社区警务工作存在的问题及对策

■ 杨晶

摘要：为了实现我国社会秩序的稳定，我国的相关部门逐渐加强了对于工作的改革以及加强。在这一过程中，作为我国工作的基础，警在实际的工作过程中出现权责不明的状况，继而导致相关工作的执行力度受到一定程度的减弱，不利于社区警务工作的发展和开展。

社区警务工作在实际的开展过程中极大的实现了对于犯罪事件的预防打击，并推动警民关系的发展以及社会的稳定。事实上，现阶段，我国的社区警务工作在实际的开展过程中存在着诸多的问题，需要相关部门亟待解决。本文基于此，分析探讨社区警务工作存在的问题及对策。

关键词：社区警务；存在问题；解决措施

为了推动我国社会治安的稳定，相关部门逐渐加强了对于警务工作的改革。事实上，我国从上世纪90年代开始建设社区警务，并以此为基础推动我国社会的稳定以及治安维护。目前，随着我国社会环境的不断变化，使得我国的社区警务工作在实际的开展过程中面临着诸多的问题，为了更好的推动我国警务工作的开展，需要相关人员加强对于社区警务工作在实际开展过程中所面临问题的解决。

1当前社区警务工作存在的主要问题1.1基层基础工作被削弱

现阶段，我国的门在实际的发展过程中逐渐加强了对于社区警务工作的关注以及建设。但是仍有部门的机关部门在实际的工作过程中形成了“重考核、轻基础”的思想理念，继而导致其在实际的运行过程中过分的追求对于打击、破案、追逃等专项行动的绩效

取得，继而在某种程度上而言忽视了对于社区基础工作的关注和重视。事实上，这种情况的出现在一定程度上导致了我国的基层组织在开展社区警务的过程中难以发挥其自身的主观能动性，从而导致其在实际工作的过程中难以取得一定的成效，并最终削弱了社区警务在维护社会安定方面的能力

【1】

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1.2社区警力不足

现阶段，我国的警员人数较多，但在在对各基层的警力资源分配上面却存在着诸多的合理。目前，我国的相关部门在进行警力资源分配的过程中逐渐呈现中大机关、小基层的“倒金字塔”结构。而这一现状的出现就导致了我国的一线警力出现空缺，并最终使得相关的社区警务工作因为人员缺少而难以开展下去。通过相关数据分析可以得知，目前我国的社区民警约有22万多人，仅占我国警力资源的十分之一，而这也在一定成俗上影响到了社区警务工作的开展

【2】

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1.3社区民警素质较低

目前，我国的社区民警在实际的工作开展工作中存在着素质低下的问题，而这一问题的出现就使得其难以有效的推动相关工作的合理、有序的开展。

我国社区民警的素质低下主要体现在两个方面：一是我国的社区民警因年纪较小，缺乏一定的社会经验，从而难以做好群众工作，使得相关的维稳工作难以顺利展开。二是我国的社区民警在实际的工作过程中存在社交公关能力不强的情况。这种情况的出现就是的社区民警难以协调好与街道领导、居委会人员等关系，并最终导致了相关工作难以开展。三是我国民警在处理邻里矛盾、债务纠纷等方面的能力存在一定的问题和欠缺。

1.4社区治安防控体系薄弱

受到传统观念的影响，使得我国的不少民众认为维护社区治安是门的职责之一，而这一观念的出现无疑就使得我国的社区民警在实际的工作过程中存在参与以及责任意识的薄弱，从而使得其工作能力以及效率低下，不利于构建不社会治安防控体系，并最终导致相关社区警务工作难以开展下去

【3】

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1.5社区警务工作机制不健全

由于我国的社区警务建设较其他发达国家而言起步较晚，因而在实际的建设过程中因为缺乏相应的经验导致相关部门尚未构建起一套完整的）社区警务工作机制。而这一情况的出现就使得我国的社区民

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2加强社区警务工作的建议2.1重视社区警务工作的思想根基

在推动我国社区警务工作发展的过程中，需要相关部门以及人员正确认识从社区警务战略的重要性。事实上，社区作为我国的基层自治组织，其在实际的运行过程中成为我国居民居住、工作、生活的场所【4】。

作为社会的一个基础组成单位，只有推动社区维稳工作的高效发展，才能在最大程度上推动我国国家治安稳定的实现。基于此，就需要加强对于社区警务工作的思想基础的建设，并以此为核心加强我国社区警务战略的转变和实施，逐步要求各求机关从基层做起，推动社区治安形势的逐步好转来推动社会治安的稳定。

