%。年末民用汽车拥有量为77辆。全年货物周转量1.75亿吨公里，比上年增长20%；旅客周转量2.29亿人公里，增长22.0%。

邮电通信行业业务收入8480万元，比上年增长12.2%。固定电话用户1.52万户，年末移动电话用户12.85万户，计算机互联网用户0.75万户，新增0.2万户。

全县有星级饭店2家，名胜风景区和文物保护区3个。5月份举办“摆手节”，设立“土家文化研究中心”，组织摆手舞队参加上海国际旅游节，启动仙佛寺景区建设，高标准制订文化旅游产业发展规划。全年接待游客41.05万人次，比上年增长14.7%，实现旅游综合收入8492万元，增长23.5%。随着文化旅游产业高位起步，带动三产业升温，旅游产品生产企业和吃、购、娱、住、行五大行业得到快速健康发展。

全年财政收入32068万元，比上年增长3.8%。其中，收入22252万元，增长1.7%；省级收入1608万元，增长11.0%；地方一般预算收入8208万元，增长8.3%。其中，工商税收6551万元，增长6.7%。全县财政一般预算支出81011万元，比上年增长41.3%。

年末全县金融机构各项存款余额255590万元，比年初增加61031万元。其中，城乡居民储蓄存款余额162225万元，比年初增加22467万元。金融机构各项贷款余额120035万元，比年初增加37960万元。其中，短期贷款余额498万元，比年初增加8806万元；中长期贷款余额71037万元，比年初增加29451万元。

全县学校总数88所，其中，普通小学75所，初中10所，高中2所，职业高中1所。年末全县专任教师总数2413人，其中，高中教师198人，初中教师696人，小学教师1427人。在校学生总数44467人，其中，小学在校生23356人；普通初中在校生14599人；普通高中招生2240人，在校生4043人，毕业生915人；职业中学招生860人，在校生2469人，毕业生592人。全年财政投入教育事业11111万元，比上年下降4.6%。2009年全县学龄儿童入学率100%，九年义务教育完成率95.9%。来凤瓦尔高高级中学建成使用，有效解决高中容量不足问题。

2009年财政科学技术支出1万元，比上年下降21.25%。全年开展各类农业技术培训班10次，培训农民技术人员4000人次，发放技术资料1.5万份，推广10项先进实用农业新技术。全年申报国家专利6项。《宝石花漆筷界面复合物综合技术研究》和《银环蛇驯养与繁殖技术》两项科技成果分别获省科技成果二、三等奖。

全县有艺术表演团体1个，文化馆1个，公共图书馆1个，馆藏图书12万册。全县电视人口覆盖率96.3%，有线电视用户2.09万户，新增0.04万户，有线电视入户率22.3%。

年末全县有卫生机构39个，其中医院、卫生院12个，妇幼保健院1个，专科疾病防治院1个，疾病预防控制中心1个，卫生监督检验机构1个。卫生技术人员934人，其中执业医师和执业助理医师222人，注册护士275人。病床床位957张，其中，医院和卫生院床位957张。城乡医疗保险稳健运行，城乡基本医疗保障均衡度进一步提高。城镇职工基本医疗保险参保人数16035人，增加1226人；新型农村合作医疗基金运行良好，22.79万农民参加新型农村合作医疗，参合率90.2%。县民族医院建设顺利推进，县妇幼保健院、8个乡镇卫生院、66个村卫生室建设全面完成。

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年末全县户籍总人口32.21万人，比上年增加0.11万人，常住人口28.12万人（指常住本县半年以上人口）。全年（自然年度）出生人口4303人，出生率13.1‟；死亡人口1545人，死亡率为4.7‟，人口自然增长率为8.4‟。

城乡居民收入有较大幅度提高，全年城镇居民人均可支配收入10169元，比上年增长8.9%；农民人均纯收入2798元，增长10.0%。城镇居民家庭恩格尔系数为43.2%，农村居民家庭恩格尔系数为56.34%。

年末全县城镇基本养老保险参保人数17412人，比上年末增加1398人；城镇失业保险参保人数94人，增加416人；工伤保险参保人数8756人，增加2121人；生育保险参保人数2409人，增加265人。新农合参保率90.2%。居民最低生活保障参保25137人，增加5779人。社会福利收养性单位16个，社会福利收养性单位床位1339张。

年末城镇常住人口8.10万人，城镇化率28.81%；城市道路总面积82万平方米,人均道路面积10.12平方米；城市建成区绿化覆盖面积284公顷，比上年增加30公顷；建成区绿化覆盖率37.9%；城内公共汽车运营车37辆，出租汽车121辆。

实施城市建设重点工程25个，投入资金3.34亿元。完成路、凤北路、观城坡路、接龙桥路建设工程，打通长期制约城市发展的老城区东、西两大通道；以湘鄂情大桥开工和鹤来绕城一级路获批为标志，环绕城市西部近8平方公里，连接仙佛寺景区、老城区、土堡行政服务区、桂花树工业园区四大组团的城市外环骨架即将拉开。积极筹措资金继续实施背街小巷治理、垃圾处理、污水处理和绿化、美化、亮化工程；开工建设蓝河景观带工程。

全县有垃圾处理站1个，城市生活垃圾无害化处理能力100吨/日，城镇生活垃圾无害化处理率近100%。全年工业二氧化硫排放量435吨，初步测算，单位生产总值综合能耗（当量值）比上年下降5.2%。

全年生产安全事故死亡11人，比上年减少2人。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.44人，比上年减少0.11人，下降20%。

【来凤行政服务中心竣工揭牌】 1月3日上午，来凤县行政服务中心竣工揭牌仪式在行政服务中心举行，县领导肖作文、胡泽、莫北平、杨吉富、江、陈胜出席揭牌仪式。服务中心竣工标志该县三级便民服务网络全面建成。从即日起，全县行政审批事项全部进驻中心，实现“一个窗口受理，一站式办结”。

【来凤取消和停征100项收费】 来凤县采取措施，从2009年1月1日起全面取消和停征财政部规定的100项行政事业性收费。按照财政部文件要求，自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。来凤县财政部门积极采取措施，确保落实到位，将上级文件发放到全县涉及有关收费的行政事业单位，让他们了解文件精神，按规定取消相关收费。同时，修改非税收入收费软件，取消和停止征收的100项行政事业性从原有非税收入管理系统项目库中删除，使执收单位无法超范围和超标准收费。

【来凤女“村官”获“扬帆基金”】 1月中旬，来凤翔凤镇黄茅坪村女大学生“村官”梁蕾，在武汉举行的“扬帆计划”答辩中获一等奖，得到“扬帆基金”扶持款8万元，用以实施“公司+基地+农户”油桐苗圃基地种植项目。大学生村官“扬帆计划”是由团联合组织部出台大力支持大学生“村官”立足基层、干事创业、积极服务“三农”的。该计划实行项目化推进，采用“小额资助、直接到人、滚动运作、爱心传递”运作模式，对发展潜力大项目，给予5～10万元扶持。

【来凤举办地方戏曲晚会】 2月3日晚，来凤剧场座无虚席，由一批老艺人发起倡议而组织的一台精彩地方戏曲晚会，吸引观众观看。该县南剧老艺人吴兆云登台演唱南剧唱段《龙凤呈祥》，叶新梅深情演唱南剧唱段《三娘教子》等，其声腔如空谷之音，回环婉转、优美动听；年轻和尚猛悟，与不堪青灯古佛寂寞而思凡下山幽尼不期而遇，互相爱悦，于是结成夫妻，由

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李安正、张金莲表演的小南剧《僧尼会》，以生动故事情节，打动在座每位观众；由10多位老艺人联合表演的南戏讽刺喜剧《三不愿意》，演绎的是财主崔华，嫌贫爱富，妄图悔掉其妹崔秀英与书生邓文焕缔结的婚约，他家长工八儿打抱不平，巧计周旋，促成两个有情人终成眷属，幽默、风趣的剧情，赢得观众们一片片掌声。台上演唱绘声绘色，台下观众笑声不断。持续一个半小时精彩演出，给在场数百观众带来无穷快乐。该县30多位热心老艺人从春节前夕就开始投入紧张排练,以给观众献上一台精彩戏曲晚会。早在大年正月初七下午，这台戏曲节目就应邀到湖南龙山县城世纪广场演出，吸引上千名群众观看，在龙山县内产生良好反响。南剧，又名南戏、戏、高台戏，是湖北省四大地方剧种之一，居恩施州5种地方剧之首。南剧在来凤流传有200多年。“改土归流”后，来凤因滨临酉水，有水路运输，汉人披荆斩棘，行李往来，文化艺术空前繁荣，大量山外戏剧样式与本地民间小戏歌舞结合，在清乾隆、嘉庆年间，南剧基本成形。

【来凤拓宽返乡农民工就业渠道】 2月9日，来凤县劳动部门在县客运公司内举办“关爱农民工”专场招聘会，为广大返乡农民工谋岗位、找“饭碗”。在当日招聘活动中，为返乡农民工提供800多个岗位信息，发放宣传资料3800多份，接受咨询3000多人次，发布用工信息120条，达成意向性用工协议近100人。来凤农村劳动力中有外出务工人员7.4万多人，务工地以广东、福建、浙江和湖南省居多。受全球金融危机影响，返乡人数达15000多人，占外出务工人员总数20.3%。春节上班后，县及时研究应对措施，明确提出用“教一门技术、送一份工作、保一个岗位”办法，拓宽返乡农民工就业渠道，合理引导农民工积极投身返乡创业和再就业。至2月底，来凤依托“春风行动”积极为返乡农民工送岗位，举办10场大型招聘会，现场提供岗位信息2000多个，发放宣传资料22000多份，接受咨询30000多人次，3000人实现就近转移。

【来凤提前完成“普九”化债任务】 2月中旬，随着最后一笔23100元债务由财政国库直达债权人账户，来凤县926万元的农村义务教育“普及九年义务教育”债务全部化解，提前完成“普九”化债任务。2008年9月，该县按照省综改办部署，及时制定“普九”化债实施方案，县财政、审计、教育、纪检监察等部门联合行动，组织专人清理核对每所学校债务，迅速将省审计厅审计确认的债务分解落实到债权人，签订偿债合同，积极筹集化债资金，将化债资金由财政国库直达债权人个人银行账户。

【省林业局检查组检查指导来凤林业工作】 2月15～16日，省林业局总工程师洪石、天保办主任罗昌年一行，检查指导来凤天保工程、公益林建设、森林防火工作及林业产业建设。洪石一行在三胡乡查看天保工程年度作业设计、巡山日记及天保工程档案整理情况。得知该县各管护站都明确专职档案管理员、配备专门档案柜、档案管理水平不断提高的情况后，检查组给予充分肯定。检查组查看黄茅坪村骨干苗圃基地。在绿水乡凯迪工业园区，洪石强调，一定要抓拄机遇，把生物质能源林建设作为天保工程后续产业做大做强。查看旧司乡封山育林机械围栏情况后，检查组认为该乡就地取材用竹块编织围栏，在全省可说是一大亮点，很有特色，质量好，还可以为林农增加一笔可观收入，值得提倡。在随后召开的汇报会上，来凤县林业部门负责人详细汇报实施天保工程情况。检查组听取汇报后，充分肯定来凤林业工作，希望进一步追加措施，保质保量完成全年造林任务。

【来凤出台“九条禁令”严明党员干部纪律】 2月23日，来凤县纪委、监察局派出专班，深入各乡镇、各单位明察暗访干部作风，看有无违反“九条禁令”行为。2月6日，来凤县公开发布党政机关工作人员“九条禁令”，严明党员干部纪律。“九条禁令”包括：严禁私驾公车；严禁工作日中午饮酒；严禁参与或为提供条件；严禁违规操办婚丧嫁娶等事宜借机敛财；严禁旅游；严禁参与、纵容、唆使他人违规违法上访；严禁服务态度冷漠、办事推诿难；严禁擅离岗位或上班时间做与工作无关的事情；严禁在招投标、采购中弄虚作假，

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谋取不正当利益。“九条禁令”公布后，各乡镇开设职工食堂，配备专职司机，一些单位实行指纹签到，在办公区域安装电子监控设备，严明机关干部纪律。

【天水市考察团考察来凤】 2月26日，甘肃省天水市副赵卫东、彭鸿嘉率天水市考察团一行，在恩施州委常委、副州长张华荣，副州长董永祥陪同下，考察来凤县生物质能源产业和林地流转工作。考察团一行先后来到翔凤镇马鬃岭村油桐基地、安普罗万头生猪标准化养殖场、四合工业园凯迪生物质能发电厂建设工地和漫水油桐基地，实地考察生物质能源产业建设、林地流转和生猪产业发展情况。座谈会上，来凤县介绍生物质能源产业暨林地流转工作情况。州委常委、副州长张华荣介绍恩施州林地流转和能源林建设工作情况，表示两地交流将有力促进双方在林地流转和能源林建设方面共同发展。天水市考察团指出，来凤山清水秀，自然环境优越，在生物质能源产业和林地流转上成效显著，经验值得借鉴，希望以后两地继续加强交流，加快生物质能源产业发展速度。

【王建民调研来凤三级便民服务网络】 2月26日，恩施州委常委、纪委王建民专题调研来凤三级为民服务网络建设情况。来凤县委肖作文，县委常委、纪委陈胜参加汇报、调研活动。王建民一行实地查看来凤县行政服务中心、大河镇和旧司乡为民服务中心，并与窗口服务工作人员亲切交谈，了解窗口日办件数量、月办件情况以及相关办件办理流程等，随后要求窗口工作人员要热情接待办理，切实服务三农，让便民服务网络真正为民带来便利、实惠。通过实地查看及听取来凤县党风廉政建设、反工作和三级便民服务网络建设情况汇报后，王建民对来凤县为民服务中心运行以来取得成效给予充分肯定。王建民要求纪检监察部门要加强党风廉政建设，要围绕县、乡、村三级便民服务网络运行情况加强监督检查，杜绝一些不良现象，努力提高公信力和社会满意度，为来凤经济和社会事业全面发展提供良好行政环境。

【30名贫困高中生获助学金】 3月3日，2008年度“民族助学工程”资助金发放仪式在来凤一中会议室举行，30名少数民族贫困高中生各获1000元助学金。实施“民族助学工程”是全面贯彻党的十七大精神、认真落实党的民族、增进民族团结、促进社会和谐的一项重要举措，也是创新湖北民族教育工作特色的一项重点工作。2008年，省民宗委把民族助学重点转向高中阶段这一助学薄弱环节。资助家庭经济困难大学生100名，每人一次性资助5000元；资助家庭经济困难高中生300名，每人每年资助1000元。

【来凤住房公积金覆盖率达到95%】 至2009年3月，来凤县有187个单位建立住房公积金制度，参缴人数8499人，覆盖率达95%，归集总额4500万元，近3年年均增长超过1000万元。 【来凤·中国原生态摆手舞文化旅游研究中心在汉挂牌】 3月8日下午，来凤·中国原生态摆手舞文化旅游研究中心挂牌仪式在武汉举行。这是继省提出构建鄂西生态文化旅游圈战略决策以后，来凤县委县积极响应、迅速行动，弘扬土家文化，发展旅游经济具体举措。省副主任肖安民，省社会科学院曾成贵、恩施州政协副刘志兵，来凤县领导胡泽、江、高碧玉及武汉十几位专家教授出席挂牌仪式。来凤县发改局、旅游局、文体局、民宗局负责人参加挂牌仪式。原生态摆手舞是土家族在原始劳作和生活中自编自导的一种集音乐、舞蹈、康体、美学、伦理、爱情等多种元素于一体的全民舞蹈，至今有1200多年历史，具有很高学术研究价值、很强推广普及效能、很深土家文化底蕴。来凤胡泽在挂牌仪式上致词，他说，来凤县委县成立来凤·中国原生态摆手舞文化旅游研究中心，旨在认真贯彻落实科学发展观及省“一带两圈”发展战略，变文化资源优势为经济优势，提升来凤作为中国土家第一县、原生态摆手舞发源地和土家族艺术之乡的文化旅游形象。通过请专家帮助挖掘、整理、研究土家原生态摆手舞文化起源和文化内涵，在此基础上弘扬传承土家文化，推广普及原生态摆手舞。此次请专家为来凤原生态摆手舞提供理论支撑，在土家族居住地区形成原生态摆手舞的“寻根”热；扩大原生态摆手舞国际国内影响，在国内推广原生态摆

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手舞，并力争把来凤原生态摆手舞申报成为世界级非物质文化遗产。同时请专家从健康美体角度对原生态摆手舞进行研究，把原生态摆手舞打造成为继少林武术、太极拳之后风靡全国的第三大全民健身项目。另外，请专家以来凤原生态摆手舞理论研究为重点，系统研究来凤原生态摆手舞起源、酉水流域土家族迁徙发展史、土家族饮食、住宅、服饰文化，土家原生态摆手舞的音乐、舞蹈、美学、康体、伦理道德、土家曲艺和工艺美术等，编辑出版一本《来凤·中国原生态摆手舞文化旅游研究》专著，从理论和市场领域全面宣传原生态摆手舞和土家文化。并请专家以来凤原生态摆手舞理论研究为突破口，推介旅游资源，打造旅游产品，发展旅游产业，丰富旅游内涵，实现旅游与文化有机融合，和谐发展，进而增强来凤全面发展软实力，使来凤在“鄂西生态文化旅游圈”中，真正具有“艺术土家、有凤来仪”之美誉，成为落实科学发展观、构建和谐社会的前沿阵地，把来凤打造成为“武陵山区的增长极、土家文化的集成区、展示湖北的窗口县”。各位专家教授和参会领导围绕来凤原生态摆手舞如何挖掘、整理、研究、弘扬和传承纷纷发言。

【甘方谦在来凤调研】 3月10～11日，恩施州政协甘方谦在来凤调研。他强调，要突出抓好产业发展，改善群众生产生活条件，实现整村推进工作提档升级。10日上午，甘方谦在听取安普罗公司负责人罗文平汇报后，鼓励公司狠抓内部管理，加强质量建设，稳妥开辟市场，不断拓展养殖基地覆盖面，努力促进农企双增双赢。在旧司乡核桃湾村的座谈会上，甘方谦说，核桃湾村土地资源丰富、气候适宜、村“两委”班子得力，具有较好发展基础。在实施整村推进工作中，要结合新农村建设通盘考虑，高标准规划好建设方案。要整合惠农、帮扶单位和项目，切实解决交通、饮水等发展难题；要围绕桑蚕、养殖、烟叶、油桐四大主导项目。甘方谦还调研四海贸易、凯迪能源、绿水乡万亩蔬菜基地和安普罗万头生猪养殖基地。他充分肯定该县以土地流转为基础、以“公司+农户+基地”为模式的农业产业发展成效，鼓励该县积极探索，锐意创新，进一步做大做强现代农业规模，提高土地单位面积复种指数、科技含量、市场化水平和生产效益，促进农村、农业全面健康可持续发展。

【省专家考察调研来凤土家文化】 3月14～18日，省社会科学院副院长刘玉堂、武汉大学旅游规划研究院院长张薇等15位来凤•中国原生态摆手舞文化旅游研究中心专家，实地考察调研来凤土家文化。在来凤副高敬佩及县旅游部门负责人陪同下，专家组考察绿水龙嘴峡、凤都山庄、漫水阿塔峡、百福司卯洞峡、三胡黄柏园村杨梅古寨、古院落等人文自然景观及百福司摆手堂、翔凤镇仙佛寺等历史遗迹。专家们从土家舞蹈、服饰、语言、饮食、建筑、人文文化等方面深入研究土家民俗风情。百福司镇舍米湖村原生态摆手舞和旧司乡地龙灯、三棒鼓以及本地剧种南剧等精彩表演更是引起专家们高度关注，他们对这些土家独有民族艺术兴趣浓厚、赞不绝口，并与当地群众和民间艺人一起深入探讨研究。18日，在来凤行政中心先后召开“来凤·中国原生态摆手舞文化旅游研究民俗文化座谈会”和“来凤县旅游总体规划汇报会”，刘玉堂一行与该县领导胡泽、田景福、高敬佩，与会来凤专家组成员和各乡镇、各旅游文化单位领导，就来凤土家摆手舞起源、历史传说、内容特征、普及流传等进行深入探讨。刘玉堂发表调研感言，他说，来凤文化魅力和经济活力，可论证“摆手舞是土家文化艺术之魂”这一观点。通过此次深入调研，可以看出，来凤具有摆手舞、地龙灯、三棒鼓、西南卡普、酉水三峡、仙佛寺等人文和自然景观亮点和“十里茶香，百顷桑蚕，千年杨梅，万亩桐花”等特色。他相信有地方领导高度重视，在研究中心和地方专家们共同努力下，一定能够有效发掘摆手舞起源和相关人文历史文化，真正将土家文化富矿变成推动地方经济发展的具有强大生命力的支柱产业。武汉大学旅游规划研究院院长张薇教授对来凤2009～2025年旅游发展规划，提出很多有价值建议。整个规划以凸显来凤土家第一县的文化特色，力求在2025年将来凤发展为鄂、湘、渝三省市边区的旅游中心城市为重点。

【肖旭明深入来凤企业、乡村调研】 3月14～15日，恩施州委、州常委会主任肖旭明深入来凤县企业、乡村调研。肖旭明来到绿水乡周家湾村生姜示范基地、大棚蔬菜基地，翔

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凤镇农业科技示范园、桂花树工业园、来凤县行政服务中心、三胡乡黄柏园村、革勒车乡太坪村楠竹基地，与企业负责人、村干部、产业结构调整大户亲切交谈，了解企业生产、农民春耕备耕和农村产业结构调整情况。肖旭明强调，在新农村建设过程中，要以农村产业结构战略性调整为抓手，因地制宜，突出优势，发展特色产业，带动群众致富奔小康。当前，各级干部和群众要做好春耕备耕各项工作，迅速掀起春耕生产热潮。恩施州委常委、秘书长瞿赫之，来凤县领导肖作文、胡泽、田景福、杨天龙、刘迪玉陪同调研。

【省总工会领导到来凤调研】 3月16日上午，省总工会党组成员、副陈义国在恩施州委常委、州总工会杨陈清，州总工会常务副钟声银，来凤县委副田景福，县委常委、县委办公室主任、县总工会杨天龙等陪同下，调研来凤改善民生、职工维权和应对金融危机等情况。在听取杨天龙情况汇报后，陈义国对近年来来凤工会工作取得成效给予充分肯定。他指出，由于金融危机影响，加上重大活动较多等新情况，农民工就业、维权及社会维稳等工作面临新挑战。各级工会要协助和做好返乡农民工培训、就业工作，切实维护社会稳定；要在企业大力开展各种劳动技能竞赛，调动职工积极性，促进企业发展；要建立健全乡镇维权工作站，进一步提高工会干部自身能力和水平；要进一步加大宣传力度，树立工会形象。他希望来凤县企业和广大职工共同努力，共克时艰，围绕“保增长、促和谐”主题，为促进来凤经济平稳较快发展作出积极贡献。

