一、指导思想
今年抢险工作要以党的十七大精神为指导，结合本场的具体情况，以全场干群群策群力为保障，采取强有力的措施，集中人力、物力、精力把我场今年工作抓实，确保万无一失，安全渡汛。
二、主要任务
在汛期到来前，摸清本分场防汛工作的重点、难点、险工险段，落实好处理负责人和处理措施，解除隐患，并确保防汛物资到位。主汛期间，组织好防汛巡查应急队伍，做好防汛巡逻值班工作，参考气象预报，密切注视水情、雨情动态，并做好排涝疏通工作，确保快速反应，灵敏机动。汛后期根据工作中所暴露出来的问题提出整改措施，做好补救工作。
三、组织领导
为了夺取2011年防洪抗旱的全面胜利，经研究：
（一）成立水产场防洪抢险指挥部
（二）组建应急分队
由各分场抽调部分精壮劳力组成，一分场18人，二分场12人，三分场20人，各分场为分队长，归场防办统一调度，名单附后。
（三）责任地段划分。
四、实施步骤
根据我场实际情况，今年防汛抗洪工作主要着手在上述责任地段，特别是以所辖互惠河堤坝为重点去展开工作。合理分工，明确责任，严明纪律，层层抓落实，实行分场支书负责制，以“安全渡汛”为唯一标准，保证思想到位，物资到位，人员到位，措施到位，保持24小时通讯畅通，总场办公室负责做好通信联络工作。
（一）汛前准备阶段
。
1、开好二个大会，一是全场干部动员大会，二是各分场职工大会，分析形势，明确任务，制订措施。
2、各分场组建防汛保安检查小组，支书担任组长，对所辖地段的防洪能力和险工险段进行全面细致的检查摸底，如渠道、路基、水闸、涵管、机电设备、输电线路等，发现问题立即指定负责人，迅速拿出处理措施，抢在汛前妥善处理好。
3、对去年抢险遗留的编织袋沙卵石等物资进行清理登记，妥善保管以备用，并报场防办备案。
4、按上级下达数结合实际将防汛物资层层分解到各分场各户（具体见计划任务表）。各分场要认真落实，集中地点堆放，6月5日以前落实到位。届时总场将组织人员检查。
（二）主汛期阶段
。
1、要严明纪律，强化措施，既要有全局观念，又要突出局部，抗洪期间要确保人民的稳定和集中，严格控制职工外出，以便及时调动。
2、组织人员把防汛物资运送到相应的地段上，重点责任地段要指定人员蹲点守候，不得大意。
3、组建抢险队伍，当水位离警戒线0.5米，水位达到警戒线、水位超警戒线1米和水位超警戒线1米以上等四种情况下，各分场组建抢险队员人数为：一分场分别6人，10人，15人，20人；二分场分别为6人，10人，20人，40人，三分场分别为12人，20人，35人，70人。
4、精选人员成立巡逻队，日夜值班巡回观察，密切注视水情变化，特别是连下暴雨的日子，更要预防突发事件的发生。
5、教育干部和党员要有“角色意识”，要吃苦在前，身先士卒，以模范言行引导广大群众，努力以科学发展观为指导，弘扬98伟大的抗洪精神，夺取我场今年抗洪抢险彻底胜利。
（三）总结阶段
1、各分场结合工作情况进行总结，对暴露出来的问题提出整改措施并形成书面材料上报。
一、脱贫攻坚工作
（一）解决贫困村贫困人口饮水问题
按照贫困户退出对饮水安全的要求标准，市水务局对全市130个贫困村和建档立卡贫困户安全饮水情况进行了详细调查，对贫困人口缺水情况逐一登记，并且建档立卡。全市有9个乡镇，13个行政村（9个贫困村），涉及饮水不安全人口5707人，其中建档立卡贫困人口3人。在调查基础上，制定了《行业精准扶贫工作实施方案》，计划投资339.5万元，新建13处饮水安全工程，全部解决贫困人口饮水问题。在上级投资计划和资金尚未下达，工程实施方案尚未批复的情况下，为确保全市脱贫摘帽，市水务局自4月中旬陆续组织开工，特别是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前将管路铺设完毕，不能影响春耕，以保证13处饮水安全工程按计划在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，铺设管路8500米，通水试运行1处，解决了60户、248人饮水难问题，其中建档立卡贫困人口11人。
（二）支持扶贫标准化果园建设情况
1、项目支持扶贫标准化果园建设情况。今年，市水务局争取省级资金300万元，围绕**生态景观带，在**、**、**三个乡镇，实施小流域综合治理11250亩，其中：完成经果林2486亩，生态修复1908.3亩，保土耕作6855.7亩。目前，工程已全部竣工，全部纳入扶贫标准化果园。
2、支持扶贫标准化果园配水情况。截至2018年5月30日，林业部门确定扶贫标准化果园涉及28个乡镇、31处，规划面积7190亩。经现场勘察，根据上级补助资金情况，2018年能够进行配水的有25处，配水面积5840亩，估算投资1050万元，至今，已经完成20处，其他工程正在施工，计划在6月30日前，水电工程全部完工。
（三）**镇梯田配水
**镇坤头波罗村为市级贫困村，2017年通过坡耕地进行治理，修建高标准农田3000亩，由市水务局制定梯田配水方案，引中水实施灌溉，市水务局负责骆驼营泵站至11个蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站为供水首部，设计两条供水管路，一条供水管路控制5个蓄水池，另一条管路控制6个蓄水池，工程投资269.28万元。至今，我局承担的主管路工程已经全部完成，完成工程总量的95%。
二、项目争取和招商引资工作