2.2树立情报信息引领社区警务的工作理念

为了推动我国社区警务工作的发展，需要相关人员与时俱进不断的创新其自身工作理念的改变。在这一过程中，需要加强社区警务信息化的实现，并将信息化的理念融入到社区警务的各项工作之中，从而实现通过基础工作的高效开展，继而在此基础上推动我国基层警务

人员预防、打击违法犯罪能力的不断提高【5】。

2.3加强社区警务力量

前文提到，由于我国相关部门在进行警力资源分配的过程中逐步呈现出大机关、小基层的“倒金字塔”结构。而这一状况的出现就使得社区维稳工作在实际的开展过程中因为缺乏必要的人员而难以有效开展。

对此，需要相关部门加强对于社区警务人员的配置。在这一过程中一方面需要相关部门加强对于机关机构的精简机关，并将机关单位中的警力人员调配到基层社区之中，从而实现社区民警的配比例朝着科学化的方向发展。另一方面需要加强对于警务运作模式的改革，并在这一过程中逐步实现社区民警的专职化，从而实现社区警务工作的有序开展。除此之外，还需要加强对于社区警务文员队伍的建设，从而以此为基础实现群众工作的有效开展，并推动警务工作的顺利进行。

2.4提升社区民警的素质

现阶段，我国的社区民警在实际的工作环节中因为素质低下而导致相关的工作难以得到合理有效的开展。面对这样的情况就需要相关

人员逐步加强对于我国社区民警素质的提升。

在这一过程中，一方面需要相关部门严格把控社区民警的选配，在实际的挑选过程中不仅仅需要参照警员的思想素质，还需要需要对其业务能力进行考核，从而实现对于社区警务人员专业素质的提升。另一方面还需要有关部门通过开展讲座、考查等方式加强对于现有社区警务人员的培训，从而以此为依托实现其专业素养的提升【6】。

2.5构建牢固的社区治安防控体系

通过相关的实践可以得知，在进行社会治安的维护工作过程中，除了依靠我国的机关之外，还需要加强对于社会资源的利用，从而实现相关工作的高效开展。

在这一过程中一方面需要相关部门加强对于安全防范的宣传教育，并在此基础上推动人民群众参与到实际的社会治安工作中来；另一方面也需要加强对于群防、群治网络的构建，从而在此基础上推动治安防控体系的形成。除此之外，还需要加强对于电子视频监控、智能报警系统的构建，并逐步推动我国的社区防范体系朝着科学化的方向发展。

2.6完善社区警务工作机制

（下转第449页）

Academic research学术研讨亚投行成立之必要性分析

■ 马晨晨

1亚投行概述

亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”），是一个由中国倡议筹建的间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设。实际上，亚投行的设立动因从名称上就能很好理解，就是服务于亚洲地区的基础设施建设。

２亚投行成立的原因2.1国内原因

当前中国经济发展面临着很多问题，与人们生活息息相关的就是居高不下的房价，其实高房价的背后隐藏着较为严重的问题，通货膨胀严重，内需不足，采取各项措施振兴市场，其中，走出去，拓展国外市场就是一项重要措施，而亚投行的设立正好与“走出去”相契合。

其次，亚投行的设立可以在投资建设基础设施的基础上创造大量就业机会，缓解当前国内的就业问题，带动经济发展。有研究表明，亚洲每10亿美元的基础设施投资将创造18000个就业机会。

此外，中国的外汇储备规模巨大但缺乏盈利渠道。中国对外投资需求旺盛但收益低，中国已经成为世界第二大对外投资国，而基础设施投资具有极强的经济溢出效应，每一美元的基础设施投资将带来其他领域3至4美元的需求增长，这也是中国设立亚投行的经济原因。

最后，亚投行的设立是“一带一路”战略的重要保障。“一带一路”走以经济走廊为依托，以交通基础设施为突破，以建设融资平台为抓手，以人文交流为纽带的战略路线，加强基础设施投资和相应的融资平台建设是加强‘一带一路’务实合作，深化亚洲国家互联互通伙伴关系的重要途径和突破口。

2.2国际原因

第一，当前亚洲基础设施融资的需求量大。当前亚洲广大发展中国家普遍面临着巨大的基础设施投资缺口，而现行国际发展融资体系实际能支持动用的资金远远不够，即使把世界银行集团、发达国家官方开发援助都考虑在内，资金缺口依然很大。

第二，亚洲基础设施建设力不从心。虽然大量研究表明基础设施的投资对经济发展具有持续的重要性，但亚洲国家基本上都是发展中国家和新兴经济体，它们在基础设施方面都比较落后或相对滞后，而中国的高铁技术有着较高的水平，中国现在的“高铁外交”与“一带一路”的结合，以及亚投行的资金显然亚洲各发展中国家所需的。