【恩施州初中历史教学研讨会在来凤实验中学举行】 3月19～22日，恩施州初中历史教学研讨会在来凤县实验中学举行。全州各县市历史教研员、各初中历史骨干教师170余人参加研讨会。研讨会主要活动有：听研讨课，评课，历史复习备考经验交流和参观学习。

【武汉市交通委员会大力帮扶来凤交通工作】 3月20日，武汉市公路勘察设计院首批4位工程技术人员抵达来凤，开展该县讨橙线(56千米)、来十路(70千米)二级公路改造升级项目和通乡公路建设工程的前期准备、施工图设计等工作，至此，武汉市交通委员会帮扶来凤交通项目前期工作全面启动。武汉市交通委员会一直大力帮扶来凤交通工作，此前，作出对上述公路建设项目前期工作免费支持决定。据悉，这次支持帮扶项目工程前期准备、设计等工作，涉及工程技术人员较多，资金投入较大。参加工作技术人员分三批到达，其中有3名高级工程师、5名工程师。鉴于山区地形错综复杂、山多坡陡的特点，完成上述工作大约需6个月时间。来凤县交通局组成工作专班，全力配合设计院专家们工作。

【武汉市农科院等单位考察来凤畜牧业】 3月20日，武汉市农科院副程百炼同武汉东湖高农集团、武汉市畜牧兽医科研所及中博生化市场部等单位负责人考察来凤畜牧工作。3月21日上午，来凤副向应才主持举行武汉市农科院对口帮扶捐赠仪式，县委副杨保国介绍来凤基本情况，县畜牧局汇报全县畜牧工作情况。程百炼一行承诺将通过培训、现场指导及新产品新技术推广等大力支持来凤畜牧业发展，并代表武汉市农科院现场捐赠35万元。捐赠仪式结束后，程百炼一行先后考察该县地产中药材、工业园区新厂房、现代农业科技示范园以及绿水乡周家湾农业示范园等，表示愿意与来凤期合作，希望通过双方共同努力，推动来凤县畜牧业进一步发展。

【来凤编织财政资金安全网】 3月份以来，来凤县开展财政资金账户清理，至5月底，通过清理撤并账户22 个，账户由原来57个减至35个。近年来，来凤县制定一系列财政资金安全管理制度，实行财政资金审批“一支笔”，完善内部控制，夯实资金监管工作基础；加强资金收付管理，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，工资、工程采购、物品和服务采购支出实行财政直接支付，严防将财政国库资金转移出库周转使用，或用于投资理财；实行财税库横向联网，做到日清月结，确保账务完整准确；建立严格资金对账制度，将各项财政资金纳入总预算会计集中管理，实行“统一调度、统一收付、统一核算”；将财政资金专户统一归口到

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同级财政国库部门管理，财政资金拨付纳入国库集中支付统一管理，建立财政资金专户管理年度报告和财务印鉴、票据管理制度，进一步规范财政资金专户管理工作；将各种财政资金收付管理全面纳入信息管理系统，实现资金运行网上操作、全程监控和信息共享。

【刘艳红检查指导来凤学习实践科学发展观活动】 4月18～19日，恩施州委常委、组织、州委深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长、领导小组办公室主任刘艳红深入来凤，在来凤县委肖作文，县委副、胡泽，县委副、县委组织田景福等陪同下，先后到来凤县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室、县为民服务中心、桂花树工业园区、安普罗食品公司养殖基地、旧司乡、大河镇、大河镇桐子园村等实地调研，检查指导该县深入学习实践科学发展观活动。她对该县积极响应、、州委号召，有声有色，联系实际开展“践行科学发展，推进‘二次创业’”为主题，以“干部素质提升年”、“招商引资年”等“两年”为载体的深入学习实践科学发展观活动给予充分肯定与高度评价。她强调，学习实践活动要做到实事求是，突出重点，统筹兼顾，要切实为群众办实事、解难事，要以活动促进工作开展，从而推进经济社会发展。

【来凤首家旅行社挂牌成立】 4月21日，来凤县首家旅行社——来凤新天地旅行社在来凤宾馆挂牌成立。来凤新天地旅行社是该县第一家招商引资旅行社，新天地旅行社经省旅游局批准成立，具有法人资格。据介绍，新天地旅行社秉承高质量服务、高素质员工、高水平旅游经营宗旨，全面导入新天地先进管理和完善服务流程，奉行网络化、规模化、品牌化，依托新天地遍布国内外服务网络，为游客创造全新概念、全新感受、全新线路旅游服务产品，为来凤县旅游事业和鄂西生态文化旅游事业开创一片新天地。

【电视台“乡土”栏目采访拍摄百福司】 4月19～20日，电视台7套“乡土”栏目编导李薇一行3人来到来凤县百福司镇卯洞风景区，全方位采访和拍摄卯洞旅游开发、洞穴文化、沿河风光、土司皇城遗址和当地渔民生活、捕鱼等场面。20日，李薇一行来到百福司镇民俗风情浓郁的土家山寨舍米湖村采访其独特民风民俗，舍米湖村群众向李薇一行表演唱山歌、吹木叶、吹咚咚喹、织西兰卡普和原汁原味的摆手舞，并送上风味十足土家油茶汤。 【黔张常铁路现场踏勘专家组到来凤调研】 4月26日，黔张常铁路现场踏勘专家组到来凤调研，下午，黔张常铁路预可研地方征求意见会在该县行政中心举行，来凤县领导胡泽、莫北平、杨吉富、邓国建、向习汉出席会议并陪同专家现场察看火车站点预选地址。会上，来凤胡泽介绍来凤基本情况和黔张常铁路项目前期工作开展情况，并汇报黔张常铁路来凤段线路走向建议。自4月16日通过来凤电视台、来凤网、来凤县发改局网站等媒体发布“黔张常铁路来凤段线路走向及站点设置征求意见公告”，至4月24日，收到意见245条，其中同意第一方案“黔江——咸丰（十字路、土落坪）——革勒车（堰塘、豹子沟）——三胡（官坟山、猴立堡）——翔凤镇（望水堡）——龙山。火车站设在望水堡”的95条。同意第二方案“黔江——咸丰（十字路、土落坪）——革勒车（堰塘、豹子沟）——三胡（官坟山、范家沟）——翔凤镇（白岩、小河坪）——龙山。火车站设在小河坪”的条。同意第三方案“黔江——咸丰（十字路、大田坝、忠堡）——三胡（阳河坝、刘家坝）——翔凤镇（黄茅坪）——龙山。火车站设在黄茅坪”的56条。提出其它方案的5条。经过综合考虑，来凤县委县认为第一方案最佳，其理由一是第一方案得到群众认可程度较高；二是线路相对较短，投资相对较小（直接通过集镇线路少，拆迁少，占用基本农田和耕地少）；三是火车站设在望水堡与利智线直接交汇处，交通便利，且距离桂花树工业园和四合工业园较近，有利于工业园区物流快速流通；四是符合来凤县城市建设中长期总体规划；五是有利于武陵山区旅游资源开发，特别是武陵山区唯一佛教胜地“仙佛寺”有效开发利用。黔张常铁路现场踏勘专家组对黔张常铁路来凤段线路走向原则上也倾向第一方案。专家们提出，规划建设中的黔张常铁路总长355.5千米，西起重庆市黔江区，途经湖北省咸丰县、来凤县，湖南省龙山县、永顺县、桑植县、张家界市，再经常德市桃源县、

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鼎城区，到达常德火车站。总投资约300亿元，初步规划为国家Ι级铁路，设计时速200千米以上，定位为连接成渝地区与华中地区并沟通华东、华南客货运快速通道。黔张常铁路横跨渝怀线、枝柳线、石长铁路，沟通成渝、京广、浙赣等铁路干线。

【武汉市领导检查指导来凤工作】 4月24～25日，武汉市副主任、市老龄女干部联谊会会长杨向玲一行检查指导来凤工作。杨向玲一行听取来凤县委、县关于武汉市对口帮扶工作情况汇报，实地考察来凤城市建设情况，参观湖南省龙山县城市建设。杨向玲充分肯定近年来在武汉市对口帮扶下来凤取得的成绩。她指出，各部门要抓住武汉市对口帮扶机遇，努力提升自主发展能力，深入推动两地经济合作，同时继续做好干部双向交流工作。

【湖北县域经济排名来凤前进9位】 4月28日，省经济委员会发表《湖北县域经济发展报告》，公布县域经济发展综合排名。报告显示，与上年度全省县域经济发展综合考核排名相比，2008年度来凤县在被考核所有县市区中，排名第61位，由2007年度排名第70位前进9位，进入二类县市区。

【武汉市教育局组织专家指导来凤一中高考备考】 4月27～29日，武汉市教育局组织8位教育专家，来到来凤一中，指导高考备考工作。这是武汉市教育局倾情帮扶来凤教育工作又一重要举措。4月27日晚8时许，专家们风尘仆仆来到来凤一中，顾不上休息，就与毕业班任课教师面对面交流，详细了解复习备考和学生学习基础等情况，有针对性制定指导方案。28～29日，专家们分组一边进课堂给学生上课，一边给毕业班科任教师作备考指导。在课堂上，专家们为同学们介绍2009年高考备考有关情况和最新信息，从考试性质、课程改革、试题特点等方面给学生进行全方位点拨和指导，同时帮助学生调整心态，针对实际制定切实可行复习计划。同学们屏息静气听着，专家们深入浅出讲授，同学们对复习备考中一些问题有更深入理解。在交流过程中，专家们精心准备辅导资料，从高考命题特征、提高成绩技巧、学生心理辅导和备考挖潜等方面作指导。不少青年教师就一些不太明白问题向专家请教，专家们或在纸上画图、或通过电脑演示，向青年教师耐心解答。

【来凤公车保险集中采购】 5月11日，从来凤县财政局传来消息：2008年7月至2009年5月该县90多个县直行政事业单位、237台公务用车参加集中保险，支出保费85.55万元。该县从2005年开始推行公务用车集中保险，每年7月至次年7月为一个保险年度。2009年该县进一步加大公务用车集中保险管理力度，扩大保险范围。目前，该县公务用车投保险种达5项，分别是交强险、车损险、第三责任险、车上人员险、不计免赔险。

【黄柏园村进入湖北100个旅游名村候选名单】 5月8日晚10时，湖北100个旅游名村评选活动公众票选阶段结束，来凤县三胡乡黄柏园村进入前100名，即日起进入专家评审阶段。此次活动由省、建设厅、旅游局、湖北日报社共同举办。全省有160个自然村参与“湖北旅游名村”评选，恩施州有14个村进入候选名单，包括黄柏园村在内的11个村在公众投票环节进入前100名。

【全州工会困难职工帮扶中心规范化建设现场会在来凤召开】 5月14日上午，恩施州工会困难职工帮扶中心规范化建设现场会在来凤召开。州总工会常务副钟声银、副向煜新、纪检组长王贤忠以及全州各县市总工会负责人参加会议。与会人员现场参观来凤县困难职工帮扶中心，并在来凤宾馆3楼会议室召开专题会议。来凤县委常委、县委办公室主任、县总工会杨天龙在会上致词，介绍来凤基本情况和县总工会情况。来凤县总工会副韩建国就困难职工帮扶中心工作情况作典型发言。巴东县代表介绍地税单管户工会代收工作情况。恩施州总工会常务副钟声银、副向煜新、纪检组长王贤忠分别在会上讲话，肯定来凤县困难职工帮扶中心规范化建设工作。

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【武汉市教育局安排外藉英语教师指导来凤教学】 5月15～16日，武汉市教育局、武汉外国语学校安排2名外藉英语教师，来到来凤一中，全面指导高一、高二年级学生英语口语训练。这是武汉市教育局2009年第二次安排专家指导来凤一中教育教学工作。武汉市教育局国际合作与交流处副董亦频、武汉实验外国语学校外办主任徐涛一同到来凤一中指导教学工作。2名来自美国的外籍教师均在武汉外国语学校任教，具有丰富英语教学经验。在短短1天半时间里，他们分别为高一、高二学生上7节口语训练示范课，为学生传授很多实用英语学习方法，激发学生学习英语激情，受益学生1700余人。他们还与来凤一中英语教师座谈交流，向山区学校英语教师展示全新教育教学理念，使老师们大开眼界，学到许多新知识。

【来凤地埋式垃圾中转站投入运行】 5月18日，来凤县新建5座地埋式垃圾中转站全面投入运行，县城生活垃圾首次告别露天堆放，有效化解生活垃圾二次污染。过去，该县在居住人口相对密集居民区附近设立垃圾池，大量生活垃圾露天堆放，给居民生活带来一定影响。2009年以来，该县投资140多万元，在城区建成5座地埋式垃圾中转站，实现城市垃圾清扫、转运、消毒等无害化处理。地埋式垃圾中转站建成后，过去堆放在垃圾池里垃圾全部封闭储藏，还实行定时自动化挤压、除臭、喷药、消毒，垃圾转运也由人工上车改为机械化操作，省时省力，干净环保。该县还培训专业技术人员，对5座地埋式垃圾中转站实行全天候管理，以确保垃圾中转站有序运行。

【来凤水稻良种普及率达98%】 至5月21日，来凤县14.3万亩水稻插种基本完成。为保障全县粮食生产丰产增收，该县进一步加强水稻良种管理，农业部门对种子经营户进行详细登记，建立健全经营户管理档案，与经营户签订种子经营责任状，同时将农资打假与长期监管有机结合，强化农资市场监管。全县供应优质水稻良种10万公斤，确保全县14万亩大田用种需要，水稻良种普及率达98%。

【硚口区热心帮扶百福司】 5月26日，武汉硚口区副区长程宏刚一行，在来凤县领导魏来良陪同下，到百福司镇开展对口帮扶工作，为该镇捐赠20万元和40台电脑。座谈会上，在听取该镇领导工作汇报后，针对今后对口帮扶工作，程宏刚表示，将按整村扶贫推进要求，进一步扩大帮扶面，把帮扶层面延伸至基层，丰富帮扶工作内涵，同时加大力度，共建土家特色文化生态旅游基地，逐步实施资助100名失学学生、培训100名干部职工及教师、帮扶100户贫困户和100户计生特殊家庭的“春风400”活动。

【来凤·中国土家摆手舞文化旅游节隆重开幕】 5月24日15时，庆凤山下，酉水之滨，随着“土家鼓王”彭承金“咚咚哐”一槌鼓响，来凤县酉水广场顿时锣鼓喧天，近万名身着土家族各色服装土家儿女，蹁跹摆手，踢踏起舞。由湖北省民宗委、文化厅、旅游局、体育局、广电总台、恩施州共同主办，来凤县承办为期6天的“来凤•中国土家摆手舞文化旅游节”正式开幕。随后，38支摆手舞代表队在花团锦簇的彩车引领下，一路摆手一路行，一路鼓声一路歌。来凤县城10多里长的凤翔大道两旁，来自全国各地10多万名游客和观众也情不自禁手舞足蹈。

【来凤·中国土家摆手舞文化旅游节招商成果丰硕】 5月25日14时，“来凤•中国土家摆手舞文化旅游节”招商酒会在该县行政中心广场举行。酒会现场请来4名2007年度亚洲小姐与土家礼仪小姐共同热情接待来宾。武汉凯迪公司、广东海洋服饰有限公司等来自全国各地22家企业与来凤县成功签约，签约项目有“来凤县优质柑桔加工项目”、“来凤县茧丝加工项目”、“来凤县百福司舍米湖原生态摆手舞旅游区项目”等22个，签约总金额21.58亿元。据来凤县招商局燕华介绍，来凤立足本地特色资源和特色产业，从征集45个储备项目中，选择投资在千万元以上重点项目，借节会对外招商，着力打造特色食品加工、能源、建材、药业、物流、旅游等一批企业集群。如该县与广西科隆粉体有限公司签订重质炭酸钙粉体加工项目，年产量

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可达100万吨，协议投资金额2亿元；与山东滕州化工有限责任公司签订香精香料添加剂二期投资协议；与湖南张家界签订仙佛寺旅游景区开发项目等。

【土家文化论坛在来凤举行】 5月24日，土家文化论坛在来凤县举行。此次“土家文化论坛”，是来凤·中国摆手舞文化旅游节活动期间举办的一次重要学术研讨，对弘扬土家文化、发展来凤旅游经济提供智力支持和理论支撑。来自省内文化、历史、服饰、音乐、舞蹈等行业11名专家学者及武陵山区16个县市领导出席论坛活动。他们就土家摆手舞起源、核心价值、音乐元素、旅游开发前景等问题广泛探讨。专家们认为，摆手舞是土家族人民创造的一种民间艺术，它充分体现土家族历史变迁、英雄业绩、农事劳作、生活习俗，具有显著土家民族特质和浓厚土家风情韵味；摆手舞是土家族历史文化重要组成部分，是土家民族艺术人生的百科全书。摆手舞原生态文化元素由表及里，呈现出律动——舞姿——健身——开心——向心走向；原生态空间元素由内向外：摆手堂、音响墙、土家村，有着极具感染力与震撼力的旅游核心价值。来凤在土家族聚居区中是土家文化最具代表性地区。专家们建议，从营造人文环境、打造文化核心区、培育文化旅游品牌等方面加大开发利用力度，把风光、风情、风物、风味融入一炉，内外一体，把来凤打造成鄂西生态与文化旅游明珠。此前，来凤县委、县提出“文化兴县、文化富县、文化强县”战略目标，制定系列发展民族文化事业、文化产业规划，并出版发行《来凤民族文化丛书》，在省社科院挂牌成立来凤·中国原生态摆手舞文化旅游研究中心，系统研究来凤原生态摆手舞、土家文化，以大力发展民族文化事业，着力提升发展环境软实力。

【副张岱梨出席“616”工程对口支援来凤现场办公会】 5月25日，副张岱梨率省民政厅、、民宗委、团、烟草专卖局、武汉科技学院、省建行、华中电网公司等部门负责人在来凤县行政中心召开“616”工程对口支援来凤现场办公会，安排部署省直相关部门下一步对口支援来凤县工作。恩施州州长杨天然、副州长曹毅，来凤县领导肖作文、胡泽、田景福、杨保国、莫北平等出席。出席会议相关省直部门负责人针对来凤提出的请求作表态发言。副张岱梨在会上作重要讲话。她说，这次到来凤，通过观看摆手节开幕式、万人、篝火晚会，让她对来凤有全新感受，主要表现在城市建设变化大，干部群众克难奋进、艰苦创业的精神状态良好，在近一年时间里，来凤经济社会发展取得长足进步，并取得可喜成绩。同时，来凤县委、县对县情进行深入研究，进一步完善思路，这为来凤可持续发展奠定良好基础。张岱梨指出，这次摆手节成功举办，点燃建设来凤美好未来的信心，是促进来凤发展大手笔，是提高来凤知名度大宣传，是对人民群众精神大振奋，希望来凤要趁热打铁、乘势而上，进一步加快发展。张岱梨强调，来凤要加快发展，关键是要增强“三种意识”。一是要增强机遇意识，抢抓机遇、乘势而上。当前，要抓住和利用好“鄂西生态文化旅游圈”建设机遇，并进一步研究各种机遇给来凤带来的和发展空间。二是要增强忧患意识，当前，武陵山区新一轮区域竞争正在展开，来凤要进一步增强忧患意识、责任意识、加快发展，建好“湖北西大门”。三是要增强开放意识，用世界眼光、全局意识、开放观点来规划经济社会发展，善于借用外力解决发展中问题。张岱梨认为，增强“三种意识”，关键是要思想，通过思想的讨论，破除阻碍经济社会发展障碍。来凤在经济社会发展中，要进一步抓好特色产业、打优势牌、走特色路，提高核心竞争力，把潜在资源优势变成产业优势、经济优势。结合县情，来凤要进一步把民族文化生态旅游业作为特色产业来抓，关键要研究、培育、打造好民族文化生态旅游产业链。来凤最具竞争力的是以摆手舞为特色的土家文化，今后要进一步挖掘土家文化内涵，重点打造最具土家特色的旅游景点，认真研究工业、农业与旅游业对接，系列开发旅游产品，增加旅游收入。张岱梨还要求，在省帮助指导下，组成专班，用世界的眼光、市场的眼光研究来凤旅游产业规划，促进来凤旅游业发展。张岱梨要求，各相关省直部门要迅速落实此次现场办公会确定的对口支援项目，帮助来凤实现经济社会又好又快发展。

【汤涛率省直相关部门负责人检查指导来凤防汛工作】 6月3日，常委、副汤涛率省直相关部门负责人，在恩施州领导杨天然、董永祥，来凤县领导肖作文、胡泽、刘迪玉等陪

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同下到旧司乡新峡电站加固工程现场，检查指导来凤县防汛工作。汤涛一行还现场考察四合工业园区、桂花树工业园区及翔凤镇沙坨小龙虾水产综合养殖基地。在旧司乡新峡电站加固工程现场，汤涛察看电站加固现场和度汛方案。他指出，要把度汛方案落到实处，让电站下游群众都知晓度汛方案，确保防洪安全。对险情要抓紧整治，相关防汛部门要坚持提前转发灾害性天气和洪水预警，对防汛抗灾工作进行具体安排，做到24小时值班，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情和险情，及时研判分析，督促基层水管单位加强巡查、管理、调度。在四合工业园区，汤涛一行详细了解入园投入生产的腾升香精香料公司情况，得知公司完成投资1000多万元，预计年产值将达5000万元，实现税收1500万元，安排就业160人，运转良好时，汤涛十分高兴，他指出，公司要抓住机遇，二期工程早日上马，把企业做大做强。在桂花树工业园区，汤涛一行参观宝石花工艺品有限公司宝石花漆筷样品和实验室，汤涛对宝石花漆筷工艺大加赞赏，希望公司再上一层楼，把宝石花漆筷这一民族瑰宝打造成世界知名品牌。在翔凤镇沙坨小龙虾水产综合养殖基地，看见引进试养的小龙虾长势良好还培育出第二代小龙虾时，汤涛十分欣慰，他指出，小龙虾试点养殖在来凤基本成功，这一产业在来凤做大做强大有希望，下一步要加大推动力和扶持力，从项目、资金、保险、信贷等方面扶持小龙虾苗种繁育基地、小龙虾养殖大户；水产技术人员要帮助农户把好养殖技术关，达到增产增收，提高农民收入，促进这一新兴水产养殖产业快速、可持续发展。

