规范学生社团组织制度，推进校园民主建设
09工商管理8班 关颖红
校园民主建设一直都是学校重点关注的一个部分，同时也是涉及到众多在校同学的公众利益。从学校的角度上说，要有一定的规章，一定的制度，按照一定严格的程序办事，才能让学校民主管理更容易实现，这是从整体的利益出发。但从学生的角度出发，他们更是关注个人的利益，他们需要的学校为其的想法利益服务，可这是往往不可能实现的。这就是学校与学生的矛盾点所在，而我们需要从中折出一个平衡点来缓解双方的利益矛盾，那就是令学生社团组织有规范的规章制度，更好的为学生服务同时，学校也透过这个渠道来推进校园民主建设来实现对学校的管理。
一、制度建设的重要性
从定义上看，诺斯认为“制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约”，他将制度分为三种类型即正式规则、非正式规则和这些规则的执行机制。正式规则又称正式制度，是指、国家或统治者等按照一定的目的和程序有意识创造的一系列的政治、经济规则及契约等法律法规，以及由这些规则构成的社会的等级结构，它们共同构成人们行为的激励和约束；非正式规则是人们在长期实践中无意识形成的，具有持久的生命力，并构成世代相传的文化的一部分，包括价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯及意识形态等因素；实施机制是为了确保上述规则得以执行的相关制度安排，它是制度安排中的关键一环。这三部分构成完整的制度内涵，是一个不可分割的整体。
从特点上看，首先制度具有指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。其次，制度具有鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。另外，制度具有规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。
根据以上两者所说，制度在校园民主建设之中具有重要的地位，是校园民主建设的核心。通过制度建设，能让学校以及学生做到有法可依，有法可循。
二、我校学生组织现状
现我校有中山大学南方学院共青团委员会、中山大学南方学院学生会、中山大学南方学院社团联合会，中山大学南方学院艺术团，中山大学南方学院广播台，这五项校内一般简称为“五大班子”，除此之外，还有各系的等等组织，这些课外活动组织是学生参与课外活动的重要力量，对学生的大学生活有着持久深刻的影响，几乎大部分的学生都会选择参与一至两个学生社团组织来丰富课余生活，满足自我实现需要。
大学校园就像是一个小社会，的确任何在学校的校园都像是社会的缩影。在我们看到好的一方面的同时，总会出现漏洞，出现现实的阴暗面具。
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在我们可以利用学校的学生社团组织来锻炼和展示自己的能力和优点的同时，也会因为学生社团组织的制度的不规范，导致出现不民主，不公平的选举，评选等，类似社会上的“潜规则”，其结果导致学生组织社团的负责人，领导人并非更多的关注学生生活，为学生服务，更多的是为老师服务，为学校服务，成为傀儡，与社会上的不作为干部，不作为部门是没有实质上的区别。
我们学校也出现了上述所说的现状，不小学生会在学校的论坛上谈论到我校学生社团的组织的漏洞和缺点、黑幕，但所谓的漏洞、缺点、黑幕都是由于校园民主制度的缺失所造成的，除此之外，另外一些原因就是由于学校过分干涉学生社团组织的发展所造成。因此，校园学生组织团体的民主建设，需要划清学校与学生社团组织的界限。 三、校园民主制度建设
“如果投票结果和最终结果不一致，就再也不会有人相信这样的民主，也就不会尊重自己手中的那张选票，刚刚培养起来的民主意识，就彻底丧失了。”陈宇说，不正常的变成了正常的，民主就会丧失其本来面目，变成装点门面的花架子，民主背后的官本位思想，值得警惕。陈宇认为，在培养学生民主意识的教育中，老师应该扮演好自己的角色，如果没有出现重大违反规则的情况，一定要尊重学生选举的结果。教师的作用，应该是长期引导，从小事做起。民主教育进程，其路漫漫，但是小中见大，意义非凡。
上述不仅说明民主意识对于学生教育的重要性，同时也明确了老师在学生民主教育中应当扮演的角色和地位。倘若两者逾越了，民主将是一文不值。
下面将从学生组织团体奖惩制度（激励制度）和晋升选举制度的介绍来推进校园的民主建设