（一）项目争取情况
今年，向上争取项目共计12个，争取资金6551.7万元，截至目前，资金已到位3441.7万元。
（二）招商引资情况
成功引进**有限公司,投资建设**产业园项目，项目固定资产总投资2亿元，带动上下游企业13家。目前，项目规划设计已完成，正在进行厂房建设。
三、重点工作完成情况
（一）农田水利工程建设工作
1、2017年财政农业水价综合改革节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积1.95万亩，争取资金1754万元，工程2017年10月开工，2018年5月完工，工程分布在14个乡镇，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安装配套水泵118台套，埋设输水管路171.11km。
2、2018年财政高效节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积2.1万亩，分布在27个乡镇，争取资金10万元，新建水源井88眼，维修旧井42眼，维修改造方塘1座，改建井房130座，安装水泵133台套，埋设地埋管路200.53km，安装变压器50台套，安装农业水价改革计量设备133台套。
3、2018年省财政小型农田水利项目。发展高效节水灌溉面积1740亩，争取省级资金288.万元，工程分布在**等9个乡镇，改建水源井12眼，维修改造方塘1座，安装配套提配水设备12台套。工程于2018年4月开工，计划11月20日完工。
4、2018年小型农田水利“先建后补”改革试点项目。 2017年开始，省水利厅选取我市进行改革试点，省财政补助资金不高于工程总投资的80%、其余资金群众自筹。今年省财政补助资金150万元，发展高效节水灌溉面积1180亩，工程分布在**等5个乡镇，改建水源井8眼，安装配套提配水设备8台套，埋设输水管路16km，配套变压器5台套。工程于4月开工，5月20日完工。
5、农业水价综合改革。2017年，省水利厅选取我市进行旱田农业水价综合改革试点（全省一个），按照省厅要求，市成立了农业水价综合改革领导小组，制定了《农业水价综合改革实施方案及实施细则》，印发了《农业水价综合改革绩效评价办法》，市财政局、市水务局联合印发《农业水价综合改革奖补资金实施办法》，组建节水灌溉合作社21个，安装计量设备320套，建立了**农业水价综合改革信息系统平台，2017年，在**乡新亭村完成面积2705亩，省财政每亩补助资金标准5元，共补助资金1.36万元。今年重点在**等乡镇实施，计划完成面积8.2万亩。
6、农田水利工程维修养护工作。争取农田水利维修养护资金245万元，重点用于农田灌溉工程维修养护，恢复和改善灌溉面积，确定实施维修养护项目74处。目前74处工程已开工62处，完工49处。其中：已维修各种供水管路0.5万米，配套水泵6台，井房维修7座，淘井清淤45眼，更换低压电缆1580米，已恢复和改善农田灌溉面积10135亩。在抗击春旱保苗期间，农田水利维修养护项目发挥了重要作用。
（二）水土保持综合治理工作
争取省以上资金3000万元，实施水平梯田综合治理面积1.8万亩，工程涉及**等8个乡镇。工程实施方案、外业踏勘已完成，国家资金尚未下达，待资金下达后，立即组织招投标等工作，确保在10月初进行施工。
（三）防汛抗旱工作
。我市于6月12日召开全市防汛抗旱工作会议，市与各乡（镇）区、相关成员单位负责人签订防汛责任状。二是全面落实防汛抗旱责任制。落实37个乡（镇）管理区、13座水库、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾矿坝、重要经济目标、学校等重点区域防汛责任人，共明确行政、技术、抢险等各类防汛抗旱责任人872人。下发《2018年度汛方案》及《防汛工作责任制》，深入贯彻落实市、乡、村、组“四级包保”责任，确保责任制落实达到“横向到边，纵向到底”。三是加强水库、尾矿库的安全隐患排查整改。全市现有中小型水库13座，目前仅剩**水库未除险加固，现空库运行，已列入2019年加固计划。153座尾矿库，具体由安监局负责，已全部落实责任制及各类责任人，制定相关防汛应急预案。四是加强修订完善各类应急预案。我市已经编制完成《**防汛抗旱应急预案》、《抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案。重点对乡、村级《山洪灾害防御预案》、《抗旱应急供水预案》及重点区域《逃避险应急预案》修订完善。五是加强水毁应急度汛工程排查整改。汛前，排点河道险工险段46处，已争取上级资金修复完成21处，正在修复16处（16处险工险段具体凌河局负责，争取主汛期前完工），剩余9处险工险段，已逐级落实责任人，制定逃避险预案，主汛期专人值守，根据预警及时启动应急响应,提前转移危险区域群众。六是加强在建工程安全度汛准备。重点检查河道、公路桥在建工程带来度汛隐患，确保在建工程安全。七是加强抗旱工作。今年，春播期间土壤墒情较好，大部分农田5月末完成播种。进入6月，由于降水不均，持续高温，受旱面积逐步增加，全市受旱面积高达135万亩，其中轻旱80万亩、中旱40万亩、重旱15万亩。全市共新建灌溉井88眼，维修灌溉井42眼，开动机电井3688眼，投入机车、机具等抗旱及播种设备1.75万台套，抗旱浇灌面积达22万亩。八是加强落实物资储备、通讯报讯及抢险队伍。抢险队伍实行民兵联防制，市级抢险队伍由武装部组织以民兵为主的专业抢险队100人，乡镇级抢险队伍由各乡镇建立不少于总人口数10％的抢险组织。储备橡皮舟、冲锋舟、救生衣、编织袋、铁线等防汛物资总价值80万元；打井机、送水车、软带、喷灌机组等抗旱物资总价值220万元。