【农业部农机化司领导检查指导来凤农机化工作】 6月4日，农业部农机化司副刘宪一行在省农机化办负责人及恩施州委常委、副州长张华荣陪同下，检查指导来凤农机化工作。 调研期间，刘宪一行听取恩施州农机化办和来凤县农机化工作情况汇报，听取基层农机人员、农机大户代表、涉农企业代表和农机经销商发言，详细了解该县农机体系建设、农机购置配套资金补贴、农机培训、农机推广以及当前农机化工作存在困难和问题。听取汇报后，刘宪对来凤县农机化工作给予充分肯定，他指出，来凤地处丘陵地带，农业机械化进入一个快速发展轨道，农机购置补贴操作规范，实施有力，农机化工作积累一定先进经验，成为丘陵地区机械作业标准化建设表率；下一步工作，扶贫联络组成员要继续做好扶贫开发联络工作，农业部继续加大对来凤定点支持工作力度，做到全方位帮扶；并要求来凤县委、县进一步加大对农机化工作关心、关注力度，促进来凤县农机化工作全面健康发展。

【恩施州首届地方戏会演在来凤隆重上演】 6月10～11日，恩施州首届地方戏会演在来凤县隆重上演，南戏、堂戏、灯戏、傩戏、柳子戏等恩施州五大传统地方剧种同台竞技，给观众奉上一顿文化大餐。会演期间，能容纳近千人的来凤剧场座无虚席。参演的11场剧目包括大量经典传统剧目，也推出一些新编剧目。五大剧种联合献艺，以生动精彩、喜闻乐见的文化品格，绚丽多姿、丰富多彩的艺术形式，精彩纷呈、高潮迭起的舞台表演，让观众叫好不断，戏迷直呼过瘾。近年来，恩施州加大地方非物质文化遗产保护力度，深入开展对地方戏剧搜集和整理工作。此次恩施州文体局、民宗委、文联、戏剧家协会共同主办，来凤县文体局承办的首届地方戏会演，旨在展示恩施州地方戏艺术魅力，繁荣舞台艺术，集中检阅新世纪以来恩施州地方戏传承、保护、创作和人才培养的丰硕成果。经过专家评审团评审，咸丰县小南剧《老来喜》获编剧一等奖，来凤县现代南剧《故乡也有彩云飞》获导演一等奖和优秀剧目一等奖，巴东县堂戏音乐剧《樱花恋》获戏曲音乐一等奖，伴奏一等奖由咸丰县传统南剧《杀狗惊妻》获得，来凤县于开国、鹤峰县熊晓华获表演一等奖，另外来凤县文体局获特别贡献奖。

【来凤金凤建材公司100万吨新型干法水泥旋窑生产线点火开工】 6月18日上午，来凤县金凤建材有限责任公司年产100万吨新型干法水泥旋窑生产线点火开工。金凤建材有限责任公司新型干法水泥旋窑生产线项目设计生产能力为年产水泥100万吨，概算投资1.5亿元，是恩施州重点工业项目。项目投产后，年内计划完成水泥生产25万吨，预计2010年可达60万吨，2011年实现满负荷生产。达产后，项目可直接提供就业岗位160个，每年可实现销售收入2.8亿元，

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直接提供税收2500万元。州政协甘方谦，来凤县领导肖作文、胡泽、莫北平、杨吉富等出席点火庆典。

【广西科隆公司考察来凤方解石项目】 6月19日，广西科隆粉体有限公司董事长李奇洪一行14人，考察来凤县大河镇方解石项目。在6月22日召开的办公会上，来凤胡泽代表县委、县对李奇洪董事长一行前来考察投资表示热烈欢迎，并介绍来凤基本情况。李奇洪董事长介绍广西科隆粉体有限公司概况及目前建厂存在困难。据介绍，广西科隆粉体有限公司是一家集矿产开采、粉体加工、超细粉碎技术研发为一体高新技术企业。公司专业致力于非金属超细粉体研究、开发和生产，拥有30多条现代化超细粉生产线，主要生产和经营重质碳酸钙、表面处理碳酸钙、滑石等非金属超细粉，年产60～7000目“科隆”牌超细重质碳酸钙及滑石粉50万号。该公司在来凤县大河镇天山坪投资的碳酸钙项目，投资额2亿元。该公司在来凤县注册，但在水、电、交通等基础设施建设方面还存在一定困难。针对该公司存在困难，胡泽要求各相关单位迅速组建专班，及时为企业排忧解难，提供优质高效服务，为企业在来凤投资兴业营造优良环境。据了解，该项目成功落户，来凤将成为全国重要碳酸钙生产加工基地之一。 【巴东考察组考察来凤三级便民网络建设】 6月21～22日，巴东县行政服务中心副主任熊学红一行7人考察来凤三级便民网络建设情况。考察组一行在该县行政服务中心负责人陪同下，先后深入翔凤镇、旧司乡便民服务中心实地考察学习，并与两乡镇分管领导及中心主任就乡镇便民服务中心的进驻事项、运行模式、管理机制、场地建设及人财物投入情况进行相互交流与探讨。22日下午，考察组还来到来凤县行政服务中心服务大厅各办事窗口现场观摩学习，并与来凤县行政服务中心负责人座谈交流两县行政审批工作运行情况。

【重庆巴王“签约”来凤】 6月24日，来凤县商务局、招商局在重庆举行的2009“光彩事业走进恩施州”重庆项目恳谈会上，与重庆巴王矿产品有限公司签定投资6000万元人民币项目合同。项目分三期进行。其中一期粉体5万吨、塑化母料2万吨，投资2000万元；二期7万吨，投资2000万元；三期8万吨，投资2000万元。该公司确保2010年6月前第一期项目建成投产，并保证每期工程达到年产5万吨生产规模，第二期项目建设在2011年12月前完成，第三期项目建设在2013年6月前完成。

【广东广晟公司考察来凤】 6月25日，广东广晟资产经营有限公司副总经理、广晟新农股份科技公司董事长叶列理率考察团考察来凤县油桐、油茶能源林建设项目和桐油加工项目。在来凤副向应才陪同下，叶列理一行实地察看翔凤镇大沟油桐基地和位于绿水乡四合工业园的武汉凯迪生物质能源开发项目，详细听取该县领导作的油桐产业基地发展和桐油生产企业运营情况介绍，并就经济林造林质量、投资企业利益保护等问题进行深入讨论。 叶列理表示，来凤在油桐、油茶产业发展上具有很大潜力，县内投资环境良好，广晟公司将与来凤加强联系，请专家进一步论证油桐、油茶产业投资的可行性，争取早日合作，促进双方共同发展。据了解，广晟资产经营有限公司是经广东省批准设立的国有独资企业，注册资本10亿元人民币，是广东省国资委监管的大型国企之一，至2008年底，该公司资产总额453亿元人民币。 【革勒车中国石油希望小学竣工】 6月25日，由中国石油天然气集团捐资35.8万元，来凤县配套资金37.04万元，省青少年基金会援建而成的革勒车乡中国石油希望小学竣工。该工程2008年8月动工，2009年6月竣工，建成后学校可容纳1100多名学生就读。

【来凤财政与编制政务公开获全省优秀】 2009年上半年，来凤县财政与编制政务公开工作获湖北省2009年政务公开半年考核优秀等次。这是自2006年3月该县政务公开网站正式运行以来，政务公开工作连续4年7次荣膺全省优秀。来凤县政务公开办在省、州领导关心支持下，始终坚持面向基层、面向群众服务宗旨，严格按照上级规定公开公示财政资金和编制信息，加

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强政务公开宣传，及时答复群众咨询、投诉及建议，维护群众知情权、参与权和监督权，让广大群众从党的惠农惠民中受益，分享改革发展成果。

【全州农业综合开发土地治理现场会在来凤召开】 7月1日，恩施州农业综合开发土地治理现场会在来凤召开。州财政局副王牟、州农综办主任李勇，来凤县领导江、高敬佩出席会议，全州各县市农综办主任、项目专管员参加会议。上午，与会人员来到来凤旧司乡，现场观摩旧司水田坝土地治理项目的水利、农业、林业及科技措施实施情况。下午，在来凤县行政中心8楼会议室，该县农综办汇报2008年度旧司水田坝农业综合开发实施情况。该项目于2008年10月动工，2009年4月底全面竣工，项目完成土地治理任务5000亩，新建改建排灌渠道11.6千米，埋设管道157米，修建滚水坝1座，跌水1座，农桥2座，过桥182座，改良土壤1000亩，新修维修机耕路3.3千米，完成高标准桑蚕基地建设200亩，培训5000人次，建高标准钢架蔬菜大棚20个。通过现场参观和听取汇报，王牟、李勇一行对来凤农业综合开发项目实施工作给予高度评价。州农综办主任李勇指出，来凤在项目规划上，结合当地实际，因地制宜，合理布局，使整个土地治理项目“工程形象很美观、工程设计很实用、工程场面很大气、令人感觉很舒服”，真正实现农业综合开发“路相通、渠相连、林成网、旱能灌、涝能排”格局，为项目区经济发展、村民脱贫致富奔小康创造良好条件。他表示，来凤农业综合开发先进经验和项目专管员扎实工作作风值得推广和学习，各县市农综办要以这次现场会为契机，认真搞好项目扩初设计，项目建设要与农业产业化相结合，把财源建设抓起来，使农民致富，让群众受益。州财政局副王牟要求，要正确把握全州经济发展脉搏，坚持把握农业综合开发操作规则，认真抓好项目工程建设质量和进度的工时制、专项检查制、岗位责任制。科学把握学与干关系，做到实事求是、因地制宜、科学规划、真抓实干。王牟强调，全州农发队伍要坚决做到看重责任、看轻权利，看重规则、看轻利益，时刻牢记自己肩负责任，认真抓好农发工作，为全州经济建设又好又快发展做出积极贡献。

【龙山考察组考察来凤育红桥社区】 7月 3日，湖南龙山县民政局和龙山县民安镇社区工作人员一行到来凤翔凤镇育红桥社区考察。考察组参观育红桥社区劳动保障服务窗口及社区办公环境，察看社区各项规章制度及办事流程，并详细询问该社区在管理和服务方面情况。在听取翔凤镇及社区负责人有关社区党建、社会治安、计划生育、便民服务等工作情况介绍后，考察组一致认为：翔凤镇在创建文明社区、和谐社区工作，起点实、标准高、创新多、实效好，真正做到以人为本，实实在在。翔凤镇育红桥、花园堡等4个社区自2008年4月成立以来，认真落实“六进”社区工作，积极推进居务公开，逐步提高社区建设整体水平，各项工作都取得一定成绩，2008年，育红桥社区被州评为“恩施州社区党建工作示范社区”。 【青山区情系漫水乡】 7月9～10日，武汉市化学工业区管委会主任、青山区委、区常委会主任黄克强率青山区党政代表团到来凤县，了解该区在漫水乡对口帮扶项目落实情况，联系下步帮扶事宜，受到来凤县领导肖作文、胡泽、田景福、莫北平、杨吉富、江、杨天龙、邓波等热烈欢迎。座谈会上，黄克强代表青山区向漫水乡捐赠帮扶资金30万元。来凤县领导向青山区党政代表团作县情介绍，并介绍近年来武汉市对口帮扶来凤情况。黄克强说：在来凤所见所闻，可以看出来凤近几年来发展很快，人民生活殷实，逐步形成自己发展特色，令人欣慰。青山区一直对对口帮扶来凤热情很高，近几年来作了一些力所能及帮扶工作，但仍存在一些差距，下一步，作为武汉市工业大区，青山区将结合本区特点，力争在机械、建材、环保等工业项目上与来凤寻求合作，整合两地优势，谋求双赢。在该县领导陪同下，黄克强一行来到漫水乡，先后察看乡集镇道路建设、饮水工程、中心小学搬迁、卫生院建设等对口帮扶项目落实情况。看到项目建设到位，为乡里生产生活带来便利，黄克强十分欣慰，他表示，青山区将继续在基础设施、教育、卫生等社会事业领域加大对漫水乡帮扶力度；争取乡里农产品对青山大型企业、院校、市区直销，助农增收，促进产业发展；进一步加强人才交流，以适当方式进行干部挂职，帮助乡里提升干部素质；同时，在区—乡对口帮扶基础上，组织青山区内街道

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与漫水乡行政村结对帮扶，增强帮扶效果。黄克强一行还看望漫水乡71岁贫困老党员唐兴树和特困群众向中志，分别为他们送去1000元慰问金，勉励他们树立生活信心，把精力转移到重视子女教育、发展生产和改善生活上来，祝愿他们早日过上幸福安康生活。据了解，自2001年以来，青山区对口帮扶漫水乡，先后投入帮扶资金170余万元，为该乡带来巨大变化。

【来凤、龙山县委党校“龙凤边城一体化研究”课题启动】 7月10日，来凤、龙山县委党校“龙凤边城一体化研究”课题启动仪式在来凤县委党校举行，标志两校联袂开展跨省校际科研课题合作新机制正式确立。课题启动仪式上，宣读两校《关于联袂开展跨省校际课题研究的决定》，说明科研合作课题确立、活动组织实施以及具体相关要求等。2009年4月以来，基于对来凤、龙山两县县城对接融合趋势的判断，由来凤县委党校提出两县党校共同探讨龙凤边城一体化问题得到龙山县委党校积极响应。之后，几经磋商，两校达成共识。与课题有关前期工作告一段落，课题进入调研实施阶段。

【专家实地考察来凤旅游资源环境】 7月11～15日，中国文物遗产研究院教授冯丽娟，武汉大学旅游规划设计研究院院长、博士生导师张薇等一行，深入来凤县仙佛寺、黄柏园、龙嘴峡、卯洞、兴安等旅游景点，实地考察旅游资源环境。在国家级重点保护文物单位仙佛寺，专家组一行就核心文物保护、文物保护区划分、景点布局设置等沿陆、水路详细踏勘。专家组认为，仙佛寺摩崖造像这个文物是本，仙佛寺文物保护和旅游开发都要围绕这个本来进行，要在体现文物原貌基础上，做好景区规划。要认真抓好文物本体、文物载体、文物环境和非物质文化遗产保护工作，做好地质灾害防护，建好摩崖造像瞻仰二级平台、庙宇、回文诗碑、宗教用房等景点，让民族风情园、摩崖造像和寺庙首尾呼应，形成整体。专家们一行还对黄柏园、龙嘴峡、卯洞、兴安、白岩山、徐家寨等景点实地踏勘，并同相关部门、乡镇负责人和当地群众座谈，征询编制全县旅游景点详规的意见、建议。

【来凤一公司以“天价”竞得采矿权】 7月15日，来凤县国土资源局向社会公示旧司红沙田萤石采矿权挂牌出让结果：来凤县孚瑞矿业有限责任公司以671万元竞得该矿区采矿权。旧司红沙田萤石矿区位于旧司乡红沙田村2组水槽湾，距来凤县城11.75千米，萤石矿保有资源储量16218立方米（约5.65万吨），矿区面积7200平方米。6月中旬，来凤县国土资源局经请示恩施州国土资源局同意并面向社会公告，决定挂牌出让旧司红沙田萤石采矿权，挂牌时间为2009年7月1～14日，挂牌出让起始价31.08万元。挂牌期间，有2家符合挂牌设置条件矿业有限责任公司报名参与竞争。7月14日下午，该局根据相关法律、法规规定举行现场竞价仪式。经过295次举牌叫价，该县孚瑞矿业有限责任公司最终以671万元“天价”成交，竞得萤石矿区采矿权，比挂牌起始价高出21倍。创造该县采矿权挂牌出让成交价最高记录。

【中交二院专家踏勘来凤绕城公路】 7月15日，中交二院4位技术专家在来凤县交通局和翔凤镇相关人员陪同下，现场踏勘该县绕城线公路。绕城公路是来凤县2009年交通项目争取工作一个重大成果。该线路由翔凤镇关口接209国道，经老寨坪村、大垄水库、龙洞河水库、冯家坪、甘溪，过麂子峡、中华山，在黄茅坪接湘鄂情大桥，全长约16千米。绕城线贯通209国道与利智路省道，将大垄水库、龙洞河水库、竹坝水库、老虎洞库区纳入城区范围，让来凤县城在森林覆盖、水域面积以及自然景观等方面均有较大提高，对扩展城市规模、缓解交通压力、提升城市品位具有重要意义。

【省地质环境监测总站监测大河镇地质灾害】 7月15日，省地质环境监测总站完成来凤大河镇社区居委会4、5组地面塌陷和大河中学土地滑坡灾害点监测。大河镇是地质灾害多发地，全镇约有40个地质灾害点。省地质环境监测总站工作人员与大河镇国土所工作人员一道对大河镇地质灾害点现场查看，分析地质构造，勾勒地图，作出灾害评估，出具危险等级报告，为科学防灾减灾提供依据。

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【武汉大学旅游规划设计研究院专家规划来凤旅游景点】 7月19日，武汉大学旅游规划设计研究院院长、博士生导师张薇带领规划组与来凤县领导胡泽、杨吉富、高敬佩及相关部门负责人共同商讨来凤万人摆手舞广场及来凤各旅游景点详细规划。通过10余天考察，结合前几次调研，张薇一行对来凤县万人摆手舞广场和仙佛寺、徐家寨、黄柏园村、酉水三峡、兴安村、白岩山等旅游景点打造和开发提出规划构想。杨吉富、高敬佩及相关部门负责人与规划组交换意见。来凤胡泽就来凤万人摆手广场规划提出具体意见，胡泽指出，万人摆手舞广场设计要大气，要建成来凤标志性建筑物，同时要充分利用庆凤山这一天然背景，不能挡山遮水；要把万人摆手舞广场和以广场为龙头的蓝河景区打造成武陵山区一颗明珠；要结合土家文化、旅游产业发展规划好万人摆手舞广场；要把广场做成一个群众活动中心，打造永不落幕的舞台——万人摆手舞台；还要把广场建设成民族文化展示中心，在这里建造博物馆、图书馆、特殊文物收藏馆、演艺中心、会议中心、旅客接待中心等配套设施；同时尽可能把广场地下室建成来凤商贸中心。

【湖南省张家界森泰置业有限公司在来凤投资】 7月19日下午，来凤胡泽与湖南省张家界森泰置业有限公司董事长彭光忠签定《仙佛寺旅游景区投资开发建设经营合同》，标志该项目正式落地来凤。该项目投资1亿元人民币，开发建设内容包括佛教文化保护区、宗教文化旅游区、旅游商业区、民族风景区、入口服务区、酉水风光带等，将分三期五年时间完成项目投资。

【安徽智障妇女在来凤获救助】 8月6日，安徽省东至县青山乡青年汪小林将一面绣着“扶弱济困，真情救助”的锦旗送给来凤县民政局，感谢该局帮其找到患有间歇性智障疾病的母亲。7月30日，来凤县民政局救助站接到“110”指挥中心电话，告知在县客运站门前有名中年智障妇女急需救助。工作人员赶到县客运站时，发现这名妇女正往街上乱扔衣物。在“110”民警协助下，民政局工作人员将其安置在县城一家宾馆，并为其买来食品和衣服鞋袜。待其神智清醒后询问，才得知她姓郭，有间歇性智障病，是安徽省东至县人，在温州打工与咸丰籍男子相识，在随该男子回咸丰路途中走失。来凤县民政局通过与安徽省东至县青山乡联系，8月6日，她的儿子赶到来凤将其接回。郭某在来凤期间，其食宿均由来凤县民政局救助。

【编纂印刷《来凤年鉴（2000～2007年合卷）》】 根据《地方志工作条例》规定和来凤县委、县领导指示，2008年6月启动《来凤年鉴（2000～2007年合卷）》编纂工作，2009年7月印刷出版约80万字的《来凤年鉴（2000～2007年合卷）》，填补来凤近8年无年鉴的空白。《来凤年鉴》是来凤县主办、由《来凤年鉴》编纂委员会编纂的综合性地方年鉴，具体由来凤县史志办公室组织编写。《来凤年鉴》（2000～2007年合卷）是如实记述和全面反映2000～2007年来凤县情大型资料性工具书。该年鉴专题条目主要记述2007年来凤各方面工作新情况、新进展、新成就；2000～2006年来凤各方面工作主要集中在概况和大事记中反映。该年鉴采用类目编辑法编纂，按类目、分目、条目三级结构组成，条目为收录资料信息的基本单元。《来凤年鉴（2000～2007年合卷）》设23个类目：特载、来凤概况、大事记、政治、军事、·司法、农业·林业·畜牧业、水利水产·水文、烟叶·烟草专卖、工业·商贸、交通·邮电、城建·房地产·环保、财政·税务·金融、科技·教育、文体·卫生·广电、史志·档案、经济管理、经济开发、综合、人物、乡镇概况、文件选登、统计资料。

【来凤举行高考奖励大会】 8月9日，2009年度来凤高考奖励大会在来凤一中召开。会议总结2009年高考工作，表彰奖励在高考中取得优异成绩学生和作出贡献学校及老师，进一步营造重教兴学浓厚氛围，推动全县教育事业又好又快发展。来凤县领导胡泽、江、田方明、彭远仪出席大会。会上，来凤县奖励来凤一中40万元，奖励唐洪等170名高考优秀学生20万元。2009年，来凤一中文化课上一本线34人，比上年增加13人，增长61.9%，二本以上上

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线98人，比上年增加34人，增长53.1%，体育、艺术二本以上上线48人。另外有200多人考取三本，较上年相比又取得新进步。

【湘西州考察团考察来凤行政服务中心】 8月11日上午，湖南湘西自治州副巡视员胡万凤率政务服务考察团参观考察来凤县行政服务中心。考察团成员包括湘西州各县市常务副县、办主任、政务服务中心主任等40多人。来凤县委常委、常务副江陪同考察。考察团成员参观考察来凤县行政服务中心办事服务大厅，听取中心负责人对中心基础建设、进驻单位、办理事项、办件情况、运行机制、管理方式等情况介绍。考察团成员认为来凤行政服务中心基础设施建设、服务质量、管理水平走在武陵山区周边县市前列，值得学习借鉴。 【省州交通部门领导视察来凤重点交通建设项目】 8月12日，省交通厅规划室主任徐文学带领省交通厅指导组，在恩施州交通局向前进等陪同下，视察来凤绕城线、湘鄂情大桥等重点交通建设项目。指导组一行先后到龙山县岳麓大道和绕城线、来凤龙颈坳和讨橙路等实地察看并听取相关汇报。来凤绕城线是2009年争取的一个重要交通项目，投资8000余万元。该项目完成工程可行性研究报告和评审，被列入全州年内5个争取开工建设项目之一。湘鄂情大桥位于绕城线末端，跨越来凤武汉大道和龙山岳麓大道，总投资概算7000多万元。

