彭阳县水土保持生态建设成效及发展思路

中国水土保持ＳＷＣＣ　２０１０年第８期　・５ｌ・　彭阳县水土保持生态建设成效及发展思路　文志强，虎俭银，徐耀龙　（彭阳县水务局，宁夏彭阳７５６５００）　［关键词］生态建设；成效；发展思路；彭阳　［摘要］彭阳自建县以来，历届县委、县坚持“生态立县”的方针不动摇，生态建设取得了明显成效：一是形成了　“勇于探索、团结务实、锲而不舍、艰苦创业”的“彭阳精神”；二是创新了治理技术；三是实施了温饱工程、集雨工程、生态　工程、通达工程；四是改善了基础条件，并建成了杨寨、麻喇湾、阳洼、小虎洼等典型流域。今后生态建设发展的主要思　路：一是发展生态文化，二是坚持综合治理，三是建设景观流域，四是培育支柱产业，五是加强生态保护。　［中图分类号］Ｓ１５７．２　［文献标识码］ｃ　【文章编号］１０００—０９４１（２０１０）０８—００５１—０２　足涵养水源和改善生态环境，结合退耕还林还草、荒山造林，大　面积开展造林种草，并实施了生态建设“８１３”提升工程，即利用　３～５年时间，在全县打造８个生态乡镇、１００个生态村、３０　０００　个生态户。重点加强对荒山荒沟、村庄庭院、机关单位、道路的　绿化…。四是以道路为主的通达工程。坚持流域治理到哪里，　彭阳县位于宁夏东南部，属黄土高原丘陵沟壑区，总土地　面积２　５２８．６５　ｋｍ　，总人口２５．３万人，其中农业人口２３．３万　人。海拔１　２４８—２　４１８　ｍ，年均气温７．４—８．５℃、无霜期１４０—　１７０　ｄ、降水量３５０～５５０　ｍｍ。建县（１９８３年）前，森林覆盖率仅　为３％，水土流失面积达２　３３３　ｋｍ　，占总面积的９２％。水土流　失造成生态环境的严重破坏，极大地制约了全县农业和农村经　济的发展。　１　生态建设主要成效　（１）形成了“彭阳精神”。建县以来，历届县委、县始终　坚持“生态立县”的方针不动摇，一任接着一任干，一张蓝图干　到底，团结带领全县人民改土治水、治穷致富，形成了“勇于探　道路就延伸到哪里，先后修建流域道路６８０　ｋｍ，形成了“三纵两　横”流域路网，将全县所有流域串接在一起。　（４）改善了基础条件。截至目前，全县已治理小流域９６　条，新修基本农田５６　０００　ｈｍ　，治理水土流失保存面积１　７１２　ｋｍ　，森林覆盖率由３％提高到２２．４％。２００９年，全县国民生产　总值１２．８９亿元。彭阳县先后荣获“全国造林绿化先进县”、　“全国经济林建设先进县”、“全国生态建设先进县”、“全国退　耕还林先进县”等荣誉称号。在十届全国三次会议上，《关　索、团结务实、锲而不舍、艰苦创业”的“彭阳精神”和“领导苦　抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”作风。机关干部职工每年　春、秋两季停止办公两周义务植树造林雷打不动，乡村干部带　头指挥在工地、干活在工地，全县上下广泛动员，形成了全县搞　生态、全民搞绿化的良好氛围。　于在全国黄土高原类型区推广彭阳经验的建议》被列为１７９８　号建议重点讨论。２００６年８月９日，《人民日报》以《西部新农　村建设中值得借鉴的经验》为题，对彭阳县的小流域治理和生　态建设经验进行了报道。　２典型流域　（２）创新了治理技术。总结出以小流域为单元的“山顶林　草戴帽子，山腰梯田系带子，沟头库坝穿靴子”（山顶封山育林，　涵养水源；山坡退耕还林还草，保持水土；坡耕地修建高标准水　平梯田；干支毛沟修建谷坊、塘坝、水窖，拦蓄径流发展灌溉，并　适当开发沟坝地），山、水、田、林、路、梁、峁、沟、坡、塬统一规　划、综合治理的模式。