（四）城乡供水工作
1、农村饮水安全工作。**工程施工沿线**4个乡镇，共14个村(8个贫困村）、27个组（15个贫困组）发生饮水困难，饮水困难户数1170户，饮水困难人口3931人，涉及建档立卡户176户，435人，饮水井干枯369眼，水量不足796眼。正在实施饮水安全工程6处，涉及饮水困难户数255户，饮水困难人口756人，建档立卡户18户，31人，工程设计投资370万元。**组应急饮水工程于4月17日开工建设，于6月15日通水试运行，解决了该组47户，147人（建档立卡户5户，15人）吃水困难问题，工程完成投资59.22万元。2018年完成水样检测359份。
2、城市供水工作。城市供水工作运转良好，水源、水厂、泵站全部实行封闭管理，供水水质执行每日检测，每月进行42项常规检测，我市水质106项指标全部符合国家饮用水标准，日保障供水7.3万吨，保障了城区生产生活用水安全。
3、园区供水工作。截至目前以为园区供水214万立方米，保障了园区企业以及人工湖等景观用水。
4、**二期工程。现新建净水厂的清水池、综合楼、加压泵房、仓库及机修间等工程已封顶，主体土建工程已完工80%，预计10月份完成主体土建工程。
5、城市供水管网改造工程。项目招标工作已完成，待建设资金落实后开工。
（五）河长制工作
1、河长组织体系建立完成。建立了市、乡、村三级河长体系，设立了流域、河流（河段）三级河长。全市共设立市、乡、村三级总河长、河长632人。2017年11月2日市编办印发《关于成立**河长制办公室的批复》，同意成立市级河长制办公室，为常设机构，设在市水务局。
2、河长制办公室设置完成。河长制办公室主任由水务局兼任，设专职副主任一名，兼职副主任14名，分别由相关部门分管领导担任。办公室内设综合股和业务股两个机构，核定财政全部补助事业编制5名。目前办公室办公室设备全部配齐，保证了河长制工作的正常开展。
3、河长制实施方案已印发。5月23日办、办联合印发了《**河长制实施方案》，明确全市136条流域面积10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重点微小河流，14座水库全部纳入河长制范畴。
4、“一河一策”方案编制完成。我市共有10平方公里以上的河流136条，其中省和**市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流22条，我市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流114条。目前“一河一策”方案已编制完成，正在征求相关责任部门意见，近期将完成印发。
5、河长公示牌设立完成。我市共设立河长公示牌266块，其中市级河长公示牌14块，乡级河长公示牌252块。在2018年5月31前已全部完成河长公示牌设立和验收工作。
二、下步工作打算
一是做好脱贫攻坚工作，解决好贫困村贫困人口饮水难，做好扶贫标准化果园配水工作。
二是做好项目争取和招商引资工作，做好各类项目的规划设计，加快跑部进省，力争将各类项目纳入省厅计划的大“盘子”内。服务好**产业园项目。
三是对在建的农田水利工程，推进施工进度，保质保量完成建设任务。规划好2019年高效节水灌溉工程建设，做好项目储备。
四是做好坡耕地综合治理各项前期工作，资金下达后立即组织实施。做好2019年坡耕地综合治理和小流域综合治理工程的项目储备。
五是全面落实好防汛抗旱各类责任制，全力做好今年各项防汛抗旱工作。
为进一步落实企业安全主体责任的落实，同时结合文件《县深入开展安全生产领域“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案》，努力减少一般事故，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保黄垟矿区在汛期前的生产形势稳定，决定在矿区范围内开展“暖春行动”安全生产大检查活动。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
通过全面、深入地安全大检查活动，同时结合“打非治违”和隐患排查治理工作专项行动以及“五个严禁”落实情况进行大检查，进一步加强矿区汛期的生产安全、促进企业安全生产主体责任的落实、促进黄垟矿山行业事故防范能力的提高、促进安全生产基层基础工作，确保黄垟矿区的生产安全。
二、检查范围
此次安全生产大检查的范围是全乡所有矿山企业、尾矿库。
三、检查内容
1、矿山安全隐患排查整改情况。此次“暖春行动”大检查前各矿山企业必须进行一次全面的安全隐患排查，特别是对采场、井巷、边坡等进行全面彻底的排查清理，及时消除各种安全隐患，防止各类事故发生，确保职工的生命财产安全。
2、尾矿库安全隐患排查治理情况。各尾矿库要全面开展安全隐患排查治理工作，重点要对坝体及周边山体稳定性、排水系统、防洪能力、排洪设施、安全观测设施的可靠性进行详细检查和重点防范，如有隐患应及时整改到位，确保尾矿库安全度汛，确保尾矿库安全运营。