【全州农民专业合作社现场会在来凤召开】 8月13日，恩施州农民专业合作社现场会在来凤县召开。副州长董永祥，来凤县领导胡泽、田景福、江、虞保山及州直单位领导、县（市）分管领导、县（市）经管及分管、合作社法人代表和来凤县相关单位负责人参加会议。在上午举行的农民专业合作社建设现场观摩会上，参会人员观摩来凤县杨梅专业合作社、大头菜专业合作社和佳佳良种葛粉产销专业合作社，并参加黄茅坪村“三村”产权创新股份合作社揭牌仪式。在下午举行的座谈会上，来凤县和巴东县作典型发言；建始县益寿果品专业合作社和来凤县马鬃岭水果产销专业合作社法人代表作经验交流；州财政局、农村信用联社、经管局在会上发言。副州长董永祥作重要讲话。他充分肯定全州发展农民专业合作组织取得成绩，他指出，全州发展农民专业合作组织步伐很快；合作领域不断拓展；带动农民的力量不断加强；规模化的发展有新提升；入社农户收入不断增加；各级支持力度不断加大。但是全州发展农民专业合作组织还存在发展不平衡、运行不规范、内部管理机制不到位、规模效果不显著、龙头企业带动不明显、扶持力度不够等不足。董永祥强调，要认清形势，进一步认清农民专业合作组织特点。要认识到推进发展农民专业合作组织是稳定我国农村基本经营制度的需要，是满足大批新型农民的需要，是实现农村城市化建设的需要，是农业产业化发展的需要，是创新和发展农业经营和机制的需要，是转变农村领导方式的需要。要进一步加大工作落实力度，要推进发展农民专业合作组织上下功夫。力争在2012年全州各类农民专业合作社总数达到1000家，覆盖全州各乡镇，加入合作社农户占全州农户总数的30%以上，农民专业合作社生产、收购、加工、销售农产品总量达到50万吨，实现销售收入30亿元。全面实现统一代购农用生产资料、统一生产加工和技术培训、统一销售农产品、统一财务会计制度。全州实现规范化管理的农民专业合作社达到60%，培育省级农民专业合作社30个。董永祥要求，要大力推进示范社建设，树立标杆。要抓住关键，加快发展农民专业合作组织。要大胆实践，不断思考适合全州农民专业合作组织的发展模式。目前可以考虑村社合一模式、产业支撑带动入社模式、能人带动模式、公司牵引模式、营销加工带动模式、专业服务模式等。同时，要加强引导和监管，注意土地流转要合法合规，入股要真实，内部管理要规范，理事、监事要尽职，分配要合理，服务要到位，指导要及时，坚决做到不亏损等。

【省水利厅领导指导来凤病险水库除险加固】 8月中旬，省水利厅党组成员、纪检组长汤和明一行调研来凤县2008～2009年病险水库除险加固工作。在实地查看翔凤镇大水田沟水库、沙坝水库、新峡水库等施工现场后，汤和明充分肯定该县病险水库除险加固工程项目实施工作。

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据了解，来凤有中小型水库53座，其中病险水库49座，22座纳入国家病险水库除险加固专项计划，除险加固的水库6座，完成90%以上工程量。

【来凤“家电、汽车下乡” 惠及4000多农户】 至8月23日，来凤县销售家电产品37台，汽车、摩托车439辆，发放财政补贴131万元，带动农民消费1067万元，受惠4000多农户。来凤自“家电、汽车下乡”工作启动后，为方便农民购买，县商务局完成备案确定合格销售网点60 家，覆盖全县各乡镇。县财政部门简化补贴程序，按照农民申报、乡镇财经所审核，审核后相关材料及时录入家电下乡信息管理系统，同时报县财政部门，县财政部门按相关程序将补贴资金拨付到购买人“一卡通”账户。

【省科技厅王延觉到来凤调研】 8月24日，省科技厅王延觉一行在恩施州副州长陶继东陪同下，调研来凤农业科技创新和科技部门政风行风评议工作。来凤县委副、胡泽，县委副田景福，副胡红辉参加汇报会。汇报会由副州长陶继东主持，胡泽向王延觉一行汇报。近年来，来凤始终把科技进步放在优先发展战略位置，大力实施“科技引智”、“校企联姻”、“乡土人才”、“科技特派员”等工程，科技人才队伍建设得到加强。在广大农村建立健全科技服务网络，科技服务水平得到进一步提高。全县科技工作围绕经济发展抓创新，紧贴特色产业抓突破，着力科技素质抓提高，狠抓政风行风树形象，科技第一生产力作用不断增强，有力提升县域经济竞争力和综合经济实力。王延觉对来凤近年来科技工作给予充分肯定和高度评价。他希望来凤本着建立科技创新示范体系的要求，建立农业科技创新示范基地，全省将建立100个农业科技创新基地，来凤凤头生姜基地可以按照这个工程来做。在科技创新中，希望来凤找准方向，制定好规划，确立一个具体团队，树立一个长远目标，省科技厅将对来凤这一项目给予长期支持。王延觉强调，来凤在发展生姜产业过程中要确定发展规划，并落实好发展措施，尤其要抓好源头，解决好良种良法，要积极研究从种植到加工各个环节需要解决的技术难题，探讨出一套好的种植加工方法，对于来凤农业特色产业发展，省科技厅也将每年给予支持。调研中，王延觉一行还深入来凤凤头生姜种植基地和凤头食品公司，详细了解生姜种植以及其系列产品加工、保鲜、销售情况。

【全州国有粮食企业改革与发展现场会在来凤召开】 8月24日，恩施州国有粮食企业改革与发展现场会在来凤县召开，州粮食局领导班子成员，全州各县市粮食系统负责人参加会议。来凤县领导杨吉富、徐庭海、向应才出席会议。全体参会人员参观来凤县新农村粮油有限公司深化改革与企业发展现场和宣恩县沙道粮食购销公司优质水稻基地及开展综合利用、发展循环经济等现场。在随后召开的座谈会上，副向应才代表来凤县四大家致欢迎辞。来凤和宣恩县以及咸丰县高乐山粮食收储公司和巴东县粮油购销储备中心作典型发言。会议还讨论《恩施州国有粮食企业改革与发展的意见》，州粮食局邓升志在会上作总结讲话。

【来凤一中10名贫困女生获资助】 8月25日，263网络集团副总裁张大庆、省青基会项目办副主任杨丽等一行4人，在来凤县政协副、教育彭远仪等陪同下，到来凤一中考察新世纪教育基金助学工作。“新世纪教育基金助学工程”是北京263网络集团为支持湖北希望工程而开展的公益助学活动，来凤县被列其中。资助对象是参加2009年全国普通高等学校统一招生考试、被湖北省内第二批本科以上院校录取、同意就读所录取院校且家庭贫困、没有得到其它同类助学金资助的应届优秀女大学新生，名额10人，每人一次获资助4000元。在来凤一中，张大庆一行详细了解10名贫困女生家庭生活情况，希望她们通过自身努力，完成学业，把自己事办好；同时把自己经历告诉社会上更多好心人，让更多人加入到爱心行业。

【大河镇农民夫妇捐资修路建桥】 “乡亲们出行方便了，我们也就高兴了！”8月25日，来凤大河镇沙坝村1组村民姚本霖、李晓红夫妇开心对乡亲们说。姚本霖、李晓红夫妇在外创业致富，返乡后捐资11万元，为当地村民修路建桥，解决村民出行难问题。大河镇级公路从集镇

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一直通到该镇杉木管理区。但在沙坝湾里，还有6、7户人家没通公路。姚本霖、李晓红夫妇知道后决定捐资修1条水泥路。该路于2009年3月20日动工，至4月7日完工，长200米、宽3米水泥路建成，花费65000元。沙坝村学堂堡，原本有一木桥，因屡遭洪患而毁坏。1982年特大洪水将桥冲毁后，一直没重修，过往行人及村民劳作很不方便。姚本霖、李晓红夫妇又慷慨捐资请人修桥。在姚本霖、李晓红夫妇带动下，村里老党员姚治国主动捐地，退休干部姚国民也捐100元。7月16日，这座长20米、宽1.7米、高4米（包括基脚1米）的钢筋水泥平桥动工，8月23日竣工，花费45000元。饮水思源，沙坝村委会特以捐资者夫妇名尾之字命名此桥，即“霖红桥”，8月23日举行“踩桥”仪式，并建碑作序表达村民们感谢，也期望后人多行善举，多做利民之事。

【来智国防战备公路通过检查验收】 8月28日，省交战办副主任易小娟、副调研员雷洲，省公路局高工刘墩朝等国防战备公路检查验收组专家一行检查验收来凤县来智国防战备公路。 检查验收组一行在州县发改、交通、财政部门负责人陪同下，驱车前往来智国防战备公路全线察看，仔细询问建后的国防公路通行能力、抗灾能力和发挥国防保障功能等情况。在验收会上，检查验收组认真听取工程施工单位、设计单位和监理单位工作汇报。来智国防战备公路起于翔凤镇，经上寨、漫水，止于百福司智勇关，全长56.8千米，与重庆市酉阳县相接。工程实际投资6860.60万元，其中路网投资5860.60万元，国防战备资金投资1000万元。工程于2000年10月开工，2004年9月完工，2005年9月4日开始投入试营运。来智国防公路改扩建工程项目建设，对优化来凤路网结构，全面提高道路通行能力和承载等级，起到十分重要作用。检查验收组充分肯定来智国防战备公路建设工作，一致认为该工程达到各项建设技术标准，全面通过检查验收。

【百福司低丘岗地改造项目通过验收】 8月28～31日，受省国土资源厅委托，恩施州国土资源局组织国土、财政、审计、农业、水利等部门专家，成立以州国土局党组成员、副陈沛洲为组长的省级投资来凤百福司镇低丘岗地改造项目验收专家组，对该项目进行竣工验收。专家组在观看项目影像资料和听取建设情况汇报后，查阅项目档案资料，重点检查项目资金使用管理情况，通过实地核实查看项目工程数量及质量，走访项目区群众，在全面了解项目建设情况后认为：百福司镇低丘岗地改造项目批准建设规模917.5159公顷，批准投资总额2752.51万元，规划新增耕（园）地294.5226公顷。该项目于2008年12月10日开工，2009年6月28日完工，完成低丘岗地改造面积917.5159公顷，新增耕地295.4394公顷。资金使用管理符合财经管理规定，按要求执行项目管理各项制度，权属调整全部落实，预期效益明显、项目档案整理规范、工程后期管护措施基本落实。项目工程量决算编制及审计严格按照有关规定规范运行，审计结论符合实际。完成规划设计及变更设计建设任务，工程质量合格。专家组同意该项目通过竣工验收。

【来凤新增农民专业合作组织17家】 至8月底，来凤县2009年新增农民专业合作组织17家，全县农民专业合作组织达到45家，拥有会员1.35万户。该县积极支持农民专业合作组织进行农产品注册和质量认证，鼓励实施品牌战略和标准化生产，创建“绿色食品”、“无公害农产品”、“有机食品”；组织参加省内外农产品展示、展销活动，参与市场竞争，并对获得“绿色食品”、“无公害产品”、“有机食品”的合作社进行一次性奖励；加快农经信息化网络向农民专业合作组织延伸的进度，搭建网上信息沟通和营销平台，全方位推动农民专业合作组织发展。 【革勒车10名学生免费就读东西湖职校】 9月初，来凤革勒车民族中学2009届10名贫困毕业生在该乡领导带领下，启程赴东西湖职校报到学习。这是该乡解决贫困家庭子女读书问题，促进教育事业发展作出的努力。近年来，该乡积极向武汉市东西湖区争取援助，得到东西湖职校大力支持。该校同意接纳该乡2009届10名初中毕业生到校就读，免去学费，并给予生活补助。

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【省州领导视察来凤行政审批改革及行政服务工作】 9月1日，省常委会副主任赵文源在恩施州常委会党组、副主任陈亚平等陪同下，到来凤县行政服务中心视察行政审批改革及行政服务工作。赵文源一行参观中心办事服务大厅，与窗口工作人员亲切交谈，了解各进驻部门行政审批职能归并及办件情况，听取中心成立以来运行情况。赵文源充分肯定中心在打造服务型中取得成绩，认为行政服务中心的成立，不仅整合资源，优化办事环境，方便群众办事，并且促进项目建设，为县域经济进一步发展壮大作出很大贡献。

【全州县市常委会主任座谈会在来凤召开】 9月2～3日，恩施州县市常委会主任座谈会在来凤召开，总结交流一年来各县市常委会工作，研究探讨全州贯彻落实即将召开的省工作会议精神的意见及措施，推动全州工作迈上新台阶。州常委会党组、副主任陈亚平，州常委会副主任叶太俊、罗贤美、冯国亮、马春菊、杨兵、于德海及各县市常委会主要领导出席会议。来凤胡泽，县委副田景福，县常委会常务副主任莫北平，县政协杨吉富及县常委会副主任田方明、徐庭海、刘静生出席会议。陈亚平在会上通报全省市州常委会主任座谈会精神。针对全州常委会工作开展情况，陈亚平指出，2009年以来，州常委会深入开展学习实践科学发展观活动，切实履行和法律赋予职责，在加强民族立法、增强监督实效、发挥代表作用等方面探索、创新，各项工作取得新进展。就如何贯彻落实全省主任座谈会精神，进一步做好工作，陈亚平强调，要进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度重要性认识，始终坚持和依靠领导；围绕中心，服务大局，依法履行常委会职能；切实加强代表工作，更好发挥作用，为推进经济社会加快发展作出积极贡献。

【恩施州县市林业座谈会在来凤召开】 9月3日，省林业局在来凤召开恩施州县市林业座谈会。省林业局王海涛、纪检组长王启平出席会议并讲话。恩施州林业局刘新民、总工程师梅毅及州内各县市林业参加会议。王海涛在讲话中说，恩施州要结合自身实际，认真贯彻落实全国林业工作会议精神，切实加强党对林业工作领导，要跳出林业抓林业，不要只盯着自己“一亩三分地”。林业队伍综合素质要提高，林业系统将组织一次大规模培训。他说，关于科技推广问题，产业园是个切入点。要把林业工作向一个地方中心工作贴近、靠近、拉近。要做特色文章，要抓住特色，在更大范畴中定位，在更大范畴中形成特色。发展林业要让群众接受，林业工作如果不和群众生活密切相关，就不行，所以要发展民生林业，与群众联系得越紧，事业就会做得越大。要加强林业宣传工作。他说，宣传工作永远是重要的。不张扬，不宣传，就不能吸引资金、人才和技术。王海涛强调，他对恩施州寄予很大希望。他说，在生态建设上，恩施州在全省占有绝对优势。恩施州作为全省生态建设一个主体，一个重要区域，这个地位只会加强，不会削弱。他指出，在林业上，恩施州就是有地位，就是有作为。但要进一步深化，必须立足特色谋发展。他认为，来凤县生物科技园非常好。会上，王启平就行风建设问题作了讲话。王海涛一行还听取恩施州林业局和各县市林业局工作汇报。会议由省林业局副刘晓洪主持。

【恩施州现代林业和生态文明建设备忘录签字仪式暨湖北现代林业来凤生物科技产业园授牌仪式在来凤举行】 9月4日，省林业局、恩施州合作推进恩施州现代林业和生态文明建设备忘录签字仪式暨湖北现代林业来凤生物科技产业园授牌仪式在来凤举行。上午8点，授牌仪式开始，省林业局王海涛、恩施州州长杨天然，副州长董永祥、州政协副张龙光，来凤胡泽，县委副田景福，县常委会常务副主任莫北平等出席授牌仪式。仪式上，省林业局王海涛将湖北现代林业来凤生物科技产业园匾牌授予来凤胡泽。至此，来凤生物科技产业园正式成立。随后，省林业局与恩施州在来凤县行政中心举行合作推进恩施州现代林业和生态文明建设备忘录签字仪式。省林业局王海涛和州长杨天然共同签订湖北省林业局、恩施州合作推进恩施州现代林业和生态文明建设备忘录。双方达成共识，到2015年，全州林地总面积稳定在160.2万公顷以上，生态公益林面积66.7万公顷以上，活立木蓄积

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量保持在5000万立方米以上，有林地单位面积蓄积量不低于每公顷60立方米，森林覆盖率达68%以上。林业综合产值60亿元以上，每年对财政贡献1亿元以上。到2015年，将采取扶持、地方配套、建设单位和业主自筹等方式，投资约100亿元，其中和省扶持25亿元，推动恩施州现代林业和生态文明建设，促进恩施州经济社会可持续发展和鄂西生态文化旅游圈建设。此前，省林业局王海涛一行深入到来凤凯迪绿色能源开发有限公司、科技工业园和宝石花工艺品有限公司，详细了解企业建设和生产情况。

【《鹤来一级公路小河坪至湘鄂情大桥段工程可行性研究报告》通过审查】 9月4日，《鹤来一级公路小河坪至湘鄂情大桥段工程可行性研究报告》审查会在武汉蓝天宾馆召开。会议由湖北省发展和改革委员会、交通运输厅共同主持。省相关部门和单位专家、代表及湖南省龙山县代表参加会议。会议听取中国交通第二公路设计研究院的《报告》编制情况，各相关部门、单位专家和代表认真讨论，本着“、公正、客观、科学”原则评审《报告》，一致通过《鹤来一级公路小河坪至湘鄂情大桥段工程可行性研究报告》。《鹤来一级公路小河坪至湘鄂情大桥段工程可行性研究报告》审查通过，标志该项目实施迈出实质性一步。该项目建设，对于完善全省骨架公路网络、优化区域路网结构等具有重大意义，将结束来凤县无一条一级公路历史，并将对来凤县经济发展和县城规模建设扩大，发挥重要作用，使来凤、龙山两县联系更加紧密，真正实现“一水双城”发展格局，共同促进区域全面发展。

【湖北总队政委赵北臣到来凤检查指导工作】 9月5日，湖北总队政委赵北臣，在湖北总队政治部副主任和恩施支队长、政委袁燕奇等陪同下，到来凤中队检查指导工作。赵北臣亲切慰问来凤中队全体官兵，与官兵们合影留念。检查中队营房各功能用房、执勤哨所、武器装备、工作档案，观看中队荣誉室、学习室、营房建设、训练场地等，查看值勤哨所执勤情况和战士技能战术水平。赵北臣到战士宿舍和厨房，现场察看战士们生活和住宿条件。来凤中队负责人向赵北臣一行，汇报近年来中队建设和工作情况。赵北臣高度肯定来凤中队基础设施建设。认为当地在财力非常紧张情况下，大力重视支持中队各项建设，为中队官兵创造良好工作学习和执勤执法环境。中队全面加强建设，认真贯彻落实总队及各级指示精神，认真贯彻落实《纲要》，各项建设不断发展进步，在维护社会稳定、值勤处突等工作中做出成绩，受到各级和好评，总队表示满意。他要求，全体官兵务必保持高度戒备状态，加强建设，强化训练，提高素质，扎实履职，认真做好当前各项工作，完成建国60周年大庆保卫任务。

【来凤花卉盆景畅销四方】 9月6日，来凤翔凤镇万家塘花木盆景种植大户欧长青，将1车价值10万余元盆景发往武汉，这是他2009年第10次向山外发售花木盆景。来凤花木盆景产业起步于上世纪80年代，至今初具规模。来凤花木盆景以“精、奇、特”而名声远扬，畅销全国各地，年销售收入逾千万元。在万家塘、沙坨以及望水堡等村寨院落和社区，处处能见花木盆景种植园，利智公路沿线有花木盆景种植经营户100多户，培育有金弹子、紫薇、桂花等30多万盆（株），兰草40余万苗。过去，来凤花农制作盆景，主要靠采挖野花。2000年10月，国家天然林保护工程启动后，花农把目光转向花卉苗木无性繁殖。如今，该县花木种植户采取扦插繁殖技术，每年培育500多万株珍贵苗木，野生植被得到恢复，酉水沿岸增添新绿荫。 【来凤单次采血创记录】 9月6～10日，恩施州中心血站在来凤县城及三胡、大河、旧司、百福司、翔凤等8个乡镇相继开展无偿献血活动，全县城乡干部群众踊跃参与，献血热情空前高涨，献血人数达到1288人，采血量达38余万毫升，改写全州县市单次采血记录。 【湘鄂情大桥举行开工典礼】 9月9日上午9点，酉水河畔，锣鼓喧天，鞭炮齐鸣，彩花四溅，来凤县及湖南省龙山县数千名干部群众云集龙山县岳麓大道，共同庆祝在两县发展历史上具有重要意义的湘鄂情大桥开工典礼。开工典礼仪式上，龙山县委张才金，来凤县委副书

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记、胡泽，恩施州副州长刘顺辉分别发表热情洋溢致辞，对湘鄂情大桥顺利开工表示热烈祝贺。随着湘西州州委常委、纪委王超祥宣布湘鄂情大桥正式开工，典礼现场礼炮齐鸣，恩施州副州长刘顺辉，来凤县领导胡泽、莫北平、邓国建以及湘西州、龙山县领导共同挥锨，为湘鄂情大桥开工奠基培土。湘鄂情大桥是来凤和龙山县实现城市对接控制性工程，大桥总投资5298万元，桥梁全长585.80米，桥面宽29米，双向6车道，由来凤和龙山两县共同出资修建。这座大桥与此前建成的另2座跨省大桥——团结桥和龙凤桥相比，建设规模更大，更重要是它直接连接来凤和龙山县城新城区，进一步拉近两个县城距离，使来凤、龙山两个县城实现城市对接迈出关键性一步，也为打造武陵山区最大跨省级中等城市奠定基础。

【来凤原生态摆手舞队参加上海旅游节展演】 9月12日晚7时，第21届上海旅游节开幕。 参加此次旅游节开幕式有来自30多个国内外的50多个表演团队，扎制50多辆彩车。随着礼花绽放，各个国家、地区表演队先在台前展演，然后沿大街载歌载舞前行。恩施州来凤原生态摆手舞队排在整个表演方阵第4位，由金凤凰、摆手堂、吊脚楼等组成的花车为前导，100名身着民族盛装土家靓妹健男成为一道靓丽风景。主持人甜美声音响起：凤与龙一样，是中华民族幸福吉祥的象征。呈现在你面前这只金凤凰，就是来自湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县原生态摆手舞队。摆手舞是土家族艺术代表，参加本次旅游节的100名摆手舞队员，全部是生活在来凤县土家族、苗族儿女，大多数是摆手舞第三代、四代传人„„9月13日上午，在东方明珠电视转播塔下广场上，来凤摆手舞队展演作为开台节目。舍巴舍巴、直嘎多里嘎多、铜铃舞、莲湘调，巴风土韵醉倒中外游客，也令同台献艺的国际友人倾倒。下午摆手队从人民广场以摆手舞开道，在南京中路舞台上进行文化周首场演出，观众充街塞巷，连观看外国人表演“阳春白雪”节目的观众也尾随而来，直至南京东路队伍才歌罢舞歇。上海旅游节举办方对来凤原生态摆手舞队十分重视，派出以旅行社1名副总及四五名导游全程陪同，调拨3台大巴专用。大会组委会对摆手舞表演以极高评价，称之为是本届节会接待人数最多、也是最大看点的表演团队，并安排来凤队作为国内唯一特邀代表在新闻发布会上发言。开幕式结束后，金凤凰花车还将巡游江浙一带，至10月6日旅游节闭幕。摆手舞代表团长、恩施州州长杨天然亲临开幕式，看望慰问队员，对来凤摆手舞队给予高度赞赏，要求队伍要长期保留，要赴京出国，为弘扬民族文化、推介生态旅游作出更大贡献。

