法律分析：因双方当事人的行为造成的交通事故无法确定责任的，应根据当事人的行为来最终推定交通事故责任。交通事故责任无法认定，指的是根据现有证据，机关交通管理部门无法证明事故任何一方有过错，因而不能进行责任的划分。如果双方当事人都没有足够的证据证明对方有过错，在非机动车与非机动车之间发生的交通事故，可以适用《道路交通安全法》。
法律依据：《 中华人民共和国道路交通安全法》 第七十三条 机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。