3、领导带班下井制度落实情况。各个矿山企业要严格落实领导带班下井制度。
4、检查“五个严禁”落实情况。各个矿山企业要严格按照规定落实。
四、检查时间安排和组织形式
五、检查工作要求
1、提高认识，加强领导。此次“暖春行动”安全大检查由乡安监科牵头，各矿山企业以及尾矿库要充分认识此次大检查工作的极端重要性，切实加强领导。
今年是“五五”普法工作的第三年，也是关键年，为贯彻落实《关于印发贵州省20*年——20*年普法依法治省工作规范的通知》和省水利厅《关于印发贵州省水利系统法制宣传教育第五个五年规划的通知》文件精神及要求，进一步发挥法制宣传教育在实施依法治国基本方略，构建社会主义和谐社会重要作用，提高水利干部职工法律素质，实施依法行政、依法管水。
（一）制定20*年“五五”普法工作计划
。包括报纸刊登、电视新闻、张贴标语等多样形式。（2）、积极参与社区法制宣传活动。（3）、6月份“安全生产月”期间，开展安全生产方面法律法规宣传。（4）、“法制宣传日”开展与人民群众生产生活密切相关的水利方面法律法规的宣传。（5）、水利“规费”征收期间，做好相关配套法律法规的宣传服务工作。2、学习培训方面：（1）对本单位干部职工每年组织两次以上法律法规学习。（2）每年派业务骨干参加上级组织的执法培训。（3）积极参加年度干部职工用法考试。
（二）中国水周”期间进行水法律法规宣传。
3月22日是“世界水日”，3月22－28日是“中国水周”，20*年纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“发展水利，改善民生”。为深入宣传水法律法规，增强全社会节水意识和水法制观念，加快水利发展,全面推进可持续发展水利，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，促进社会主义和谐社会建设。3月23日，*州、都匀市水利局联合组织到都匀闹市区广惠路开展水法律法规宣传活动，共发放宣传画、宣传报等宣传资料3000余份，接待群众咨询500余人，切实加强了对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规的宣传。
二、安全生产工作方面
（一）理顺我局安全生产工作，制定《*州水利局安全生产工作责任制》，从而确定了相关科室的安全生产职责分工及责任。为我州水利安全生产形势稳定，保障国家和人民生命财产安全，促进水利建设持续健康发展起到了积极作用。
（二）开展20*年水利安全生产隐患排查治理工作。根据、省和水利部对20*年安全生产隐患排查治理工作的部署，深入落实20*年安全生产“隐患治理年“各项工作要求，有效遏制重特大事故的发生，结合我州水利工作实际，制定了《*州水利局20*年水利安全生产隐患排查治理工作实施方案》。并根据治理情况每月向州安委办报送排查治理情况统计表，第季度上报总结。
（三）开展安全生产百日督查专项行动：
为认真贯彻落实《*州办公室关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（*府办发电[20*]73号和省水利厅《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（黔水人[20*]116号）等相关文件的精神及要求，对我局安全生产百日督查专项行动进行了部署，成立了指挥部，制定了《实施方案》。6月下旬至7月上旬将对督点地区及重点项目进行专项督查。
（四）印制《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《贵州省水库大坝安全管理办法》宣传单，并于6月21日在步行街参加州市安全生产月联合宣传活动。
(五)开展“除隐患、迎奥运”安全生产知识竞赛活动。为不断提高全民安全意识和“治理隐患、防范事故”的能力，保障人民群众的生命财产安全，我局机关包括基层单位都参加了此次竞赛活动。
二、下半年工作重点：
1、迎接州“五五”普法依法治理中期督导检查工作组的检查。6月下旬，副州长韦绍凯任组长，州法制办主任潘铁军任副组长的检查组将对我局从20*年至今的“五五”普法工作进行检查。我们将根据“五五”普法依法治理标准逐一进行对照，做好准备，迎接检查。
2、完成安全生产百日督查专项行动。根据制定的方案，6月下旬至7月中旬将组成督查组对荔波县、罗甸县、长顺县、县进行督查。
3、继续加大制度方面的完善和建设，不断提高执法水平，把依法行政、依法治水的要求落实到水资源管理、水土保持预防监督、水利工程、防汛抗旱、水文监测等方面来。
4、强化水法律法规的实施、贯彻，加大对各类水事活动的监督、检查、巡查力度；
5、加大水政监察人员培训与考核力度，提高水政监察人员的整体素质。
6、加强水政信息化建设，建立水政监察数据库，对所管辖的对象的情况输入微机管理。
7、积极配合、开展立法工作及进行研究。
一、强化红线意识，保持高度警觉
。
二、采取有效措施，紧盯重点不放