【大河两河小学建成“爱心图书室”】 9月17日上午，由恩施日报社、州民政局和教育局倡议，中国福利彩票公益金捐建的恩施州农村中小学“爱心图书室”启动仪式在来凤大河镇两河小学隆重举行。州委宣传部副、恩施日报社社长唐敦权，恩施日报社副社长陈鹏，州民政局调研员谭登清出席启动仪式。两河小学是大河镇一所点上完小，有学生500余名。近几年来，该校在各级和相关部门大力支持下，校容校貌发生翻天覆地变化，办学硬件明显改善，但信息闭塞、优质教育资源匮乏等不利因素制约该校教育教学质量进一步提高。由州、县领导牵线搭桥，恩施日报社、州民政局和教育局经过多次考察，决定为大河镇两河小学捐建“爱心图书室”，赠送价值3万多元图书及2万多元书架、电脑等配套设施。

【来凤森林资源通清查通过国家级验收】 至9月17日，经过长达90天艰辛努力，来凤县森林资源连续清查第六次复查工作通过国家级验收，分值高达95分。森林资源清查是森林资源监测体系重要组成部分，其成果是反映全县森林与生态状况，制定和调整林业生态建设方针、规划、计划和任期责任目标重要依据。此次清查成果将为全县制定林业发展，推进林业产业建设，改善生态环境提供宝贵第一手资料。自6月1日起，该县抽调工作专班15人，对分布于8个乡镇42个样地实地调查。据悉，这次复查样地40多亩，实测样木2000多株，测算因子100多项。在实地操作过程中，外业调查人员始终按照“质量优、标准高、程序严”原则，利用GPS导航仪和罗盘仪对所有固定样地全部清查登记，并按要求测算，其结果得到国家林业局中南林勘设计院专家一致认可。

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【恩施州6家银行与来凤企业签订贷款意向协定】 9月18日，在来凤县开展的“恩施州银行业金融机构最佳金融信用县市行活动”中，恩施州工行、农行、建行、农发行、信用社等6家银行与来凤29家企业签订49650万元贷款意向协定。州委常委、副州长余晓晨在签约会上指出，州委、州一直在研究银企、银政合作交流新方式。通过这次活动，一定会增强金融业与、企业了解，促进合作，并将进一步推动全州各企业发展壮大。同时，他要求各企业要在发展中不断加强学习、规范管理，达到银行贷款各种条件。签约前，参会人员参观来凤县安普罗食品开发有限公司、宝石花工艺品有限公司和满妹工艺品有限公司。

【来凤组织全国劳模免费体检】 9月18日，来凤县总工会为来自教育、环卫及农村不同时期3名全国劳动模范分别发放1000元慰问金，并组织他们到县人民医院免费检查健康状况。医院为这3名劳模安排心电图、肝功能、B超等多项检查，参加体检的劳模张新莲说：“除了每年困难补助外，还为我们发放慰问金，并免费体检，县委、县和县总工会对我们无微不至的关怀，让我们非常感动。” 【省政协副陈春林到来凤调研】 9月21日，省政协副陈春林率省民族和宗教委员会办公室副主任周瑞超、杨延昭及省政协委员、省文联《今古传奇》杂志社副总编辑孟德民，到来凤县调研土家民族文化和生态文化旅游建设工作。陈春林一行在百福司镇舍米湖村，和村民一起跳摆手舞，唱山民歌，品油茶汤，体验原汁原味土家民族文化风情。下午3点，陈春林听取来凤关于民族文化事业和民族产业建设汇报，并与该县相关单位负责人座谈。陈春林强调，土家族是湖北少数民族最重要也是最精彩组成部分。来凤要利用丰富独特文化旅游资源，抓住全省建设“鄂西生态文化旅游圈”历史性机遇，切实提高认识，加强领导，结合恩施州“三州战略”实施、新农村建设和时代特征，着力保护、开发、创新、弘扬和利用优秀土家民族文化，下大力气巩固和壮大取得的成效，增强对外交流、展示的广度和深度，全面推进机制和创新、传播手段与方法创新，增强土家民族文化生机与活力，促进文化与政治、经济、社会和谐高效发展，尽快融入“鄂西生态文化旅游圈”，对接长江三峡风景线和湖南张家界、湘西、重庆酉阳等鄂湘渝黔风景区，打造武陵山区独树一帜土家民族风情乐园。陈春林表示，省政协将加大对来凤土家民文族文化事业和文化产业发展支持和呼吁力度，协力推进来凤以摆手舞为核心的民族文化资源体系和生态文化旅游产业建设进程。

【来凤开展情系功臣免费义诊活动】 9月21日，来凤县双拥办公室、民政局、仁信医院在全县范围内开展为期８天“情系功臣巡回医疗队送医送药免费义诊”活动，全县8个乡镇10名红军失散人员、孤老烈属、残疾军人以及在乡老复员军人、带病回乡退伍军人和参战退役及涉核人员等重点优抚对象得到实惠。仁信医院选派技术好、医德高医务人员组成巡回医疗队，携带相关诊疗仪器和常用药品，深入到全县8个乡镇，为重点优抚对象集中送医送药，免费诊病治疗，并为他们发放医疗优惠卡，建立重点优抚对象医疗健康档案。

【上海东方卫视关注土家摆手舞】 自来凤县原生态摆手舞9月中旬在第21届上海旅游节上惊艳亮相后，受到全国观众瞩目与关注。9月29日，东方卫视纪实频道记者一行4人来到来凤，实地拍摄土家族民俗民风和原生态摆手舞。摄制组一行来到卯洞峡谷记录这里迂回曲折的酉水、两岸耸峙的青山，到舍米湖村感受浓郁土家风情，领略原生态摆手舞粗犷豪放。当地村民晚上还点起篝火，跳起摆手舞欢迎这些远方来客。据了解，东方卫视将制作播出大型纪录片《国道318——与北纬30º同行》，摄制组从上海出发，沿318国道一路西行，沿路拍摄当地风情民俗、人文地貌，集中展示318国道沿线60年来巨大变化，尤其是318国道沿线历史和现实建设成就。在上海旅游节上通过原生态摆手舞的展示，让上海朋友乃至全国观众认识来凤土家族，恰好来凤位于318国道附近，这次纪录片其中一个章节将讲述来凤土家族民俗民风。

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【来凤开展“五五”普法歌谣征文活动】 9月，来凤县司法局、普法办下发《关于在司法行政系统内开展“五五”普法歌谣征文活动的通知》。征文内容要求是司法行政工作基本业务，有关“五五”普法规划和“五五”普法中应学习的法律法规知识，以及在活动中涌现的典型，新农村建设中的新风新貌等；参选作品朗朗上口，易记、易读、易懂；句式相对整齐，有基本韵律；乡土气息浓郁，易于传唱；字数不超过500字等。自征文活动通知发出以来，全县司法行政系统各所、处、中心踊跃投稿。至12月份，收到参选作品9件，经过评审小组评审，获奖作品是县司法局干部田宣华创作的《“五五”普法七字歌》和绿水司法所干部蒋延钊创作的《“五五”普法“三字经”》。

【来凤乡村公路安装标志牌】 如今，走在来凤乡村公路上，到处可见一块块醒目指路牌、公里桩、公示牌以及弯道、陡坡等危险路段警示标志。这些以前只在国、省道上才能见到的景象，现成为来凤农村公路一道亮丽风景。2009年，该县安排养护专项资金，制作安装乡村公路里程碑506块，公示牌、指路牌、宣传牌等公路标志牌380块。这些公路标志设置后，路段名称、里程、养护责任人等道路基本情况得到明确，增加道路安全系数，同时让农村公路养护接受社会监督，促进全县农村公路管养更加规范、完善。

【卓励电子有限公司落户来凤】 10月13日，卓励电子有限公司正式落户原来凤卷烟厂厂区，成为首家入驻原来凤烟厂厂区的项目。该公司总部为东莞市卓励电子实业有限公司，公司负责人占兴一行于9月16日前往来凤，考察闲置的原来凤卷烟厂厂区。为盘活资产，来凤县出台各项优惠。实地考察后，占兴当即决定与来凤合作，在原来凤卷烟厂厂区内投资手机零部件生产项目，并于9月17日签订正式合同。该项目固定资产总投资3000万元人民币，其中一期固定资产投产1000万元，在2009年10月31日前完成公司注册，12月31日前第一期项目建成投产，实现就业500人，2010年纳税50万元以上，2011年及以后年度每年纳税 100万元以上。第二期固定资产投资2000万元，招工500人。前期安排20名工人前往东莞市电子公司培训。

【来凤迅速贯彻落实十七届四中全会精神】 十七届四中全会召开以来，来凤县积极采取措施，迅速贯彻落实全会精神。深刻认识贯彻落实十七届四中全会精神重要性。县委高度重视，充分认识到十七届四中全会重大意义，迅速组织全县各级党组织和广大党员干部进行学习，迅速把思想和行动统一到全会精神上，统一到、和州委决策部署上，增强贯彻落实全会精神自觉性和坚定性。加强领导，周密安排，精心组织，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。县委中心组以十七届四中全会精神为主要内容，安排专题学习和研讨，切实把握重点，吃透精神，把学习不断引向深入；各乡镇、县直各单位结合实际，制定具体学习贯彻计划，同时通过采取研读原文、集中培训、专题研讨、辅导讲座、组织座谈，办培训班、、研讨班等形式，积极贯彻落实全会精神。结合解决存在问题贯彻落实全会精神。各级各部门紧密联系工作实际、思想实际，深入调查研究，结合全会精神切实解决思想政治、领导班子和干伍、民主集中制、基层党组织、党风廉政等建设中存在突出问题。结合县域实际贯彻落实全会精神。围绕实施“产业兴县、工业强县、惠民和县、‘一水双城’”四大战略，大力发展现代农业、集群式工业和以旅游业为龙头的第三产业，突出城镇重大基础设施建设，加快融入鄂西生态文化旅游圈步伐，着力抓好重点项目建设和招商引资工作，努力提高对外开放水平。加强宣传，营造全社会学习全会精神氛围。采取开办学习宣传栏等灵活多样、群众喜闻乐见形式，帮助基层党员群众学习掌握十七届四中全会主要内容和精神实质。组织电视台、网站等新闻媒体开辟专栏、专题，及时宣传全县各地各部门学习贯彻十七届四中全会精神情况，营造浓厚氛围。

【渝黔湘鄂部分县（市、区）工作联席会第39次会议在来凤召开】 10月12～14日，渝黔湘鄂部分县（市、区）工作联席会第39次会议在来凤隆重召开。来自四省（市）边区20个县（市、区）常委会80多名代表出席会议，共同探讨“加强环保工作监督，推进可

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持续发展”。恩施州常委会副主任于德海应邀到会指导，来凤县委、、政协、人武部领导应邀出席会议。此次会议，围绕“加强环保工作监督，推进可持续发展”这一主题，进行广泛交流和深入探讨。来凤县、重庆市武隆县、垫江县、贵州省铜仁市、沿河县、德江县、湖南省吉首市、咸丰县常委会结合工作实践，总结交流环保工作监督做法和经验，提出创新发展理念，加强环保监督工作，推进可持续发展，创建和谐环境，推进生态文明建设，促进城乡统筹可持续发展等许多有见解、有深度新观点。通过交流和探讨，拓宽视野，开阔思路，增进友谊。会议认为，环保工作监督是常委会监督工作一项重要内容，是构建社会主义和谐社会基础工作，依法加强对环保工作有效监督，对于促进及相关部门增强环保意识，树立科学、可持续发展理念具有十分重要意义。随着经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，人民群众对环境保护和人居环境改善越来越关注，因此，加强对环保工作监督，是落实科学发展观，推进科学发展、构建和谐社会重要工作。要以科学发展观为指导，总结实践经验，创新方式方法，做好环保监督工作，不断推进可持续发展。会议期间，与会人员参观考察来凤县城市建设、宝石花公司，游览卯洞风景区。

【来凤谋划“土家民俗文化旅游第一县”建设】 10月15日，来凤县四大家主要领导、县直单位及乡镇主要负责人与武汉大学旅游规划设计院专家组共聚一堂，座谈全县土家文化旅游总规编制涉及重大事宜。来凤地处武陵山区腹地，酉水流域源头，是土家文化重要发祥地和集成区。境内土家文化民俗多达数百种，遍及群众日常生产生活方方面面，且具有原生态特点。在第一次人口普查中，全县数千人自报为土家族，对国家认定土家族作出重大贡献，传承至今的摆手舞率先舞进中南海，得到、周恩来等高度赞扬。1979年12月19日，来凤成为全国第一个土家族自治县。近年来，来凤土家民俗文化旅游产业迎来前所未有发展契机。2008年，湖北省决定开发鄂西丰富生态文化资源，着力打造“鄂西生态文化旅游圈”，以使其成为国内外知名生态文化旅游目的地，未来几年内投资将达到16亿元。2009年，将“武陵山民族地区经济合作联合体”纳入国家决策层，鄂渝湘黔四省市边区积极开展交通联动、旅游联动、文化联动、产业联动，致力改变“边缘化”危机。两年前，来凤就着手“土家文化集成区”建设，2009年5月，成功举办“来凤·中国土家摆手舞文化旅游节”，受到海内外媒体及专家学者高度关注和赞扬。同时，“来凤·中国原生态摆手舞文化旅游研究中心”在武昌挂牌成立，省社科院、武汉大学、中南民族大学、华中科技大学、华中师范大学等9家单位11位专家组成中心成员，挖掘、整理、研究土家族原生态摆手舞文化起源和文化内涵，弘扬传承土家文化，推广普及原生态摆手舞。来凤按照建设“土家民俗文化旅游第一县”战略构想，以原生态摆手舞为核心品牌，以“一环两心三线六区”为原生态民俗文化旅游版块，系统研究来凤原生态摆手舞起源、酉水流域土家族迁徏发展史，集中挖掘、保护、传承，展示土家族人原生态饮食，住宅、服饰文化，音乐、舞蹈、美学、康体学、伦理道德、土家曲艺和工艺美术文化，以尽快融入“鄂西生态文化旅游圈”，对接长江三峡风景线和湖南张家界、湘西、重庆酉阳等鄂湘渝黔风景区，打造武陵山区独树一帜土家民俗文化旅游目的地。

【来凤3个合作社参加“农超对接”培训暨洽谈会】 10月19日，在宜昌举办的“农超对接”培训暨洽谈会上，来凤县杨梅、凤头姜、佳佳良种粉葛3个合作社代表恩施州参加对接培训，为今后合作社产品实现与大型超市对接奠定坚实基础。根据恩施州《关于引导和扶持农民专业合作社发展的意见》要求，来凤县狠抓“农超对接”工作，力求把现代流通方式引向广阔农村，将千家万户小生产与千变万化大市场对接起来，构建市场经济条件下产销一体化链条，努力实现商家、合作社和消费者互利共赢。县农合办加大“农超对接”工作力度，积极向上争取“农超对接”项目，通过开展合作社评星定级提高合作社规范化建设程度，建立诚信机制，确保合作社与超市实现无缝对接。

【来凤开展“秋风”公路专项整治行动】 10月中旬以来，来凤县公路段开展“秋风”专项整治行动，力保公路安全畅通。10月16日，县公路段召开路政管理“秋风”专项整治行动工作

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会，成立领导小组和整治专班，研究制订工作措施：一是“秋风”行动分三个阶段（摸排宣传、行动实施、总结提高）进行，重点清理和整治非公路标志标牌、控制区内违章建筑、加水加油洗车站点占道经营、违章利用公路等现象和行为。二是做到目标明确，实行责任到人，按照“宣传、教育、警告、强制执行”程序，遵循“整治一处规范一处，查处一处办结一处”原则，确保达到标本兼治整治效果。三是严格考评参与“秋风”行动工作人员，考评结果作为年度考核依据，对在活动中违法乱纪工作人员，将移交相关部门按党纪、政纪处理。10月18日，“秋风”行动整治专班分成3个小组，分别在国道209、省道利智公路、县道讨橙公路上开展工作。至10月26日，摸排出行动对象301处（户），其中常年占道经营39户，堆物占道63处，违章建筑3处，非公路标志标牌90处，未经许可加水洗车站点23处，其他违规现象83起（件）。路政执法人员进农家入厂矿，走机关访百姓，查找相关责任者，并对责任者宣讲公路法律法规和“秋风”行动目的意义。10月28日，整治专班人员从公路沿线非公路标志标牌着手，进行整治、强制拆除，至11月25日，拆除非公路标志标牌63块，规范加水加油洗车站点12户，取缔加水加油洗车站点8处，处理违章建筑2处，堆物占道现象基本得到控制。据统计，此次行动出动人员150人次，投入车辆、机械16台次。

【动产抵押贷款化解企业融资难】 “想不到这么快就办好动产抵押登记，获得银行贷款！”10月19日，恩施州佳佳生物工程有限公司负责人拿着动产抵押登记证明，从银行获得50万元贷款，对来凤县工商局工作人员一再表示感谢。据了解，“抵押难、担保难”是制约中小企业融资主要“瓶颈”，传统做法是以厂房、土地等固定资产抵押。中小企业资产又往往以机器、设备、原材料、产品、半成品等为主，固定资产相对较少。动产抵押担保以其多元的抵押物、灵活的还款方式，为中小企业盘活资产、突破融资瓶颈提供一条可行渠道。2009年以来，来凤县工商局以“服务企业、助力发展”为目的，积极开展动产抵押融资工作，引导企业“以资产换资金”。动产抵押登记，法定办结时间为15个工作日。该县为民服务中心要求办结时间为5个工作日，县工商局规定为3个工作日，手续齐备当天必须办结。至12月份，该局为14家企业办理动产抵押登记，抵押物价值近2亿元，帮助这些企业获得贷款8000万元，为企业应对金融危机、助推地方经济发展速解燃眉之急。

【黔张常铁路预可研方案竞选中铁一院中标】 黔张常铁路预可研方案竞选工作于2009年5月启动，10月中旬，该铁路预可研方案竞选工作结束，中标单位为中铁一院。黔张常铁路西起重庆市黔江区，途经湖北省咸丰县、来凤县，湖南省龙山县、桑植县、张家界市，再经常德市桃源县，到达常德火车站。10月20日，铁道部发展计划司制发《关于公布黔江至张家界至常德铁路等3个项目方案竞选结果及勘察设计工作安排的通知》规定：中铁大桥院负责龙坡河（湖南省境内）特大桥下一个阶段勘察设计工作，中铁隧道院承担石板铺（湖北省境内）隧道下一阶段勘察设计工作，铁一院作为总体设计单位承担其余段落下一个阶段勘察设计工作。铁一院下步将开展线路航飞制图和实地踏勘工作。

【来凤建立建设工程联合放线和验收新机制】 来凤县行政服务中心围绕服务企业和工业项目建设又添新举措，从10月20日起，该县建设工程联合放线和验收新机制正式运行，放线和验收办结承诺期限最长不超过10天，为企业和办事群众带来便利。建设工程放线和验收涉及规划、国土、等多个部门，企业和办事群众往往要在几个部门间来回奔波，费时费力，针对这种情况，县行政服务中心通过多次协调，在中心大厅设立建设工程联合窗口，规划、国土、部门为成员单位，由规划部门常驻，每个成员单位均明确2名工作人员参加工程联合放线和验收（国土部门不参加联合验收），并实行AB岗工作制度，确保人员到岗到位。据了解，建设工程联合放线和验收流程分为受理、协调、现场办理、办结四个环节，由县行政服务中心建设工程联合窗口负责受理。行政服务中心和规划部门分别负责协调企事业单位建设工程、居民个人建房联合放线和验收事宜。

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【来凤举办《全民科学素质行动计划纲要》巡回演讲】 10月22日，由来凤县科协组织的《全民科学素质行动计划纲要》报告团在绿水乡中心小学举行报告会，参会听众有乡党政干部、村干部、畜牧兽医、村级卫生室医务人员、部分教师和科技大户等。报告会上，县人民医院门诊部主任文昌清系统讲述如何预防流行传染病知识；县畜牧兽医站站长覃玉国详细讲解家禽家畜科学养殖和疫情防治。据了解，《全民科学素质行动计划纲要》报告团将在全县各乡镇巡回演讲。

【来凤社保狠抓扩面工作】 10月26日，73岁的百福司镇原镇办企业职工翟一云，来到来凤县行政服务中心社保局、地税局服务窗口，一次性缴纳养老保险费2.6万元，顺利办结企业职工养老保险参保手续。2009年，来凤把社保扩面作为一项重要民生工程来抓，积极引导民营企业职工参保，扩大灵活就业人员参保覆盖面，狠抓城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等扩面工作。县社保局、地税局等相关部门不断优化服务，组织专班力量下乡镇、进社区、进企业调查摸底，建立健全缴费单位社会保险资料信息库，广泛开展社会保险知识宣传及解答。1至9月，全县实现社保扩面净增4561人，征缴社保费收入7056万元，同比增长71%，提前完成全年征收计划。

【来凤村村建立“12315”投诉举报站】 10月27日，来凤县工商局消保股和所属分局工作人员，对来智线公路沿线所有村镇和社区“12315”投诉举报站挂牌，至此全县1个行政村和社区维权联络站挂牌全面完成。该县村级“12315”投诉举报站全面建立，预示农村消费者不出村就可维护自己合法权益，降低维权成本，增强维权信心。2009年，县工商局把实施“12315”消费维权村村通工程作为服务新农村建设品牌工程来抓。针对过去消费维权岗位人力不足情况，县工商局挑选3名工作经验丰富干部充实到消保股，专职负责消费维权工作，确保每一起投诉有人及时处理；为保证维权工作正常开展和在第一时间内能到现场，该县把“12315”维权经费单列并配备1辆维权车，实现消费维权有诉必受、受理必调、调必有果目标。

【州检查组检查来凤《突发共公事件应对法》贯彻实施情况】 10月27～28日，以恩施州委副赵世玉为组长的州检查组检查来凤《突发公共事件应对法》贯彻实施工作。检查组听取来凤县委常委、县副邓国建关于贯彻实施《突发公共事件应对法》情况汇报。随后，赵世玉一行在来凤县委常委、委张孝赤陪同下，深入绿水乡、县民政局、卫生局、安监局、林业局、疾控中心等单位检查，详细听取这些单位负责人贯彻实施《突发公共事件应对法》情况介绍，实地查看应急队伍、应急设备、应急物资储备等情况。检查组认为，自2007年《突发共公事件应对法》实施以来，来凤高度重视《突发公共事件应对法》贯彻实施，从健全应急管理机制、完善应急预案、强化应急队伍、加强应急宣传培训、做实应急物资储备方面，加强应急管理，妥善应对多起突发公共事件。