中国古代早有官吏奖惩制度，从秦简《为吏之道》中记载的“五善”“五失”的规定,到清代的“议叙”、“处分”制度，都是封建社会“吏治”的重要内容。现代奖惩的基本原则是：是非分明，赏罚得当。各国对公务人员的奖励办法不同，但主要方式不外 3种：①物质奖励，如颁发奖金、实物等；②精神鼓励，如通令嘉奖，颁发奖章、奖状；③物质与精神相结合，如提职、提薪等。其目的都在于表彰先进鼓励有功者。西方文官制度中，很少有关于奖励的单项规定，大都将奖励措施插入有关实体法的条文中,使奖励与实际工作结合起来,易于执行,效果较好。有的国家除一般奖励办法外,对成绩特优的公务人员还由行政首脑亲授各级勋章以示隆重。中华人民共和国1957年《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》中的奖励方式分为：记功、记大功、授予奖品或者奖金、升级、升职、通令嘉奖。各国对公务人员的惩罚办法不同，主要方式有刑事惩罚和行政纪律惩罚两种。前者由司法机关依法进行惩处，后者由行政机关依据违反行政纪律的情况进行惩罚。为了使惩罚更加慎重、公正，许多国家都规定公务人员如受到不当处分,可向专门机关提出申诉,如英国设有文官“申诉委员会”，美国设有“功绩制保护委员会”。中国1957年《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》中的惩罚方式分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。对于违法失职、渎职人员可依法予以刑事处罚。在奖励方面重视实效性,不流于形式;在惩罚方面，强调公
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正性，实现违法必究、有错必纠的法制精神。
我校应当效仿奖惩制度的历史演变的精髓来发展我校的奖惩制度，对积极参与课外学生活动的学生干部，授予一定的物质或精神奖励，来鼓励其继续努力为同学们的利益服务。对不作为的学生干部，应该给予一定公正性的惩罚，不能流于形式。这样才能更好的驱动学生干部班子为同学们服务。
选举活动古已有之，但现代的选举制度与欧洲 中世纪末期一些国家出现的等级会议有关。中世纪末期，英、法等国出现过等级（三级）代表会议，除贵族和僧侣参加外，一部分城镇自由民（市民）也被邀与会。英国自13世纪开始,每个市镇选派2名自由民（市民）代表参加等级会议。推选自由民代表的方法为后来资产阶级选举制度的创建积累了经验。新兴资产阶级在反对封建制度的斗争中，提出建立议会、人民主权等政治口号。资产阶级在建立代议机关的同时，也产生了自己的选举制度。现代国家一般都实行民主共和制，选举国家代表机关的代表(议员)和其他公职人员已成为政治生活的重要内容。由于各国的历史、文化传统不同，实行的政治制度不同，因此，各国的选举制度也存在许多不同之处。
选举通常实行普遍、 平等、 直接（或间接）选举和秘密投票等选举原则。
平等选举，选民在平等的基础上参加选举。每个选民在一次选举中只有一个投票权，每张选票的效力相等。直接选举指国家代表机关的代表(议员)或其他公职人员由选民直接投票选出。间接选举指先由选民选出代表或选举人，再由代表或选举人选出上一级代表或国家公职人员。这种制度有利于人民能真正选出自己了解的、信得过的代表。
秘密投票又称无记名投票。指选举时投票人不在选票上署名，填写的选票不向他人公开，并亲自将选票投入票箱。秘密投票有利于选民更真实地表达自己的意愿。
实现选举制度有利于实现校园民主，在没有学校和老师的干涉下实行选举制度有利于学生选出更符合的学生社团组织的领导人和负责人，才能为学生倾注更多的心血，才更多的关注学生群体的利益。
党的十六大指出，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的迅速发展和社会全面进步，特别是加入世界贸易组织以后，我国社会主义民主与法制建设出现了全新的局面。认真贯彻党的十六大精神，实行依法治校，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。
依法治校是依法治教的重要组成部分。但是从总体上看，学校的法治观念和依法管理的意识还比较薄弱；依法治校的制度和措施还不健全；依法治校还没有完全成为学校的自觉行为，与依法治国基本方略的要求还有一定的差距。
根据依法治校的观点，我们学校从规范学生社团组织制度的角度出发，可以更好的推进社会主义制度下的校园民主建设，更好的贯彻实施依法治校的细则。不仅能让学校管理更加容易实施，同时也能让大部分的学生利益受到大家的关注和重视。
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