一要紧盯重大安全风险不放松。要加强分析研判，真正把各类风险因素搞清楚，把各项防范工作抓实抓到位。要全面摸排，查清安全风险，强化责任措施的落实。对不放心的企业、关鍵场所，要组织力量死看硬守，确保不出现问题。要加大执法力度，组织专家开展精准指导服务，切实解决存在的重大安全风险隐患及问题，严防各类事故发生。二要紧盯重点行业不放松。紧密结合安全生产专项整治三年行动，采取超常举措，有效管控，督促重点行业领域排查安全生产突出隐患，解决好突出问题，对于责任不落实、事故多发的镇街、部门要及时通报，并组织约谈，公开曝光，进一步推动落实地方党政领导责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任落实。三要紧盯自然灾害和应急准备不放松。。同时，强化地方防汛责任，提前落实防汛物资和防范措施，严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，一旦发生突发事件事故，及时有力处置，切实维护人民群众生命财产安全四要紧盯疫情防控不放松。围绕当前疫情情况，、舒兰发生防范疫情反弹，摆在我们的任务仍然艰巨繁重，疫情的不确定性还是很大的。因此，我们要认真贯彻落实关于持续抓紧抓实抓细、外防输入内防反弹工作的重要指示，严格落实防控责任，严格执行各项制度措施，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃，特别是“”期间，外出检查执法频繁，应急救援、安保执勤任务增多，社会接触率高，要严格落实防控措施，绝不能有麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松懈心态，要即刻投入“”安全防范战备状态。
三、突出重点领域，迅速开展安全检查
按照市、区要求，为确保全国“”期间的安全生产形势稳定，决定从5月16日至6月16日开展为期一个月的安全生产大督查、大检查，严格落实各项安全防范责任和措施，为全国“”召开营造安全稳定的社会环境。
领导干部都要带头深入一线开展安全生产督导检查，确保层层压实责任，实现安全生产督查检查全履盖，要针对当前安全生产季节特点，在危险化学品，煤矿，非煤矿山、道路交通、消防，人员密集场所等重点行业领域和生产生活易产生重大影响的领域，深入开展动态隐患排查治理，严格落实安全防范措施，要深刻吸取乾安“4.15”重大交通事故教训，加大安全监管力度，督促企业落实安全主体责任有针对性的开展春夏防火专项行动，全力做好森林防火工作，扎实开展养老机构、商场市场等重点领域专项整治，推进高层建筑、大型城市综合体、危险货物站场和电气火灾消防安全综合治理。要加强督查暗访工作，重点围绕企业违法违规违章生产经营，加大执法打击力度。依法整改一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，警示约谈和严厉惩处一批非法违法单位责任人要加强会商研判，强化火情、风情、灾情等监测预警，第一时间做好应急救援准备和应急联动。
要突出抓好重点行业领域的安全整治，一是危险化学品和烟花爆竹。加强危险化学品生产、经营和危化品使用许可企业安全生产监督管理，强化化工行业安全管理和成品油经营行业安全管理，把危化品项目列入负面清单管理，严把立项、规划、设计、审批、建设安全关口，对不符合产业和规划布局、达不到安全标准的，一律不子立项、审批。要督促企业严格落实防雷、防火防爆、防洪水、防静电等措施，强化生产、储存设施设备监管。加强烟花爆竹安全监管和烟花爆竹的公共安全管理，严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”和批发企业“六严禁”工作措施，组织做好临时零售点未售出烟花爆竹的回收、代存等工作，继续严厉打击非法生产、经营运输、储存烟花爆竹行为。二是消防。要强化劳动密集型企业以及学校、旅店饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构等人员密集场所消防安全执法检查，加大对商场市场、多合一场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房旅店饭店、高层建筑、养老院，易燃易爆类重点场所的检查力度，要强化消防安全专项整治，严惩各类消防违法行为，切实降低火灾发生风险。各村社区、各部门要对照“双十”消防安全重点，“”安保工作和执法检查专项行动进行一次全面认真的梳理和评估，找准工作的薄弱环节，认真研判行业消防安全风险，研究制定有针对性的防范措施，推动行业部门分线开展隐患整治，真正实现、行业部门、派出所、基层网格、社会单位的“全联动”。要突出重点集中查处一批消防违法行为，落实“清单式”的管控措施。在“”期间，要集中查处一批、宣传曝光一批，形成震慑消防违法的浓厚氛围。消防救援大队要枕戈待旦，以决战决胜的姿态，抓好执勤备战及演练，将“”安保工作与全员岗位练兵活动相结合，围绕“高低大化”、“老幼古标”，以及存在重大安全隐患的场所开展熟悉演练、预案修订等工作，特别是对危险化学品场所要迅速完善一企一册，真正做到情况清、底数明，灾害发生时，做到有条不紊，科学处置。要加大消防宜传力度，紧紧围绕“”消防安保要求，结合实际，运用一切媒介，采取一切方式，动员一切力量，开展一次涵盖单位、社区、农村和全社会的全覆盖消防宣传活动，大力菅造浓厚的“”消防安保氛围。三是道路交通。现在正值旅游旺季，要突出旅游路线、临水临崖、弯急陡坡、桥梁涵洞等重点隐患路段，加强校车、客车、旅游车、危化品运输车等重点车辆监管，科学设置交通安全提示牌，严厉查处交通违法行为，严防发生重大交通事故。要加强道路运输企业及单位的行业安全监管和路面交通秩序监管。