【来凤举办电子政务协同办公自动化系统应用培训】 10月27日，来凤县举办电子政务协同办公自动化系统应用培训。此次培训分电子政务系统管理员和工作人员两大类，分批分期集中进行。来自全县有关单位和部门200多名工作人员参加培训。培训内容以公文和通知收发、简报发布与管理、专送传阅件应用、政务办公门户信息发布和单位内部信息发布等应用操作为重点，旨在提高参训人员办公自动化实际操作能力和信息化业务应用水平，为将来系统实现公文网上传输、网上审批等网上办理，达到公文处理无纸化、办公自动化和管理网络信息化奠定基础。据了解，培训结束后，县电子政务中心将会同县电信局及办公软件开发商对全县电子政务系统初始化数据结构进行调整和优化，各单位完成本单位系统设置和调试，全县电子政务协同办公自动化系统将于11月中旬进入试运行阶段。

【来凤举办乡村医生专业技能培训】 10月30日上午，来凤一年一度乡村医生专业技能培训开课。此次培训对象是获得乡村医生或执业助理医师、执业医师资格的各中心村卫生室、一般

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村卫生室及个体诊所、医务室从业人员400余名，分三期轮流培训，培训内容是内儿科常见疾病诊断与治疗。参加首期培训的是百福司、漫水和绿水3个乡镇中心村卫生室以下的卫生从业人员，他们将在为期4天培训中学习和掌握与内儿科相关常见症状诊断与处理、危重病症诊治、慢性疾病防治知识、儿童呼吸系统常见病、腹泻病诊断及抗生素和肾上腺皮肤激素滥用危害等常识技能。

【来凤翔凤镇调查群众安全感】 来凤翔凤镇群众安全感调查于11月1日全面展开，10名统计业务员开始入户登记调查。从2001年起，国家统计局每年组织开展群众安全感调查。它为正确判断各地社会治安状况，组织开展“严打”等专项行动提供可靠依据。2009年“安全感”调查，遵循实事求是、客观公正、科学规范等基本原则。调查对象为年龄在16周岁（含16周岁）以上的公民。调查主要内容：群众安全感，影响安全感主要因素，群众对当前社会治安状况的心理感受，群众对工作和队伍建设满意程度。调查时间为11月1～10日。调查范围涉及翔凤镇2个联络处（社区）4个居民小区。调查分为随机抽样选取样本、核实样本、调查摸底、入户登记和数字录入五个步骤。调查方法：首先由每个统计调查小区随机抽样选取2个联络处（社区）辖区内4个居民小区作为国家样本调查点，然后由统计调查员手持群众安全感调查问卷，随机抽取30户或者100人作为调查对象。

【《来凤县旅游发展总体规划》评审会在汉举行】 11月2日下午，由来凤县组织召开的《来凤县旅游发展总体规划》评审会在武汉湖北饭店举行。出席评审会的有省、旅游局、文化厅、社科院等部门专家学者。来凤县委托武汉大学旅游规划设计研究院编制《来凤县旅游发展总体规划》，对该县2009～2025年旅游建设总体规划，以贯彻落实科学发展观及省“鄂西生态文化旅游圈”发展战略，促进当地经济可持续发展。评审会上，负责编制总体规划的武汉大学旅游规划设计研究院院长张薇详细介绍《规划》编制情况，与会专家学者对《规划》进行讨论，并提出修改建议和意见。

【武汉市教育局领导调研来凤教育】 11月4日上午，武汉市教育局工委副刘兴无一行在来凤县政协副、教育彭远仪等陪同下，到绿水中学调研，落实新一轮对口帮扶工作计划。刘兴无一行参观由武汉市教育局投资修建的塑胶跑道，对绿水中学校容校貌称赞不已。在该校召开的武汉市教育局对口帮扶来凤教育工作座谈会上，彭远仪汇报近几年对口帮扶工作情况，真切希望在学校硬件建设和实验装备等方面继续得到武汉市教育局大力支持。刘兴无表示，对口帮扶来凤是、省重要决策，武汉市教育局帮扶来凤教育工作决心不会动摇。她说，通过在绿水中学实地调研，发现来凤教育局对帮扶项目落实非常好，进一步增强继续做好帮扶工作信心。她还畅谈新一轮帮扶工作计划，要进一步加大帮扶工作力度，每年至少要派1名领导到来凤落实对口帮扶项目；加大软件支持力度，为培训来凤中小学中层干部和教师开辟“绿色通道”；加大硬件投入力度，细化帮扶项目，督促相关处室落实到位。

【来凤烈士陵园被列为全省第三批重点烈士纪念建筑物保护单位】 经省批准，11月初，来凤县烈士陵园被列为全省第三批重点烈士纪念建筑物保护单位。近两年，来凤坚持把烈士纪念建筑物保护单位的基本建设、维护，纳入当地经济社会发展和爱国主义教育及创建“双拥模范城”总体规划，高度重视烈士纪念建筑物保护单位的基础建设，县高度重视县烈士陵园改扩建工程，前后投资近500万元完成陵园一、二期工程改扩建设，2009年又投资300万元用于第三期重建烈士纪念碑和修建板沙界农民雕塑群像及红军碑亭等设施。同时不断完善教育功能，提升文化品位，绿化美化环境，使烈士纪念建筑物成为环境优美、氛围庄严肃穆的瞻仰和教育场所。目前，来凤县烈士陵园成为鄂、湘、渝三省边区重要传统教育、爱国主义教育基地和红色旅游基地，被全县60余家机关、学校、企业作为传统教育基地，接待参观、学习、祭扫的单位或个人2000多批次，近6万人。特别是开展深入学习实践科学发展观活动以来，前来烈士陵园接受传统教育和重温入党誓词的人民团体、党政机关、事业

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单位达98批次，1万余人。

【武汉老板张绪健捐助革勒车小学】 由武汉市个体老板张绪健为来凤革勒车小学住宿学生捐赠的5台大功率太阳能热水器安装调试完毕，从11月9日起，革勒车小学住宿学生再也不用为没有温水洗脸、洗澡发愁。近一周内，由张绪健捐赠的150套学生用被套被单、13台饮水机、500套可升降课桌、13张讲桌等物资先后运抵革勒车小学。据估算，所有捐赠物资价值超过23万元。

【来凤粮油精品受青睐】 11月4～6日，第11届湖北粮油精品展示交易会在武昌洪山体育馆举行。来凤县粮食局和新农村粮油有限公司、古杨梅食品开发有限公司、沈氏面条加工厂应邀参加展交会，来凤企业参展粮油精品受到与会客商及武汉市民青睐。展交会期间，李鸿忠，省政协宋育英，副田承忠、赵斌等领导先后亲临来凤参展企业展位前听取汇报和指导工作，对来凤开发古杨梅食品及黄柏园牌山茶油给予肯定并提出殷切希望。据了解，本届展交会以“科技创新•加快粮油食品工业发展”为主题，重点展示全省粮食产业化龙头企业及名牌产品，突出科技创新在粮油食品工业发展中巨大作用。据悉，本次展交会有300多家企业参展，各种规格系列粮油产品1500多种，组织展销位120多个，是参展规模最大、组织展位最多一次。 【来凤举行贫困村扶贫项目资金招标会】 11月5日，来凤县举行一场别开生面的项目招标会，10个贫困村村支书、村委会主任同台竞争互助资金扶贫项目，结果3个村“中标”。贫困村通过“竞标”方式争取扶贫项目资金，在来凤尚属首次。2009年，省里给来凤下达3个贫困村互助资金项目试点名额，全县符合条件村有120个。为提高财政扶贫资金使用效益，选准选好贫困村对象，该县从120个村中筛选10个村参与“竞标”，采取公平、公开竞争方式，确定扶贫项目试点村对象。在项目“竞标”会上，县财政局、发改局、扶贫开发办等联合组成5人评审团，逐一评审10个贫困村提出的“标书”，并对村支书、村主任现场提问，然后由各位评委当面举牌亮分，最终通过求综合平均值确定各村得分高低。经过紧张激烈竞争，大河镇冷水溪村、革勒车乡镇坪村、三胡乡黄柏园村得分排列前三位，成功“中标”。

【省地税局领导到来凤调研】 11月6日，省地税局纪检组长许国勇一行到来凤县行政服务中心地税窗口实地调研，了解入驻以来运行情况。许国勇一行看望地税窗口工作人员，与他们亲切交谈，详细了解地税管理、申报征收、综合服务等业务工作，听取地税窗口基础设施建设、人员构成及业务管理、工作运行等情况介绍。他要求，进一步强化地税窗口服务工作，加强硬件建设。同时勉励窗口工作人员保持成绩，继续为纳税人提供优质、高效、便捷服务，让纳税人到中心办事进门有亲切感、咨询有信任感、办税有高效感、出门有满意感，努力实现“办税服务零距离、办税流程零障碍、办税质量零差错、办税对象零投诉”目标。

【来凤启动《中华人民共和国突发事件应对法》及防灾应急知识宣传周活动】 11月10日，来凤县在县城凤中路步行街举行《中华人民共和国突发事件应对法》及防灾应急知识宣传周活动启动仪式。县委常委、常务副江，县常委会副主任田方明，县政协副向清堂出席启动仪式。江在启动仪式上讲话。他要求，宣传周活动要做到宣传到位、学习到位、落实到位。要通过修订完善应急预案体系，完善应急管理机制，强化应急队伍建设，增加应急物资储备，加强风险隐患排查整改，开展应急演练，进一步提高全县各级各部门和广大群众应急防灾意识和能力，有效处置各类突发事件，最大限度减少突发事件造成的损害。活动现场，江、田方明、向清堂分别向教师、学生、居民、社区代表赠送《湖北公众防灾应急手册》。县应急办现场向县直单位干部职工及群众免费发放《湖北公众防灾应急手册》5000余册。县卫生局、安监局、国土局、科技局、林业局、交警大队、消防大队等相关部门展出宣传展板，向群众发放宣传资料，并设置咨询台，现场为群众提供应急知识咨询服务。

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【来凤专项资金网上“晒”】 至11月，来凤县在财政与编制政务公开网上公开2009年各种专项资金11478万元。只要一打开《来凤财政与编制政务公开网》，粮食综合直补、良种补贴、家电下乡补贴、扶贫专项、低产林改造等专项资金和惠农资金名称、资金额度、资金用途、资金到位情况一目了然。公开项目资金7723万元，涉及283项，到人到户资金3755万元，涉及33.6万余户。

【湖北经济广播电台聚焦百福司民小土家语教学】 11月10日，湖北经济广播电台记者兼主持人田天一行4人采访来凤百福司镇民族小学储永明等老师编写土家语教材情况。据了解，10多年来，储永明、覃术池、彭大昭3位教师踏遍土家山寨，拜访100多位60～90岁土家老人，收集大量民间资料，陆续编写出与汉语教学同步的小学一到六年级12册教材，收集土家语短句和词组，涵盖土家民间语言习俗、传统体育、文艺等。目前，上述12册《土家语言》印刷完毕，并投入课堂使用。

【州老干部考察团考察来凤】 11月12日，恩施州州级老干部考察团考察来凤。考察团实地考察来凤凤翔大道、凤仪大道、武汉大道及沿线城市建设。看到街道整洁、高楼林立，老干部们深深感受到近些年来凤巨大变化。在蓝河治理现场，老干部们详细了解工程整体情况和进展情况；在行政服务中心，以人为本的服务理念、现代化的办公水平和热情便捷的为民服务让老干部们十分欣慰；在酉水广场，老干部们详细了解该县城市建设规划，对来凤未来更是充满信心。当天，考察团还实地考察龙山县城市建设和湘鄂情大桥建设现场。

【江岸区对外贸易经济合作局捐赠翔凤镇15万元】 11月12日，武汉市江岸区对外贸易经济合作局李小阳一行，来到来凤翔凤镇开展对口帮扶工作。李小阳一行先后来到该镇大垭口村和镇为民服务中心，查看由江岸区援建的大垭口隧道，与为民服务中心工作人员亲切交谈，了解中心工作流程，并提出指导性意见和建议。在该镇3楼会议室，李小阳一行与翔凤镇班子成员座谈，听取该镇对口帮扶工作汇报，并为翔凤镇捐赠15万元。

【武汉市卫生部门启动新一轮对口帮扶】 11月13日上午，武汉市一医院与来凤县民族医院在该县行政中心签署对口帮扶协议书，标志武汉市卫生部门新一轮对口帮扶工作进入实质阶段。新一轮帮扶由省口腔医院、武汉市一医院分别对口帮扶来凤县人民医院、民族医院。武汉市一医院高度重视，成立工作专班负责对口帮扶日常工作。11月12日下午，该院武小军、医务夏平详细考察来凤民族医院经营管理、服务功能、科室设置及员工面貌等情况，并赴瓦尔高查看建设中的来凤民族医院住院大楼，对该院克难奋进所取得成绩给与充分肯定，并就今后发展提出建议。同时表示，将在实施对口帮扶3年时间里，充分发挥武汉市一医院在骨伤科、肾病科、妇产科、腔镜外科、神经内科和皮肤科等几项国家级重点专科优势，大力扶持来凤民族医院。据了解，武汉市一医院与来凤民族医院首次签署帮扶计划，主要内容是人才培养：一是每年接纳民族医院3～5名医生免费进修；二是每年2次委派临床医疗和医院管理专家到民族医院工作，每次为时1个月；三是每年4～5月，组织相关专家到民族医院开展为期1周义务诊疗活动，并举办专题讲座。同时，将帮助民族医院建设以肾病、皮肤、神经内科等为主特色专科，特别是以血液透析为切入点，迅速行动，争取在较短时间内见成效。该院武小军表示，要在3年内，确保来凤民族医院在服务质量和医疗管理等方面有明显提升。

【450辆轮椅助残疾人出行】 “感谢党和，有了轮椅，我出行就方便了。”11月16日，来凤大河镇杉木塘村3组村民激动地说。本是村里致富能人，2009年初，他在一场车祸中丧失行走能力。来凤县残联获悉后，为他赠送1辆轮椅。现在，他每天坚持康复训练，还能做一些力所能及家务活。近两年来，为能让残疾人更多享受到社会经济发展成果，来凤县向下肢残疾人免费发放轮椅450辆，帮助他们树立生活信心，实现康复梦想。

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【部国家民委调研组到来凤调研】 11月16日，由部、国家民委组成的调研组在国家民委政研室主任金星华带领下来到来凤县，调研“616”工程项目实施情况。调研组一行在湖北部副、省民宗委主任谭徽在，恩施州委常委、副州长杨劲松，来凤县领导肖作文、胡泽、朱华松等陪同下，实地查看来凤县“616”工程项目：关口民族风情园、城市福利院、县职业高中烟叶培训基地。在关口民族风情园，调研组详细了解风情园建设进展情况和景区未来发展规划。当看到由省民宗委投资建设的民族风情园主体工程初具雏形时，调研组指出：要继续加大建设力度和进度，把它打造成为展示来凤民族文化平台，以此带动来凤旅游业发展和经济增长。在该县福利院，金星华一行亲切慰问入院老人和工作人员，并参观福利院基础设施建设。得知老人们在福利院老有所养、老有所乐时，调研组对来凤福利院工作给与充分肯定。在职业高中烟叶培训基地，调研组参观由省烟草专卖局对口帮扶投资修建的学生宿舍和实训楼，当看到投入使用2栋大楼极大改善学校办学条件时，调研组对工程项目落实到位表示满意。调研组认为，“616”工程是湖北、省推进民族地区社会经济发展重大举措，对于民族地区经济社会发展起到重要作用，是一项实实在在民心工程。

【来凤一中通过“省级示范学校”复评】 11月18日，省督导复评组组长李贤瑜在来凤一中省级示范学校复评总结会上宣布：来凤一中基本达到省级示范学校复评工作要求。来凤一中于1998年被评为省级示范学校，是全州第一所，也是全省首批获得省级示范学校称号的高级中学。省督导复评组领导专家通过“听、察、看、谈、访、测”等方式，对学校进行为期4天严格考核和评估。省复评组听取学校复评工作汇报，察看校容校貌、办学展览室和教学、生活设施装备；听取高一、高二两个年级课堂教学；查阅评估档案及教师个人、集体备课笔记；召开师生座谈会；问卷调查教师；随机抽取学生进行体育、信息技术测试。省复评组在通过多种渠道广泛收集信息基础上，综合评议和客观分析学校近几年来工作。复评组一致认为：来凤一中具有优良民族传统和较为深厚文化积淀。在多年办学实践中，学校秉承优良传统，坚持与时俱进，不断提升办学水平和品位。自2004年第一次接受省级示范学校督导复评以来，来凤一中不断改革创新，综合办学水平和效益不断提升，基本达到省教育督导室关于省级示范学校复评工作要求,将建议省教育督导室继续保留来凤一中省级示范学校称号。

【湘鄂边区举办“名师走进武陵山区教学论坛”活动】 11月22日，由中国智慧工程研究会主办、湖北恩施教科院和湖南湘西教科院承办的“名师走进武陵山区——初中语文、数学、英语教学论坛”活动，在来凤县实验中学成功举办。上午8时，在来凤县实验中学举行“名师走进武陵山区——初中英语教学论坛”活动开幕式，来凤县政协副、教育彭远仪，中国智慧工程研究会副秘书长、中外名师教育网副主编黄奎峰，湖南湘西州教科院院长张大庆，湖北恩施州教科院副院长陈泽奠，全国知名英语教学专家程中一、田秋生以及恩施、湘西两州教科院英语教研员出席。这次活动旨在打造高效优质课堂，提高教学有效性，提升农村中学教师队伍整体素质和教育教学能力，促进基础教育改革与发展，学习新时期教育领域杰出代表先进经验，探索新时期教育工作规律，帮助学校打造一支能力强、业务精、素质高中学骨干教师队伍，让更多老师接受有效专业培训。这次活动邀请11位全国知名语文、数学和英语教育专家加盟，为恩施、湘西两州初中教师搭建学习、交流平台。通过课堂观摩、案例剖析、情境分析、主题研讨和学术报告等形式，让湘鄂边区农村初中教师零距离感受名家教学艺术，目睹名师风采，从而促进自己教学能力不断提升，缩短成长周期。

【宣传部领导检查来凤县委中心组理论学习情况】 11月24日，宣传部副余立国一行检查来凤县委中心组理论学习情况，恩施州委宣传部副杨绪明陪同检查。来凤县委肖作文向检查组汇报中心组理论学习情况。近两年来，该县始终把中心组理论学习作为提高领导干部思想政治素质和科学决策能力、落实科学发展观的重要措施和基础工程来抓。学习中紧紧围绕以建设“学习型党组织”为目标，不断完善各项学习制度，保证学习活动有序开展；同时结合来凤实际，追求理论学习实际效果，做到学习与工作相结合，理论与实践相结合。坚

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持理论指导实践，注重学习成果运用和转化，促进新时期来凤发展战略形成、干部作风转变、行政服务提速和各方面工作水平不断提高。余立国对来凤县委中心组理论学习情况给予高度评价，他指出，来凤对理论学习高度重视，并取得良好效果。来凤县中心组学习制度健全、资料完整、学习内容丰富、学习方式灵活多样，抓得实实在在，不仅撰写大量理论文章在各级媒体发表，更是把学习转化成工作能力，大力促进来凤县经济社会健康快速发展。

【罗田县领导赴来凤考察】 11月26～27日，罗田县常委会副主任杨建军一行8人考察来凤民族文化产业发展、城市建设、招商引资等情况。恩施州常委会副秘书长胡体雄、教科文卫工作委员会副主任李文堂，来凤县委、县常委会主任肖作文，县常委会常务副主任莫北平等陪同考察。26日，考察团一行参观仙佛寺景区、摆手堂和城市规划及建设。考察团一行对来凤县经济和社会文化事业发展给予较高评价。杨建军说：“对来凤早有所闻，此次通过实地考察，收获非常大，我们一定将来凤在县域经济发展上好经验带回去，促进罗田更好更快发展。”

【湖北省青年企业家协会考察团考察来凤】 11月26日，团副、省青年企业家协会会长吴朝安带领省青年企业家协会考察团一行15人，实地考察来凤就市场资源、投资环境和招商情况。在恩施州委常委、州直机关工委、州总工会杨陈清陪同下，考察团一行先后参观考察来凤四合工业园凯迪公司、香精香料化工企业，桂花树工业园宝石花漆筷、明利食品、科隆粉体等企业，认真听取工业园区建设、相关企业情况介绍以及来凤县综合商贸批发市场建设项目推介之后，考察团对来凤招商引资优惠和高效办事水平感到非常满意。在随后召开的青年企业家走进鄂西生态文化旅游圈（恩施——来凤）招商引资项目推介会上，来凤县介绍自然资源、区位优势、招商、投资环境等情况，并对招商引资项目重点推介；听取情况介绍和项目推介之后，企业家代表详细咨询各自感兴趣项目、资源，对一些在投资中可能出现的有关问题进行交流和沟通。考察团认为来凤具有独特地理区位优势，优美自然风光环境，丰厚文化底蕴和先进发展理念，超前发展思路以及高起点科学规划布局，是投资兴业热土。双方应加强联系沟通，找到共同切入点，进行优势资源开发利用和项目合作，实现双方互惠互利、共同发展。杨陈清在推介会上对考察团表示热烈欢迎，他说，各位企业家到来，为恩施和来凤带来巨大商机，对恩施和来凤经济社会进一步发展也带来希望；希望团一如既往关注、支持恩施和来凤发展，省青年企业家协会多组织一些企业家到恩施、来凤投资兴业，为恩施、来凤经济社会发展作出积极贡献。

【江汉区帮扶大河20万元建新街】 11月27日，武汉市江汉区委张平同来凤县大河镇杨洋签订帮扶协议，江汉区将出资20万元帮扶该镇援建1条新农村街。双方还商定，将“按年度签约”项目原则，2011年及以后需帮扶项目在上一年度签定。恩施州副州长董永祥，来凤县领导胡泽、杨保国、向习汉出席帮扶签字仪式。自2001年江汉区帮扶大河镇以来，江汉区8次组团到该镇开展帮扶工作，捐资110万元，先后援建大河中学男生宿舍楼、综合楼、江汉商贸街、江汉希望小学、集镇自来水改造、客运站建设和垃圾处理场等工程建设。张平一行还考察大河镇桐子园村新农村建设情况，并到来凤宝石花公司、安普罗公司考察公司生产经营情况。

【印刷出版《中国党来凤县历史（第一卷）》】 2005年11月1日，《中国党来凤县历史（第一卷）（1919～1949）》正式启动。编辑组认真拟定《〈中国党来凤县历史（第一卷）〉编撰纲目》，坚持以马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想为指导，以党关于党的历史问题的两个决议和新时期历次党代会关于党的历史问题的结论为准绳，本着对党负责、对人民负责、对历史负责原则和按照去粗取精、去伪存真、上下对口、横向统一原则，坚持实事求是科学态度，以编辑出版的《来凤斗争史》为基础，在资料搜集整理、史实考证甄别、史稿撰写修改、校对把关等方面，做了大量严谨细致工作，在2006年5月形成