第三，国际贸易环境使然。2015年TPP谈判协议的达成，明显（上接第466页）

在推动我国社区警务工作有效开展的过程中，除了上述的几点之外，还需要加强对于我国社区警务工作机制的完善。在这一过程中需要逐步明确我国社区警务人员的工作标准、程序、目标以及要求，并对其自身的责任进行明确各规范。此外，还需要加强对于交巡警平台、派出所以及社区警务室“三位一体”的基层工作网络的构建。咀咒，为了推动社区警务人员的工作积极性，还需要构建完整的考评指标体系，并对相关的人员进行评价以及奖励。

3结语

使得我国的社会形势发生了严重的变化。在这样的基础之上，为了更好的推动我国维稳工作的开展，需要相关部门加强对于社区警务工作的改革和完善。本文主要分析了我国社区警务工作在开展过程中所面临的问题，并针对这些问题提出相应的解决措施。笔者认为，随着相关部门的重视以及相关措施的落实到位，我国的社区警务工作必将能够得到高效的发展，并最终实现社会秩序的稳定，推动我国社会的更

参考文献

[1]刘宏斌.当前社区警务工作存在的问题及对策[J].中国人民大学学报(社会科学版),2015,（5）:8-12.

[2]田显俊.当前社区警务的问题分析与对策探讨[J].四川学院学报,2012,（1）:78-82.

[3]牟丽娇,周翠.社区警务工作存在的问题与对策研究[J].广西[4]牟丽娇,周翠.社区警务工作存在的问题及解决措施探析[J].研究,2012,（10）:23-25+71.

[5]李晴晴.“整体”理论视角下新型城镇化建设中农村警务工作问题及对策研究[D].辽宁大学,2015.

[6]韩志英.边境地区社区警务建设存在问题分析与对策研究[J]. 现代企业教育,2011,（21）:171-172.好发展。（作者单位：陕西警官职业学院）

陕西警官职业学院2015年度院级课研项目（编号YJ1507） 将中国排除在外，这会使中国的对外贸易在一定程度上受到影响，面对复杂的国际贸易环境，我国设立亚投行也是应对TPP排外威胁的措施。

最后，美元币值不稳定，对人民币影响过大，亚投行的建立有利于促进人民币的国际化，甚至是渐渐摆脱对美元的依赖，减小因美元升值贬值而对人民币币值或者国内经济产生较大的波动性影响。

总之，亚投行的成立是基于国内外大环境大背景的变化发展而应时成立的，其成立原因并不是要代替现有的货币体系，也并非为了所谓的地缘政治，最单纯的原因就是发挥大国应有的作用，带动亚洲经济的共同发展，共同繁荣，促进世界经济的发展繁荣。

3亚投行的意义

亚投行的设立，对增进亚洲特别是不发达地区的经济效益和社会效益有着重要意义，同时改变投资国的外汇储备低收益之现状，将在发达国家的低收益证券投资转换为区域内高收益的实体投资，缓解储备资产缩水和通货膨胀的风险，还有利于补充完善现行的国际发展融资体系，促进亚洲经济融合与一体化发展，对于推动全球经济再平衡和国际金融秩序改革具有至关重要的意义。

首先，有利于促进我国对内改革，对外开放。随着中国对外开放程度的提高，中资企业在走出去的过程中逐步提高使用人民币结算的比率，亚投行的设立对促进对外贸易有着重要意义。

亚投行也是对我国走出“美元陷阱”的有益尝试。中国在过去的发展中对美元依赖过大，尤其是金融危机过后，美元贬值，中国持有大量的美元资产，无论是抛售还是继续购进都是对中国不利的，为走出美元陷阱，减低对美元依赖，推行人民币国际化是十分必要的，而亚投行的成立就是推行人民币国际化的最好尝试。

其次，亚投行的设立为“一带一路”战略的实施提供金融的支撑，众多亚洲国家的加入，尤其是英国等欧洲发达国家的加入也有利于提高亚投行的金融信誉，进而增强我国的国际影响力。

最后，亚投行是推动亚洲经济圈建设的重要力量。中国以亚投行为起点和契机，改善周边国家的基础设施状况，加强彼此的互联互通和贸易投资往来，以带动其他亚洲国家实现经济社会的快速发展，缩小亚洲国家的经济发展差距，促进亚洲经济的繁荣，彰显大国作用。

（作者单位：华中师范大学 ）

近年来，随着我国改革开放的不断推进以及社会经济的不断发展，警官高等专科学校学报,2012,（5）:13-15.

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