要加快推进公路安全生命防护工程建设，坚持急用先治、危重先治、重点路段先治。要加强对交通运输企业和重点车辆的安全监管，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为。四是森林防火、民爆物品、旅游、农机、农药、水利及渔业等行业。要加强春季森林防火的日常安全监管，有效落实监管责任。认真执行森林防火工作事权事项划分明晰责任和任务权责清单，加强沟通协调，确保各项工作不断档，做到无缝衔接；要加强民用爆炸物品生产、经营企业的安全监管，组织开展民爆行业专项整治，有效遏制民爆事故的发生；要加强旅游景区、旅行社等有关旅游企业单位的行业安全监管，加大安全整治力度，确保“”期间安全稳定；要加强农机、农药行业及渔业生产的安全监管，加大检查力度，强化安全隐患排查，确保不发生安全生产事故；要加强水库、塘坝、河道(湖泊)堤防等水利设施的安全监管，加强防汛工作，进一步强化安全责任落实，有效遏制各类事故发生。其他行业部门也要按照职责，切实开展好本行业领域的安全整治，全面落实企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制各类事故的发生。
四、强化安全监管，严格责任落实
一、工程任务完成情况
去年9月至今年5月，全省共开工各类水利工程20万余处，投入机械台班285万个，累计完成土石方4. 08亿立方米，完成工程投资50.1亿元，占年度计划的102%。新增旱涝保收面积180万亩，新增和恢复灌溉面积502万亩，新增除涝面积285万亩，改造中低产田100万亩，治理水土流失1020平方公里。通过大规模的农田水利建设，有力地改善了农业生产、生活和农村生态条件，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力，促进全省新农村建设提供了强有力的水利支撑。
（一）农村饮水安全工程建设成效显著。坚持把保障安全饮水作为事关全省民生大计的头等大事、水利工作的首要任务来抓。通过加强组织领导、落实机构编制、保障资金到位、实行包干督办、合理确定模式等硬举措，2010年共完成312万人的农村饮水安全建设任务，其中国家年度计划160万人，省贷款4.6亿元完成152万人。2010年度计划完成400万人饮水安全任务，各地正在加大力度抓紧施工，年内将建成受益，以进一步改善广大农民群众生产生活条件。
（二）防洪工程建设再创佳绩。列入国家三年脱险专项规划的656座病险水库，有403座已开工建设。完成投资19.3亿元，252座小型水库主体工程完工。同时，完成堤防崩岸整治工程13处，土方41万立方米，石方25万立方米；完成堤防整险加固工程6处，土方2.5万立方米，石方1万立方米；世行贷款的武汉市连江支堤整险加固工程和黄冈市回水整险加固工程分别完成土方1680万立方米和35万立方米。
（三）大型排涝泵站更新改造捷报频传。我省有60处泵站纳入国家大型排涝泵站更新改造规划，共49.63万千瓦，总投资29.26亿元。目前，前期工作已全部完成。其中第一批19处泵站，主体工程已基本完成，去年汛期陆续投入了排涝抗灾发挥了巨大效益。第二批23处泵站已全部开工建设，现工程量过半，共完成土方133.90万方，混凝土14.16万方，干砌、浆砌石3.53万方，可确保主体工程年底基本完成，明年汛期投入运行的既定目标。第三批18处泵站，属2010年第四季度拉动内需项目，投资全部下达，省级配套已经到位，现土建工程基本完成，共完成土方88.28万方，混凝土6.88万方，干砌、浆砌石3.44万方。今年汛后将进行主机主泵安装，明年汛前可部分投产受益。
（四）灌区节水改造工程建设成效明显。2010年灌区续建配套与节水改造任务异常繁重，为顺利完成目标任务，狠抓建设管理。XX年年度项目任务已经完成，今年春灌发挥了工程效益。6个节水示范项目建成投产，起到了节水示范效果。农业综合开发老河口前进灌区节水配套改造项目通过国家验收。2010年度下达我省29处大型灌区计划8.4亿元，现已完成年度计划的85%。按照上级要求，把2010年度新增投资项目作为工作的重中之重，抓前期工作，抓检查督办，抓资金使用，使新增投资建设项目任务如期全部完成。通过努力，32处大型灌区水管单位改革任务已基本完成，全省大型灌区现已组建农民用水户协会1383个，涉及48个县（市、区），50个行政村，参与农户187万户。
（五）水利血防工作稳步推进。争取国家投资水利血防工程2.75亿元，开展富水、太湖港等17项水利结合灭螺工程建设。大力开展漳河、陆水等10处大型灌区续建配套结合灭螺工程建设，基本完成年度建设任务。
（六）水土保持综合治理进展顺利。去年入冬以来，在“长治”、世行贷款项目、丹江库区水保治理等国家水保重点治理项目的带动下，我省水保综合治理抢抓国家拉动内需加大投入机遇，加强项目的前期工作和工程建设的检查督办，一级抓一级，层层抓落实，确保了工程速度和质量，截止目前，全省共完成水土保持综合治理面积1020平方公里。