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《中国党来凤县历史（第一卷）》初稿。此后，编辑组精益求精，多次召开内部评审会议，通过集体研究、共同讨论、相互评议等形式，对初稿反复修改，数易其稿，2006年9月形成14万多字征求意见稿，分别报送来凤县委、、、政协领导，《中国党来凤县历史》编审委员会领导，县委办公室、组织部、纪委、宣传部、部、人武部等部门负责人以及恩施州史志办公室专家审读。2006年11月，编辑组根据审读意见，对征求意见稿作进一步修订补充完善，形成送审稿。2008年12月24日，邀请恩施州史志办公室和全州各县市史志办公室及周边县市史志办公室领导和专家召开评审会议，2009年上半年，来凤县史志办公室安排专人，根据评审意见，进一步修改完善，经过恩施州史志办公室和《中国党来凤县历史》编审委员会领导领导批准，2009年11月印刷出版。《中国党来凤县历史（第一卷）》采用章节体，设立章节两个层次。一般按时期分章，按阶段或者专题分节，表述方式以叙为主，寓论于史。该书除正文外，按照编撰体例，还编写大事记、人物介绍、重要遗址介绍，使之成为全书有机整体。该书较为全面和翔实记述鸦片战争以来特别是新民主主义时期，中国党领导来凤各族人民群众英勇斗争的光辉历史，歌颂来凤各族人民优秀儿女，为了主义伟大理想、民族和人民幸福而无私无畏的奉献精神。

【鹤来一级公路来凤小河坪至湘鄂情大桥段项目《环境影响报告书》获审查通过】 11月底，鹤来一级公路来凤县小河坪至湘鄂情大桥段项目《环境影响报告书》审查会在恩施州交通局8楼会议室召开。省环保厅、交通运输厅、中国交通第二勘测设计院、恩施州交通局、环保局专家和领导参加审查会议。中交第二航务工程勘察设计院有限公司汇报《环境影响报告书》编制情况。与会专家详细询问该项目各路段环境保护设施预留情况。经过专家组认真讨论、科学论证，一致通过《鹤来一级公路来凤县小河坪至湘鄂情大桥段项目环境影响报告书》，并提出相应修改意见和建议。来凤县交通局、环保局领导出席审查会，并对该项目工程情况作讲解。

【来凤力保公路畅通】 入冬以来，来凤县公路段及时制定冬季公路保畅通工作预案，做到人员、物资、措施、资金四到位。人员到位。10月15日，该段召开2009年冬季公路保畅通工作会，成立扫雪防滑工作领导小组及工作专班，并把具体工作落实到人头。同时，在高山路段联系确定60名扫雪防滑预备人员。物资到位。10月16日，第一批融冰防滑物资送达省道利智公路朱家坳、兴隆坳段。至11月20日，储备5吨工业用盐、2台除雪（冰）机械、30个三角木、100余立方米防滑砂、200把铁铲和扫帚。措施到位。一是严肃工作纪律，工作人员不得以任何理由缺岗，并保证通讯24小时畅通；二是实行信息日报制，责任人员必须做到有事报事，无事报平安；三是落实公路巡查制，如遇下雪天气或气温下降，危险路段实行专人巡查；四是执行奖惩制，对工作不力工作人员，按相关规定进行经济和行政处罚，对工作积极、表现突出工作人员，在全段通报表扬，并作为评优晋级依据。资金到位。该段领导班子研究，决定集结所有能调动资金，优先保证冬季公路保畅通工作实施。至11月23日，投入资金7万余元。另外，为弥补资金不足，该段发动养护工人动手自制扫雪防滑扫帚和三角木。据统计，养护工人自制工具91件。

【《来凤——龙山城市一体化规划图》与市民见面】 来凤、龙山两县县城仅相距7.5千米，近年来，两县坚持错位发展、合作共赢，推进一水双战、两省一城发展战略，两座县城零距离对接将变为现实，一个新型中等城市正在湘鄂边区崛起。为推进两个城市更进一步发展，来凤、龙山县按《中华人民共和国城乡规划法》修订《来凤——龙山城市一体化规划图》，并于2009年12月初通过展台展出，与两县群众见面，让市民清楚未来来凤、龙山县城模样。

【肖旭明要求来凤力争建成武陵山区经济强县】 12月2日，恩施州委肖旭明在来凤县调研时指出，来凤要力争建成武陵山区经济强县。肖旭明在州委常委、州委秘书长瞿赫之以及来凤县领导肖作文、胡泽、杨天龙、刘迪玉陪同下深入企业、单位和基地，考察该县宝石花公司、明利公司、湖北科隆公司、漫水为民服务中心、百福司万亩油桐基地和万亩油茶基地。在12月

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3日上午召开的汇报会上，来凤县委肖作文汇报2009年工作、近期工作安排、2010年工作谋划以及“十二五”规划编制工作启动等情况。来凤胡泽汇报来凤铁路、高速公路建设进展和产业发展情况。肖旭明在会上指出，来凤这几年发生很大变化，工业园区取得长足发展，许多企业进驻园区并产生效益，同时引进一批好项目、大项目；农业特色产业基地得到大发展；招商引资成果显著；各项经济指标增长率很高。这说明来凤渡过烟厂关停艰难时期，走上发展快车道。同时，来凤社会事业也取得高速发展。解决高中教育普及率不够这一难题；城市面貌一新，城市建设、管理走到全州前列；各级干部精神状态良好，敢创新、敢创造，取得良好效果，这是来凤长期以来打基础、谋发展的成果，也是学习实践科学发展观取得的成绩。肖旭明强调，来凤要以科学发展观为指导，按照州委、州“三州战略”，结合来凤实际情况，以发展为第一要务，开放为导向，项目建设为重点推动来凤加快发展；要进一步思想，开拓视野，结合来凤自身优势，加快来凤发展；要以产业化、规模化理念发展特色产业；要突出项目建设，项目是发展增长极、财政收入保证、就业基础、产业推动力；要坚持以城带乡，抓好城市化建设和新农村建设；要坚持开放先导战略，狠抓招商引资；要抓好第二批学习实践活动。提高基层组织建设，进一步提高基层干部领导科学发展能力。肖旭明强调，要干今年，想明年，谋划好“十二五”规划。要科学合理定位明年工作目标；要增强发展信心，加压负重奋进，力争把来凤建成武陵山区经济强县。

【田学辉获“全国基本农田保护工作先进个人”荣誉称号】 在12月6～7日召开的全国基本农田保护工作座谈会上，国土资源部、农业部联合授予来凤百福司国土所长田学辉“全国基本农田保护工作先进个人”荣誉称号，全州仅田学辉获此殊荣。田学辉在工作中勇于实践、开拓创新，取得良好成效：通过低丘岗地改造，百福司镇净增耕地295.4401公顷，项目区内建造水泥防渗渠60余千米、高标准绿化工程60余千米、砂石路面60余千米；通过土地复垦，该镇净增耕地33.3333公顷；对基本农田实行定位、定量、定人管理模式，每片农田都有责任人，村村都有管护员。

【省教育考试院领导到来凤调研】 12月8日，省教育考试院副院长徐泽贵、高考命题中心主任李世伟一行来到来凤县，调研高考命题及高中新课改工作，同时检查县招办设施设备。来凤县教育局组织来凤一中、县高级中学语、数、外骨干教师在一中召开座谈会，省教育考试院高考命题调研组专家通过分组座谈、学科问卷调查等形式了解高中实施新课程改革后教学工作，就高考命题、高中文理分科、新课改平稳过渡等问题广泛征求教师和学校领导建议和意见。专家要求高中教师在教学工作中要注重培养学生能力，提高学生素质，要创新教学方法，启迪学生思维。要处理好选拔与培养人才、教与学、考试与评价、稳定与创新、统一性与地方性等关系。

【“雨露计划”惠及农机操作手】 12月12日上午，来凤县农机学校“雨露计划”农机操作手第三期培训班正式开课。近几年来，随着国家农机购置补贴惠农强力拉动，极大调动广大农民购机积极性，各种先进适用农业机械普及到千家万户，农机技术培训显得尤为重要。县农机学校履行培训职能，坚持立足农机，创新培训模式，扩大培训范围，大力开展“雨露计划”培训，以提高全县广大农机手操作和维修技能。

【省旅游办领导考察来凤旅游工作】 12月13日，省鄂西生态文化旅游圈办公室徐新桥一行到来凤考察旅游产业发展和旅游项目开发事宜。徐新桥一行来到仙佛寺、酉水“小三峡”及中国土家文化旅游城、绿水温室游泳馆拟建现场，就来凤现有旅游资源实地考察，详细询问该县旅游项目开发情况，并就项目开发提出意见。徐新桥认为来凤旅游资源特别是土家文化资源极其丰富，极具开发和研究价值，来凤民族文化底蕴深厚，生态良好，景色宜人，非常适合旅游开发。徐新桥要求，来凤要进一步加大旅游资源保护开发力度，精心策划包装一批

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重点旅游项目和精品旅游线路，不断提升来凤旅游承载能力和综合服务水平；要优化环境，不浪费旅游资源，不能建设性破坏，要合理规划，逐步实施，力争打造独特生态文化旅游胜地。 【16名学生获“阳光助学金”】 12月16日下午，武汉科技学院“阳光助学金”颁发仪式在来凤一中会议室举行。武汉科技学院化学工程学院王保平，该学院后勤集团袁代林，来凤县副胡红辉，县政协副教育彭远仪出席颁发仪式。武汉科技学院是、省对少数民族地区实施“616”工程对口支援来凤一中的责任单位。此前为来凤一中捐赠一批教学仪器，资助16名贫困学生。此次颁发的“阳光助学金”，每人为1000元，来凤一中高三年级16名品学兼优贫困学生获得援助。

【来凤举行易满成先进事迹报告会】 12月17日，易满成先进事迹报告会在来凤县行政中心会议室举行。来凤县委肖作文主持报告会。报告团团长、恩施州委组织部副葛德胜在会上讲话。易满成作题为《我只是做了我应该做的工作》的报告，报告团其他3位成员鹤峰县燕子乡党政办干部邓小伟、鹤峰县下坪乡东洲村村民刘正兴、州电视台记者田雯丽，以《我十分敬重的同事易满成》《我的恩人易司法》《铁骨柔情易满成》为题分别作报告。易满成是鹤峰县燕子乡司法所所长、乡信访办副主任。他26年如一日，在平凡工作岗位上没有豪言壮语、张扬浮躁，惟有严谨敬业、谦逊平实、任劳任怨、矢志不渝。他用自己双肩担当起维护一方稳定神圣职责，用心血和汗水树起一座人民公仆的时代丰碑。他曾被授予“全国模范司法所长”、“全国模范人民调解员”、“全国民族团结进步模范个人”、“2009年全国十大法制人物”等荣誉称号，获得各级各类表彰奖励50余次。

【省戏剧创作团到来凤采风】 12月19日，省戏剧创作团在省文联、文化厅副沈虹光带领下，调研来凤县土家族、苗族爱情故事及音乐、舞蹈和民俗风情。创作团成员有著名黄梅戏作曲家、黄梅戏表演艺术家和编剧。这次采风主要是想用黄梅戏演绎土家族、苗族爱情故事。在座谈会上，创作团成员与来凤本土文化专家以及民间歌手们畅谈来凤民风民俗，民间艺人们还现场为创作团成员表演山歌、情歌、盘歌和民间乐器，并共同观看摆手舞专题片。傍晚，创作团成员来到酉水广场，与广场上数百群众共跳摆手舞，切身感受摆手舞魅力。

【来凤龙山联合研讨农业产业对接技术】 12月25日，由来凤县和湖南省龙山县联合主办的农业产业对接技术研讨会在来凤召开。来凤、龙山两县幅员广阔，国土面积4476平方千米，总人口88.4万人，两县有42个乡镇，各自拥有工业园区。近年来，两县在国家一系列惠农扶持、引导下，加大农业产业结构调整，培育支柱产业，扶持龙头企业，为两县农村注入生机与活力。来自两县30多位农业专家分别就杂交超级稻栽培、油菜免耕稀植高产栽培、百合标准化栽培、农作物病虫害发生与防治、种子生产基地、生姜栽培、柑桔标准化栽培，实施五改三建建设生态家园以及农机技术推广等应用技术对接进行深入探讨与研究。专家们认为，两县农业生态条件、历史文化背景相同，为整合两县农业产业资源，实现农业产业技术对接，繁荣两县农业、农村经济打下良好基础。专家们达成共识：两县要在农业技术对接关键领域和战略性新兴领域，广泛开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，以此实现技术优势互补，信息共享。要继续抓好两县科技示范、培训，加大对科技投入，两县合作攻关，以工业化理念推进农业产业化进程。

【来凤文物保护拨款实现“零”突破】 12月，财政下拨来凤县仙佛寺石窟抢险保护工程费100万元，实现财政支持该县文物保护拨款“零”的突破。仙佛寺石窟，是该县全国重点文物保护单位。

【来凤行政审批服务中心大厅运行良好】 至12月份，来凤县行政审批服务中心大厅运行一周年。一年来，中心对审批服务项目实行审批公开、一次告知、限时办结、“六制”办理等制度，

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“一站式”审批、“一窗式”收费和“一条龙”服务，通过采取窗口坐班、预约办理、并联审批等形式，简化审批环节，提高办事效率，方便办事群众和企业业主。一年来，中心受理各类审批服务事项99681件，办结99283件，办结率达99.6%。

【来凤经济开发区招商引资实现新突破】 2009年，来凤经济开发区招商引资工作实现新突破，成功引进武汉凯迪控股投资有限公司、科隆粉体有限公司、武汉盛驰保健品有限公司等10家企业，到位资金8370万元。

【来凤财政收入创历史新纪录】 来凤县2009年度实现财政收入32068万元，同比增长3.76%，创历史新纪录。在受国际金融危机和税收调整等因素影响下，该县财税部门始终坚持县委、县年初确定目标不动摇，积极采取应对措施，努力化危机为机遇，全年财政总收入在上年基础上实现新突破。该县主要采取以下调结构、保增收措施：一是、带头抓收入。针对收入情况定期召开财政收入联席会，分析问题解决困难，果断出击，加大对建筑、水电、煤炭等重点行业财政扶持力度，主管领导主动出击抓收入，深入企业催缴收入。二是征管部门全力挖收入。收入征管部门落实收入目标责任，完善财政收入激励机制，深挖税源，拓展新增税收，抓大不放小，征管到点到户，确保应收尽收。三是加大非税收入收缴力度。从年初以来，努力规范行政事业性收费，狠抓水资源费、城市污水处理费、国有资本经营收益等清缴入库。

【来凤开展民企联村共发展活动】 在全州第二批学习实践活动中，来凤开展民企联村共发展活动。该县17家规模以上民营企业党员，与村里党员一道学习科学发展观理论。各企业立足结对村实际，着重在发展特色产业、推进农业产业化经营、延伸企业产业链、解决民生难题等方面做文章，通过企业帮村、项目带村、村企合作等形式，推动城乡结合、工农结合、非公经济人士与农民结合，实现优势互补、互利双赢、共同发展。祥合生态药化公司将了解的市场信息提供给农民，市场缺什么，农民就种什么，该公司在革勒车乡建成黄柏、杜仲、厚朴、百合、鱼腥草等药业基地56972亩，公司、村民都取得较好收益。安普罗食品公司与兴安村结对后，规模化、标准化、科学化培育养殖大户和养殖小区，对养殖小区实行“五统一包”（统一规划布局、品种改良、圈舍设计、疫病预防、污水处理，包销售）。此举使该村生猪产业迅速发展，建成猪场26个，发展养殖户202户。在学习实践活动中，全县规模以上17家民企结对帮扶13个村，投入资金800多万元，发展产业12个，硬化村级公路19.5千米，兴建村级卫生室2所，建沼气池70口，援建农家书屋1家，捐赠体育器材1套。

【来凤出口创汇逆势上扬】 2009年以来，来凤满妹公司加工生产的民族服饰、绣花鞋垫、西兰卡普等产品，源源不断出口比利时、瑞士、法国等，到11月底完成工艺品出口总额312万美元。近年来，来凤着力培育出口创汇企业，壮大出口创汇群体，提高县域经济外向度。到2009年底，全县有自营进出口经营权企业11家，有出口业绩企业7家。同时，大力培植出口创汇产品，组织企业参加广交会、食博会、农博会等大型交易会，组织出口企业走出国门。如今，全县出口产品改变桐油产品出口一枝独秀格局，民族服饰、民族特色食品等也走向国际市场。来凤县通过项目支持，提供信用担保贷款，帮助出口创汇企业及时解决发展中难题，大力引导和扶持企业提高参与国际经济竞争综合实力，推动出口企业创造新业绩。2009年1至11月，全县出口创汇逆势上扬，实现出口创汇额391.5万美元，实现出口创税66.01万美元，是上年138.83倍。

【来凤强化学习实践活动整改落实】 为切实抓好全县学习实践活动整改落实工作，建立健全有利于科学发展机制，来凤县积极强化整改措施，促进整改任务落实。一是加强督促检查。整改建制领导小组对各责任单位解决问题进度、质量、效果实行跟踪督促检查，随时发现存在问题，及时解决处理，并通报督查结果。二是建立公示监督制。通过工作简报、公示栏等形式，面向干部群众、服务对象和社会，公示解决问题情况，接受群众监督。三是建立“挂号”、“销

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号”制。对整改建制任务建立档案，进行“挂号”整改，在整改落实过程中，及时搜集各责任单位整改落实情况，完成任务的予以“销号”。四是建立信息反馈制。要求相关责任部门定期向县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室报告解决问题进展情况，学习实践活动领导小组办公室根据情况下发通报，促进各单位各部门围绕中心工作，进一步加大工作力度，确保完成各项整改任务。五是开展“回头看”。在整个学习实践活动基本结束时，整改建制联络组将与指导协调组一起，结合整改建制督查情况，组织开展整改建制“回头看”工作。

【来凤打好“五张牌” 优化发展环境】 近年来，来凤县在优化发展环境过程中，着力打好“五张牌”，全面优化对外开放软环境，促使全县对外开放工作取得实质性成效。打好“牌”。2007年，来凤县出台招商引资若干优惠，为提高对外开放水平奠定基础；2008年，又下发通知，对投资在300万元以上项目实行“一个项目、一个责任单位、一个县领导”的工作机制。打好“硬件牌”。近年来，该县改善交通条件，改造几条主要出口公路，全县1小时交通圈基本形成，城乡道路硬化（黑色化）全面完成，通村油路、水泥路快速推进。2008年，又对县城主干道进行黑色化改造。打好“服务牌”。成立来凤县行政服务服务中心，开设绿色通道，集中办公，实施一个窗口受理、一站式办结服务，对重点项目全程跟踪，实行保姆式服务，随时解决在项目实施过程中出现的困难和问题。打好“民族文化牌”。该县致力于挖掘、整理、传承民族文化，营造有民族气息的人文环境，让客商在领略民族文化魅力、享受健康人文环境同时，安心、放心、舒心在来凤投资发展。打好“广告牌”。利用节会“请进来”。该县举办“来凤·中国土家摆手舞文化旅游节”，达到“文化搭台、经贸招商”目的。利用各类招商洽谈会、推介会“走出去”。2008年以来，该县先后参加第三届“中博会”和“鄂港粤经贸洽谈会”等大型招商活动，取得较好效果。

【来凤强化重点项目建设管理】 2009年以来，来凤县进一步加强重点项目建设，采取有力措施，确保重点项目建设顺利进行。一是强化工作责任。推行项目法人负责制、项目主管部门协调管理、领导挂钩联系的重点项目目标管理责任制。按照“定领导、定人员、定职责、定任务”要求和投资计划安排，制定科学实施方案，建立健全保障措施。二是规范前期工作。认真落实规划定点、土地预审、环境评价等建设条件，分类完成审批、核准、备案手续，完善“建设一批、开工一批、申报一批、储备一批”的项目前期工作机制，依据国家投资方向，结合县里发展实际，精心策划包装一批市场前景好、带动作用强的大项目、好项目，争取国家资金扶持和银行信贷支持。三是严格“四制”管理。严格执行基本建设程序，认真落实项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，进一步提高工程建设水平。加强项目资金管理，严格财务制度，确保资金使用安全高效；加强招投资管理，坚决制止规避招标，非法转包和违法分包；完善项目监理制度，重点项目监理必须配备足够、合格监理人员，防止监理流于形式；加强质量管理，全面落实工程建设质量责任制和工程质量领导终身责任制，不断完善质量管理和技术监督体系，确保工程建设质量；强化安全管理，严格执行重特大事故行政责任追究规定，避免重特大事故发生。四是积极筹措资金。加强与上级职能部门联系，落实年度资金计划，确保上级专项资金及时足额到位；加强与金融机构沟通与合作，做好金融机构与重点企业牵线搭桥工作，积极扩大信贷规模，尽量满足重点项目建设贷款需要；努力改善招商服务环境，吸引社会民间资本以合资、联营、参股及特许经营、项目融资等方式参与重点项目建设，实现投资主体多元化，投资形式多样化；继续加大招商引资力度，创新招商引资方式，狠抓招商项目跟踪落实，提高项目履约率和资金到位率。五是加强督办检查。组织县发改局、财政局、监察局等单位，围绕重点项目建设进度、安全管理、质量控制等环节，实行一个季度一次大检查，一个月一次督办，特别是加强财政性专项资金建设项目督办，发现问题，及时反映，协调解决，有效促进目标任务全面完成。

【来凤法律援助见成效】 2009年以来，来凤县始终把为农村、农民和返乡农民工服务当作法律援助为民办实事项目工作重点，不断改进工作方法，创新服务形式，努力满足农村群众法律

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援助需求。——大力推进农村法律援助网络体系建设。为方便农民群众申请法律援助，在全县8个乡镇专门设立法律援助工作站，全年承办涉农非诉讼调解案件183件，在全县180多个行政村设立法律援助信息、宣传联络员185人。联络员、信息员担当法律援助机构的信息员、农民群众的法律援助宣传员，形成社会各界共同参与农村法律援助工作格局。——进一步扩大农村法律援助覆盖面。一是放宽农民工法律援助标准，对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查经济困难条件；二是扩大农村法律援助范围，将农村发生土地承包经营权纠纷，征地、拆迁中侵害农民权益，五保户和低保户等社会保障以及残疾人救助、灾害救助等方面纠纷纳入法律援助范围。自2007年至今，涉及农村、农民法律援助案件一直呈上升趋势，有效维护弱势群体合法权益。——积极营造农村法律援助社会氛围。以全县“五五”普法为契机，组织全律援助机构开展法律援助进农村、进社区、进企业活动，为广大农民及进城务工人员提供法律咨询，开展法律、法规宣传，提高他们维权意识。至2009年底，全县各法律援助机构向农民群众发放《农民工法律知识问答》《务工维权手册》等宣传材料3万余份，出宣传栏20余期，拉横幅30余条，举办法律知识讲座10多场次，现场解答法律咨询12000余人次，极大提高农民群众法律援助知晓率。——构建司法行政系统“大调解”格局。该县司法局不断加强基层“一所三中心”规范化建设，整合“三调联动”和乡、村人民调解组织职能，努力形成总揽，各部门配合，社会共同参与的维稳工作合力，并建立乡（镇）、村矛盾纠纷联动调解组织，实行法律援助案件诉前和庭前调解，全年，全县基层调解组织排查调处各类矛盾纠纷243起，调处成功240起。县委、县不断加强农民工维权问题督导，始终将涉农问题列为法律服务工作重点。截至年底，全县承办涉及三农法律援助案件2100件，接待农民群众1600余人次，有效维护农民群众合法权益。