（七）小型大规模的农田水利建设普遍开花。以小型农田水利项目为切入点，大力推进小型大规模的农田水利建设，特别注重抓好农民看得见、摸得着、建得起的“家门口”水利工程，投入小、见效快的“实惠工程”。目前，XX年年度84个小型农田水利工程建设项目已全部建成并通过省级验收，共新增和改善灌溉面积34万亩，除涝面积24万亩，新增节水能力4000万方，新增粮食生产能力5000万公斤，新增经济作物产值4800万元，增加农民人均纯收入86元。2010年度小型农田水利建设项目，投资11600万元，省级配套6000万元，在个项目区开展雨水集蓄利用、高效节水灌溉、末级渠系改造和其他小农水项目等工程建设，现工程基本完工，7月将完成省级验收。为加强建设管理，督促各地做好工程建后管护工作，结合省级验收开展了小农水工程管护“回头看”专项检查，取得较好效果。去年 12月11日，水利厅、财政厅联合举办了全省小型农田水利工程项目建设与管理培训班，对工作人员进行了建设管理培训。针对前几年各地在建设与管理中暴露出的问题，为规范管理，今年初，省水利厅、财政厅联合印发了《湖北省小型农田水利项目建设与管理指南（试行）》；着手研发全省农村水利管理信息系统，力争在7月底逐步投入试运行。在搞好小型农田水利项目建设与管理同时，通过采取“民办公助”、“以奖代补”、“一事一议”以及小型水利工程产权制度改革等方式，鼓励农民投入农田水利建设，使农田水利建设呈现出多年少有的大干场面，面上的小农水工程县县有规划、镇镇有重点、村组有项目、农民有热情。全省共开工各类水利工程20多万处，完成土石方3亿多立方米。 共3页,当前第1页1
（八）湖泊治理有序推进。全省面积在1平方公里以上的湖泊有275个，面积2762.2平方公里，其中面积接近或超过100平方公里的重点防汛湖泊有洪湖、长湖、梁子湖、斧头湖和?翥夂?个。由于五大湖泊堤防长期没有整治，病险较多，防守任务极重。对此，、省十分重视，已把四湖流域整治工程列为专项抓紧实施。一期工程总投资4.52亿元，计划疏挖清淤100km，至目前，已完成26.491km试验段整治工程，其余段面边坡土方开挖任务已达60%，年底可全部完工。
（九）农村水电建设步伐进一步加快。全面推进 “十一五”25个水电农村电气化县的建设工作，2010年争取电气化专项资金1620万元，省财政配套资金390万元，拉动社会资金21.8亿元，实现电气化县建设时间过半、完成任务过半的目标；认真做好小水电代燃料扩大试点工作，争取国家下达投资2300万元，为2010年年底前全面完成6项代燃料工程、新增代燃料装机1.424万千瓦、代燃料人口5.6万人打下了基础；加强水能资源开发与规范化管理，科学有序地发展农村水电，全年新增水电装机15.8万千瓦，目前仍有项、总装机容量211.8 万千瓦的水电工程正在加紧建设之中。
（十）仙洪新农村试验区建设取得实效。仙洪新农村试验区是、省直接抓管，近20个单位集中会战的重点工程，水利工程作为主要项目之一，在厅党组的高度重视下，不断落实工作责任，强化工作基础，突出工作重点，加强检查指导力度，提升技术服务水平，深化机制创新。陆续出台了《仙洪新农村试验区建设水利专项规划》、《仙洪新农村试验区建设沟渠整治实施方案》、《仙洪新农村建设农田排灌设施管护机制改革试点工作实施方案》等文件。同时，狠抓工程建设管理，共下达近4000万元投资计划。至目前，已完成沟渠疏挖52.95公里、衬砌41.5公里，分别占下达计划的100.6%、162%，农村饮水安全工程已有10万人受益，占下达计划的100%。
二、主要做法及体会
1、重视民生是根本。、省高度重视民生问题，各类惠农和支农资金分别以不同方式服务农村，重点支持农村基础设施建设，其中很大一部分直接用于事关民生的农田水利基础设施建设，为农村水利的发展奠定了坚实的基础。特别是去年起，、省建立仙洪新农村试验区，集中力量解决试验区内事关民生问题，农村水利作为重要内容列入其中，目前省已投入近4000万元用于疏挖衬砌沟渠近百公里，并提前解决了试验区内10万人饮水不安全问题。目前，正全力推进试验区内农田排灌设施管护机制改革。试验区的建设推动了全省农田水利基本建设步伐，各地开展农田水利基本建设与新农村建设相结合，以人水和谐为目标，着力打造“水清、岸绿、渠畅、堰满”的农村水环境，大力推进以农村塘堰、沟渠的清淤整治为重点的农田水利基本建设。随州市掀起“千村万塘”建设，市财政拨付“以奖代补”资金960万元，新建堰塘1358口，改造堰塘10000口，新增蓄水能力2600万立方米，新增和改善灌溉面积 10万亩，不仅改善了生产生活条件，而且美化了村容村貌，深受当地干部群众欢迎。鄂州市大力推进“清洁乡村，美化家园”工程建设，计划用4年时间，投资4800万元，清淤改造塘堰1200口，在全市每个自然村建一口标准“当家塘”，方便群众生产生活，改善农村水环境。目前市财政已投资1200万元，开挖改造塘堰328口，积极打造新农村现代水利新模式。
2、加大投入是保障。近年来，我们不断完善“主导、农民主体、社会补充”的投入新机制，注重发挥财政资金的杠杆作用和富聚效应。在、省的重视和支持下，省财政对水利建设进行了重点倾斜和支持。“十一五”期间每年新增5亿元用于农田水利基本建设，其中，连续四年共拿出1.62亿元用于小农水项目配套。同时，省采取统贷统还等超常规举措，从银行贷款4.6亿元用于饮水安全项目，贷款12亿元用于病险水库除险加固资金配套。在省级财政的引导下，各地也加大了财政投入农田水利基本建设力度。本年度荆门市市县区财政落实“以奖代补”资金1200万元，宜昌市财政落实1400万元资金用于农田水利建设。监利县在财政资金困难的情况下，计划筹措资金1.2亿元，分2年对全县354处中小型骨干泵站进行更新改造，目前，已投资5000万元，完成25座中小泵站的更新改造任务。洪湖市不断创新投入新机制，采取科学规划争投入、财力倾斜硬投入、整合项目骤投入、林水结合引投入、以奖代补激投入、社会力量补投入、劳动积累集投入、深化改革增投入、转变观念抓投入等九大投入形式，使之成为全省新农村试验区的典范。