【来凤社保基金突破亿元大关】 2009年以来，在经济增速放缓、费源增长乏力情况下，来凤县社保基金仍保持较快增长，至年底，全县社会保险参保人数44028人，基金结存10781万元，首次突破亿元大关。近年来，来凤县坚持把加快社会保障体系建设作为关注民生、构建和谐的重点工程来抓。推行“五险合一”征缴模式，促进保险覆盖面不断扩大，逐步实现由国有企业到机关事业单位、城镇集体企业、个体工商户、自由职业者和进城务工农民的全覆盖。通过劳动、地税、银行三方联网，个人缴费实现无区域银行缴费。

【百福司着力打好4张旅游牌】 近年来，来凤百福司镇利用境内丰厚土家民族文化资源和独特自然景观，围绕建造“酉水流域土家第一名镇”目标，着力打好四张旅游牌。加强舍米湖村摆手堂修缮和原生态摆手舞传承，弘扬舍米湖土家民族文化；积极恢复修建老百福司集镇、街道，挖掘整理“万担桐油下洞庭，十万杉条达九州”古商贸文化；以争创“湖北省十大旅游名镇”为契机，全力打造以“卯洞”为代表原生态地质公园文化；筹备建立土家民俗文化发展研究协会，初步研究和推出“土家十道菜”，挖掘红色文化、土司文化及“土家食道”饮食文化。经过近2年打造，出资45万元、由武汉社科院专家规划设计的百福司镇集镇控制性详规和旅游总规于2009年7月完成；民居改造工作动工88户，成功改造12户；卯洞地质公园投入运营，接待万余人次；以休闲旅游为载体，“卯洞一日游”吸引众多游客。

【来凤司法工作坚持“为分忧、为广大群众解愁”】 来凤县司法局坚持以“为分忧、为广大群众解愁”为宗旨，围绕县委县中心工作，服务大局，采取五项措施，开展法律援助工作，切实为民办实事。为领导决策服务。法律援助中心在接待人民群众来访、来信、来电咨询时，接访中涉及重大、紧急事项及件时立即向领导汇报。分析与预测法律咨询的人员、内容，并及时把重要信息上报，当好参谋。为信访减压服务。县司法局同信访局建立涉法信访工作交办制度，在信访接待同时，把法律援助受理条件和范围等内容，以公开栏形式上墙；局领导积极参与县领导信访接待日，接受并做好上级领导交办每项援助事项，指派法律援助律师办理信访交办案件，避免重复上访和越级上访。为弱势群体服务。在处置突发性、件中，发挥职能作用，运用法律手段化解矛盾，防止事态扩大。

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通过法律咨询、诉讼援助等方式，积极为弱势群体提供法律帮助。2009年以来，受理法律援助案件636件，受援人936人，在帮助弱势群体解决困难、化解纠纷同时，通过法律法规和讲解，增强弱势群体法律意识和维权意识，进一步扩大法律援助知晓率。为基层稳定服务。各乡、镇、社区法律援助工作站利用非诉讼调解方式解决农村产生纠纷，发挥法律援助在基层作用。2009年，全县各乡、镇、社区法律援助工作站办理非诉讼案件57件，非诉讼扩大法律援助覆盖面，有效维护基层稳定。为和谐新农村建设服务。从建立健全农村法律援助网络、加强法律援助队伍建设和完善便民利民措施入手，加强农村法律援助工作。成立农村法律援助工作指导小组，在各乡、镇和社区建立法律援助工作点，组建一支乡镇、社区联络员队伍。坚持以维护农村困难群众合法权益为目标，实现农村法律援助的应援尽援，使困难农民和农民工获得优质高效法律援助。

【来凤打造招商投资价格环境】 来凤县采取四项措施，着力打造良好招商投资价格环境。 打造公开透明价格收费环境。完善政务公开，明确《收费许可证》办理程序、条件、时限及收费标准，要求收费单位做到亮证收费，提高价格收费透明度；公示价格行政处罚程序及价格认证、鉴证程序，及时在来凤网上公布价格法规及价格文件，保障群众知情权和参与权，增加物价工作透明度。严格落实首问责任制、限时办结制和价格服务承诺制，强化责任意识，改进工作作风。深入开展“价格服务进万家”活动，拓宽互动渠道，多方征求意见，促进行风大转变。打造快捷高效价格服务环境。推行招商项目优先办理制，对招商引资项目办理价格收费事宜，优先安排，简化办理程序，减少审批环节，急事急办，特事特办，提高效率质量，热情服务。深入开展“价格服务进企业”活动，推行价格收费“阳光工程”，健全价格服务网络，加强社会监督，增强行业自律。推行价格诚信承诺制，增强诚信意识，开展价格诚信单位评选活动，建立诚信档案，有效推进价格诚信体系建设。打造文明规范价格监管环境。加大对涉及群众生产生活的城市供水、供电、物业管理、客运、公交、、医疗、教育、住房等民生价格收费监督检查，明确收费，监督服务质量，规范收费行为。开展涉企收费清理整顿，取消不合理收费，为企业排忧解难、减负增效，优化企业发展环境。落实价格收费优惠，检查督查下岗失业人员各项收费优惠贯彻落实情况，减轻弱势群体生活负担，稳定农副产品价格，维护社会和谐稳定。贯彻落实国家能源资源价格和环保收费，加强对乱收费、乱涨价和乱降价、乱减免行为查处，优化发展环境。对企业共谋定价、行业组织操纵价格等市场价格竞争违法行为坚决查处，对相同条件经营者实行不同价格的价格歧视、个别企业低价倾销行为坚决查处，优化市场竞争环境。严厉打击价格欺诈、哄抬物价、牟取暴利等价格违法行为，促使经营者公平交易，保护消费者合法权益，维护市场价格总水平基本稳定。打造和谐稳定市场价格环境。该县率先出台《价格异常波动工作预案》，建立健全应对机制，并对涉及居民衣、食、住、行的部分消费品每天进行市场巡查，对价格变化情况认真详细了解、分析，以提醒、告诫、警示形式对经营户宣传；对安普罗肉联公司、好利来超市等企业出售备案商品每天跟踪检查。

【来凤立足四大建设推进冬农开发】 2009年，来凤县立足四大建设推进冬农开发。着力特色农业建设。充分发挥油桐、油茶、楠竹、生姜等资源优势，坚持农业内部以畜牧业为主、种植业内部以经济作物为主、农民就业以非农产业为主的“三为主”原则，加快推进“畜牧、林药、特色蔬菜、烟叶、水果、特色水产”六大主导产业发展，新建特色产业基地11.3万亩，新增能繁母猪 5000头 ，着力打造全国“金丝桐油之乡”、武陵山区“特色水产养殖大县”。强化基础设施建设。农田水利设施建设重点整治病险水库3座，渠道整修42千米，解决1万农村人口安全饮水问题；乡村公路建设重点完成农村公路通达工程87千米，通乡油路路基改造工程 18千米；烟水配套工程建设重点完成水池10000立方米、卧式烤房200栋；生态林业建设以退耕还林、低产林改造、天保公益林造林等为重点，完成人工造林 1万亩、低产林改造 0.5万亩；生态家园建设重点完成全年尾欠1948口沼气池建设任务，以农业循环经济示范点为载体推动“三沼”综合利用。抓好农村劳动力建设。以实施技能就业计划、再就业工程、雨露计划为载体，

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整合培训资源，积极开展订单培训和定向培训，抓好农民工转岗培训，继续实施回乡创业工程，鼓励农民工返乡创业。抓好新农村试点建设。加强组织领导，突出各自特色，科学编制规划，以基础设施建设、发展农村公共事业、加强村庄整治、推进乡风文明和民主法制建设为重点，加快推进新农村试点乡镇建设。继续抓好全县7个乡镇级示范村和 4个县级示范村新农村建设。

【来凤加大城市配套工程建设力度】 一是实施城市污水处理工程。该工程设计日处理污水能力3万吨，总投资5511万元。工程分两期建设，一期工程为日处理污水1.5万吨，于2009年8月5日全面开工建设。至年底，完成场区临时设施、施工用电、用水、施工设备安装，完成工程货币量810万元。开展沉池、粗格栅间、污水提升泵站基础开挖及管网铺设线路征地工作。二是实施县城蓝河流域综合治理开发工程。该项目东起酉水河，西至老虎洞水库，总长约4.5千米，包括河道扩宽、河道清淤、新建拦水坝3座、河道护坡改造、综合治理排污口、新建道路、沿岸绿化及配套工程建设、新建景观桥等，投资预计1.5亿元。三是实施城市垃圾处理场工程。该县投入近2000万元建成5座城市垃圾处理场，有效化解城市生活垃圾二次污染，改变城市垃圾沿县城四周公路倾倒不良状况。四是实施城区绿化工程。把城区翔凤山作为城市“绿肺”来保护，杜绝任何单位和个人在翔凤山及四周修建各类建筑物。投资600余万元在城区和翔凤山上栽植花草树木，增加城区人均公共绿地面积。城区绿化覆盖率达40.6%，人均公共绿地达8.09平方米。

【来凤发展四大十亿绿色工业集群】 近年来，来凤县坚持工业强县战略，按照有利于生态环境保护和资源开发原则努力建设绿色生态工业，全力发展四大十亿绿色工业集群。一是依托武汉凯迪公司和水能资源开发，发展10亿元产值清洁能源产业集群。建成装机4.8万千瓦秸秆发电项目；建成以油桐为主要原料、年生产生物质油50万吨生物质能源开发项目；延伸秸秆发电、生物质能源开发产业链，谋划和建设附加产业；加速推进水能资源开发，加速水电开发投产。二是依托绿特农产品资源丰富优势，发展10亿元产值绿色食品加工产业集群。利用年出栏生猪50余万头、麻鸭500余万只优势，发展畜禽产品加工业；利用各类特色农产品种植基地达17.5万余亩优势，加快建设生姜、大头菜、楠竹、杨梅等产品深加工，提高产品附加值。三是依托武陵山区中药材资源和道地药材资源，发展10亿元产值医药化工产业集群。鼓励扶持新型生物制药企业，重点发展中药饮片、中药颗粒加工业和兽药加工业；引进和扶持香精香料等两头在外化工产业；发展硼氢化钠等医药化工产业。四是依托矿产和石材资源开发，发展10亿元矿产资源精深加工和建材产业集群。按照整合资源、有序开发、精深加工、清洁生产总体要求，严格节能减排降耗指标控制，提高产品科技含量和附加值。合理开发煤炭资源，有序开发和整合重晶石、萤石、方解石等资源，重点开发陶土资源，建成陶瓷过滤器项目；建成年产100万吨水泥旋窑项目，发展水泥制造和水泥制品业。

【来凤强化网吧管理】 来凤县文体局加大对《互联网上网服务管理场所管理条例》落实力度，采取九条措施强化网吧管理，保障未成年人健康成长。一是将每天中午和下午学校放学时间确定为重点巡查时间，做到市场天天查。二是12318举报电话实行24小时畅通（座机拨打），做到有报必查，执法人员10分钟内集结。三是对文化市场行政案件受理、立案、调查取证、定案与送达等环节，严格按法定程序操作。四是要求文化市场行政执法人员切实做好管理与服务工作，积极支持和扶持文化企业提档升级，抓好文化从业人员培训，并做到“六不准”，杜绝行政执法人员“吃、拿、卡、要”等行为。五是要求网吧业主对到网吧上网消费者，一律凭有效身份证实名登记，拒绝未成年人进入网吧。六是完成全县46家网吧视频监控设备安装，建立网吧视频监控平台，对全县网吧实施视频监控技术手段。七是成立乡镇网吧监管领导小组，由各乡镇分管文化工作负责人任组长，文化服务中心、派出所、工商分局、社区、各中小学校等单位负责人为成员。八是根据《恩施州文体局、州、中国电信股份有限公司恩施州分公司关于对全州经营性网吧实施视频监控和零点断网的通知》精神，对全县互联网上网服务营

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业场所实施零点断线技术措施。九是开展专项治理行动。2007年以来，结合全县教育工作会议精神，围绕校园周边环境整治，按年度制定“扫黄打非”及网吧专项治理行动方案，县网吧专项治理工作领导小组成员单位开展联合执法行动，办理接纳未成年人上网案件17起，其中责令停业整顿10家、经济处罚10家，罚款2.2万元。完成网吧离校间距不足200米的场所迁址工作，各经营场所均达到消防安全要求。

【仙佛寺景区】 来凤县仙佛禅寺，位于来凤县城东北、翔凤镇关口村境内，距离县城4.5千米，座落在酉水河西岸，紧靠209国道，东与湖南龙山县隔河相望，北与湖北宣恩接壤，交通条件便利，区位条件优越。

仙佛寺始建于唐朝初年，距今1400余年。寺内摩岩造像群（俗称咸康佛）坐西朝东、依山临水，有佛、弟子、菩萨等造像31尊，1956年被湖北省确定为第一批“省级重点文物保护单位”，2006年被确定为“国家级重点文物保护单位”，文物专家认为“仙佛寺摩岩造像群是长江中游、两湖地区现存唯一最大摩岩造像，在长江以南地区首屈一指。”

仙佛寺摩岩造像工艺精湛。石壁上有小佛20龛、成一字排列，均高1米左右，或立或坐，各具神态。石壁上雕有大佛3龛（分别为弥勒、燃灯和牟尼佛），龛高7米，主佛高6米。中龛为一佛、二弟子、二菩萨，佛的躯体魁岸、脸型方颐、双眼微合、庄严慈祥，坐著双领下垂袈裟，结跏跌坐，左手置于膝上、掌心向上、左臂上屈；二弟子、二菩萨侍于佛的身旁。南龛为一佛、二弟子，佛身著通肩大衣，结跏跌坐，脸型略长，方圆适度，眼微下视，形象端庄，手作“施禅定印”，左右阿难、迦叶侍立；阿难双手合十，面目清秀，活泼开朗，温顺虔诚；迦叶眉高眼大，满面皱纹，形象生动。北龛与南龛相似，三龛互为整体、相应成辉。

仙佛寺文化底蕴深厚，历代文人墨客题咏甚多，其中以山门外青石碑上署名咸池昙真人的回文诗最为著名，诗文内容为：“花开菊白桂争妍，好景留人宜晚天。霞落潭中波漾影，沙笼树色月笼烟。”诗文措词卓绝，顺读倒吟、去字减词可演绎成上百首诗来，来凤县曾征集演绎诗达12700多首。

据《来凤县志》（同治五年版）记载：“咸康佛，在佛潭岩上，峭壁千寻，上刻大佛二尊、须眉如画。古人倚石壁建阁三层，槛外苍松翠柏、绿荫如幕，数百年物也。檐际泉飞，四时凝雨，洞壑幽峭，夏亦生寒。从此泛舟，可通官渡；端午竞渡，两岸仕女如云„„”仙佛寺是鄂湘渝黔四省（市）边区最大宗教场所，也是土家族、苗族等少数民族宗教圣地，自古以来香客游人不断。特别是每年农历2月19日、6月19日、9月19日三次庙会，更是数万人聚集，香烟缭绕，鞭炮鸣放，十分热闹。

据史料记载，仙佛寺曾经过二次大规模维修。1936年，来凤各族人民集资维修佛像、观音堂等设施；1956年，来凤县主管部门新建1栋与堂楼相接的走马转角楼。但是，仙佛禅寺殿舍、走马转角楼亭、佛像等名胜古迹景观都在“”（1967年7月21日）中遭到严重破坏，幸运的是赤壁上3尊大佛造像主体基本完整。尽管仙佛寺曾遭受重大劫难，但仍然香火不断，人气旺盛，每年周边及国内外前来祭拜和观光的香客游人不断增加，常年接待人数在20万人次左右。

仙佛寺的文物保护、宗教场所的改扩建和旅游景观打造都牵动着各级和社会各界的心。中国佛协常务理事、湖北省佛协会长、著名法师昌明方丈曾题词于仙佛寺：“山高益壮志，石窟藏灵根”，并于1994年2月26日（农历6月18日）起，连续3天在寺内隆重举办“中国来凤仙佛寺祈祷世界和平大法会”，省内各著名大德高僧云集仙佛寺，对恢复仙佛寺建设提出殷切希望。近年来，来凤县委县把仙佛寺恢复建设纳入重要日程，并作为全县旅游业开发的龙头景区来培植。武汉大学旅游规划设计院编制的《来凤县仙佛寺景区详细规划》通过专家评审，规划仙佛寺景区范围为1平方千米，分为一山四区，一山为复建后的仙佛寺背景山，四区为入口服务区、仙佛寺景区、土家风情园、土家新村。形象定位为：千年古佛，武陵名刹。力争在3年内将其打造为国家4A级景区。随着仙佛寺景区各项建设工程全面推进，仙佛寺必将很快重现昔日风采。

仙佛寺集儒、释、道、巫四教于一体，是土家族、苗族丰富民俗文化和宗教文化的缩影，

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也是土家族、苗族儿女智慧的结晶，同时是“鄂西生态文化旅游区”最具特色代表。这里风光秀丽——自然与人文相映、青山与绿水一色；这里文化灿烂——民俗与宗教相融、信仰与艺术一体。

【龙嘴峡景区】 龙嘴峡位于来凤县绿水乡境内，是酉水河与新峡河、老峡河交汇的地方。沿龙嘴峡岸边建有国家2A级景区——凤都山庄。

龙嘴峡长约10多千米，由窄口子和龙嘴峡两个峡谷组成，是酉水三峡中最重要的一环。窄口子是酉水河最窄的地方，被誉为“九百里酉水咽喉，”一条大点的木船几乎可以横江拦截。河边的岩石叫冰臼石，是玄武纪遗存下来的，有50亿年历史。谷内多奇花异草，尤其兰草和中华文木最多，有人叫它锦绣谷。龙嘴峡风光十分雄奇，河边的喀斯特地貌经河水和雨水上亿年的雕琢，形成犬牙交错、千姿百态的岩融群，形如巨龙张嘴。峡谷中景观颇多，有“嫦娥寻母”、“五将军报令牌”、“岩鹰抱 子”、“仙人泼墨”、“宫灯返照”等，形象逼真，想像丰富。绝壁上有一巨大洞穴，古人叫它“仙女洞”。仙女洞洞容宽大，深不可测。里面有古代城墙、碑刻，遍布过去取硝煮盐的灶台。河中心有个岛叫“相思岛”。相传仙女爱上酉水河边一个勤劳质朴的小伙子，经常上岛与情郎相会，现在岛上还有望郎石呢! 沿峡谷岸边的石阶往上走，就来到凤都休闲山庄—比兹卡社巴寨，这里于2007年被评定为国家二A级景区。比兹卡是土家人自称；社巴，是土家语对摆手舞的称谓；比兹卡社巴寨就是土家人跳摆手舞的寨子。寨子内建有风雨凉桥、吊脚楼群落。这个吊脚楼群落，完全是按土家民居建造的，这些吊脚楼分单吊，当地俗称“鈅匙头”；双吊，老百姓叫“撮箕口”。土家人喜住吊脚楼，因为它倚山而建，干燥爽朗，下面喂猪、养牛、放柴草，上面住人。楼上有回廊，便于姑娘在这里编织刺绣、对歌等。堂屋为敬神、待客的地方，家家都有神龛，供奉祖宗牌位，厢房中有火坑，是土家人吃饭的所在，后边房子是主人家卧室。吊脚楼里岁月长，鼎罐煮饭分外香，土腊肉，包谷酒，离不得的油茶汤。土家人就在吊脚楼中繁衍生息，传承民族文化。 吊脚楼处，有岩院坝，中间一根有石柱、柱子的顶端雕有白虎，它是土家人图腾，这是土家人跳摆手舞的地方。近年来，反映土家人的许多影视作品都在这里拍摄，如《神话恩施》、电视剧《舍巴人家》等，成为全省电视剧拍摄外景基地。

寨子里还有寺庙、观景台、演艺厅、游乐场，有茶楼、宾馆、风味餐饮，是避暑消夏的好去处，也是边区旅游休闲和接待贵宾的理想所在，成为鄂湘边区一道亮丽风景线。为提档升级，龙嘴峡风景区正在招商引资，想把它打造成从长江三峡到张家界之间旅游明珠，随着两路沟通，它一定会大放异彩。

来凤县“四大家”领导人员名单

（2009年1月1日～12月31日）

来凤县委员会

书 记 肖作文

副 胡 泽

杨保国(2008年10月任，武汉市下派) 田景福

陈保国（2009年12月任，武汉市下派）

常 委 朱华松

江

陈 胜

邓国建 杨天龙 张孝赤

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向习汉 邓 波

来凤县常委会

主 任 肖作文 副主任 莫北平 田方明 杨树荣 徐廷海 刘静生 苏 波 来凤县

县 长 胡 泽 副 江 邓国建

高敬佩 刘迪玉 向应才

胡红辉（2008年2月任，科技副）

陈清华(2008年5月任，兼省直部门农村工作队队长) 李 光(2008年10月任，武汉市下派) 陈国进（2009年6月任，省民政厅下派） 雷利军（2009年12月任，武汉市下派）

助理 李 伟(2008年10月任，农业部下派) 来凤县政协委员会

主 席 杨吉富 副 彭英翔

向子钧 彭远仪 向清堂 高碧玉

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2009年末来凤县乡（镇）情况一览表

项目 乡镇 翔凤镇 绿水乡 漫水乡 百福司镇 大河镇 旧司乡 革勒车乡 三胡乡 总 计

(组稿:李 明)

国土面积 耕地总 常用耕 资源 地面积 （平方公 （万里） （万亩） 亩） 138.24 113.99 135.71 190.57 324.45 200.33 115.79 125.40 1344.48 6.79 3.10 3.51 4.80 6.27 5.49 3.92 4.22 38.09 4.42 1.94 2.45 3.69 5.00 3.92 2.12 2.34 25. 年末总人口 （万人） 9. 2.47 2.24 3.02 4.93 4.96 2.04 2.91 32.21 农业产财政收值 入 兼乡 （镇）长 （万元） （万元） 27344 12115 9657 135 20080 132 7708 10168 119809 2326.8 602.33 269.27 445.36 433.44 438.62 358.44 221.93 5096.19 赵昌青 管民桦 彭云宪 郎洪波 杨 洋 向家林 钱成玉 郭相山 45