3、科学规划是关键。按照转发的《关于建立农田水利建设新机制的意见》和、省统一部署，去年十一月已要求各地抓紧编制县级农村水利综合规划，并采取通过县审议等形式赋予法定效力。今年4月，还举办了县级农村水利综合规划培训班，为切实做好各地的规划奠定了技术基础。天门市在早在2010年就安排财政资金30万元编制完成了《农田水利XX年-2015年建设规划》，并经市审议通过，保证了规划的科学性、合法性和连续性，从而使各部门的项目及资金安排能统筹在总体框架内，起到了协调有关部门、整合投资、提高资金使用效益的作用，较好破解以往各部门项目申报难、资金整合难等问题，同时，保证了分步分片实施，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。从目前依照规划搞建设的实施情况看，效果十分明显。据最新统计，截止6月底，全省各县市区基本完成了规划编制工作，有近20个县市规划已经通过了本级审议。 共3页,当前第2页2
4、深化改革是基础。近些年，我们不断推进农村水利建设和管理的改革，为农村水利的发展提供了源源不断的动力支持。项目建设“四制”推行、各类建设项目资金分配和管理办法的出台、乡镇水利站和水管单位改革、水价及水费计收改革、农民用水户协会壮大完善、受益户共有制经验的推行、小型农田水利产权制度改革、“以林养渠”建后管护新机制的探索等一系列大胆创新、深化改革的举措，逐步摸索出了一些加强农村水利工程建后管护的新形式、新办法，确保了农村水利工程的长期有效运行和农民持续受益。
5、组织领导是保证。各级和涉农部门高度重视农田水利基本建设工作，把农田水利基本建设作为农村工作的中心任务紧抓不放。全省农田水利基本建设现场会召开后，各地、市、州相继召开农田水利基本建设工作会议，对工作进行组织动员、安排部署。武汉市、襄樊市、黄石市、恩施州、潜江市、仙桃市、天门市等制定了《全市冬春农田水利基本建设实施意见》，并以市名义下发。荆门市、襄樊市、十堰市、随州市各县成立了由主要领导任指挥长，相关部门主要负责人为成员的农田水利建设指挥部（领导小组），下发了关于加强农田水利基本建设的《通知》和《意见》，逐级签定了责任状，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，村组干部具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为抓好冬春农田水利基本建设，各地党政主要负责人和分管负责人深入水利工程建设一线，督办检查、指导施工、协调矛盾，极大地增强了各地干群投身农田水利建设的积极性。黄冈市有市级干部、乡局级干部、村级干部组织的专班长期奋战在水利建设一线。宜昌市、潜江市组建由市领导挂帅的督办组，深入工地，对大工程和市办重点工程进行分片驻点督办，督进度、督质量、督平衡，为水利建设的顺利开展提供了强有力的组织保障。孝感市开展组织“四大家”领导、各县市区分管或以及市直有关部门主要负责人参加，通过观摩典型、总结成绩、查找问题、交流经验等形式，对全市冬春水利建设开展全面检查督办，有力促进了建设进度。
三、存在的问题及打算
总体讲，本年度农田水利基本建设形势较好，但存在的问题不容忽视。
一是农田水利基本建设定位不够明朗。农田水利基本建设的定位应该是“规划依托、主导、农民主体”，但目前从建设的情况来看，有些地方忽视农田水利基本建设的规划，有些地方忽视农田水利基本建设的主导作用，有些地方忽视了农田水利基本建设的主体，以致不同程度地影响了农田水利基本建设的开展。
二是农田水利基本建设的机制还不适应新的形势。农村税费改革之后，农田水利基本建设的资金投入渠道不明。有些地方仍然存在国家、省重点基建项目和有国家投入的小型水利工程项目建设热，地方自筹资金建设的跨村、跨乡镇的中小型骨干水利工程建设进展不理想。农民投工投劳一直以来都是农田水利基本建设的重要支柱，但近年来，投工投劳数量急剧下降，严重影响了农田水利基本建设工作。取消“两工”后，现行的“一事一议”来调动农民参与农田水利基本建设的热情仍不见回暖。今年和上年度相比仍于持平阶段，全省投工投劳均在2亿个积累工左右，远不能满足农田水利基本建设需要。
三是建后管护机制不畅制约了农田水利基本建设的发展。农村改革后，农村土地由集体经营转变为农民分散经营，已建成的农村水利工程由于管理没有理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益户三者的职责和义务没有明确的界定，导致很多农村水利工程建、管、用三位脱节，管理、维护主体缺位，除大中型工程有专门的管理机构和人员外，大部分小型工程基本上是有人用无人管，有急需但无工程可用。加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重枢纽轻配套等问题，致使许多小型农村水利工程成为“弃儿”，形成“国家管不到、集体管不好、农民管不了”的无序局面。
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