创造了“８８５４２”造林整地技术，实施了截　ｋｍ２，（１）杨寨流域。该流域位于彭阳县北部王洼镇杨寨村。涉　及８１户３１５人，流域面积５．８８　ｋｍ　，原有水土流失面积５．３１　年均降水量３５０　ｍｍ，属农牧区。针对该流域干旱缺水、农　业生态和生产条件恶化的特点，确立了“生态优先、综合防治”　干深栽、树盘覆膜、涂保水剂、醮生根粉等旱作林业技术，配套　了机修农田、集雨节灌、品种改良等实用技术，极大地提高了生　态建设的科技含量。　的治理思路。具体工作中坝、池、窖（井）联用，以水定产业，发　展以林果业、庭院经济为主的集雨微灌面积６０　ｈｍ　，种植优质　牧草８０　ｈｍ　，建暖棚６３座，养牛２４３头、羊４０５只、猪１６２头、鸡　（３）实施了“四大工程”。一是以农田为主的温饱工程。大　力推广机械化施工，打破地界，集中连片治理，实行“宽、大、平”　建设标准。二是以窖坝为主的集雨工程。围绕天上水、地表水　的合理利用，坚持新建与维修并举、截流与疏导同步，在干旱片　带打窖、建蓄水涝池，在沟底、河道筑库打坝、截流蓄水，解决人　畜饮水问题，发展微灌农业。三是以林草为主的生态工程。立　８１０只，建沼气池４０座，新修流域道路１７．２　ｋｍ，建蓄水涝池８　座、骨干工程１座、井窖５３眼，治理水土流失面积４．５１　ｋｍ　，治　理度达到８５％，农民年人均粮食５７０　ｋｇ，年人均纯收入达到　３　５１０元。初步建成了具有区域特色的坡地改造、集水、蓄水及　高效农林牧复合型、多功能的防护体系和可持续经营的水土保　持示范区。　・５２・　中国水土保持ＳＷＣＣ　２０１０年第８期　展以“爱我家园，保护水土”为主题的实践活动，同时设立具有　县域特色的“生态日”、“节能周”。提高全社会的生态意识。三　是大力实施生态文化教育行动。编制生态文化教材，开展生态　（２）麻喇湾流域。该流域位于白阳、古城、王洼３镇交界　处，涉及４个行政村４４３户２　０６８人，流域总面积２８．５　ｋｍ　，平　均海拔１　７００　ｍ，年均降水量３５０　ｍｍ，地貌以梁、峁、沟壑为主，　地形破碎，水土流失严重。从１９９９年开始，坚持退耕还林（草）　与荒山治理相结合、治坡与治沟相结合、林草建设与农田建设　相结合，采取陡坡地退耕、缓坡地机修农田、荒山综合治理的工　程措施和灌草间作、乔灌草立体复合配置的生物措施，累计造　文化培训，大力传播生态文明，让生态文化进单位、进学校、进　社区、进村组，达到文化牵引、实践促进、项目带动的目的。　（２）坚持综合开发。水土保持生态建设是一项综合性的系　统工程，需要综合的投入和综合的开发。一是综合治理。将　农、林、水、牧、交通等各部门资金、项目、技术按照“综合治理，　捆绑使用、各记其功”的原则整合使用，避免单打独斗，提高治　理效益。二是综合经营。对农、林、牧、副、渔各业综合开发，种　养加综合经营，产前、产中、产后等生产销售环节综合服务，实　现生态建设效益最大化。　林１　４７０　ｈｍ。，新修基本农田５６７　ｈｍ　、道路１５　ｋｍ，流域内农业　基础条件和生态环境明显得到改善，治理度达到８６．９％。２００７　年底，流域内牛、羊、猪、禽饲养量分别达到５１６头、１　７２０只、３４８　头、１　３２９只，输出劳务４１０人，人均纯收入达到３　６３０元。　（３）阳洼流域。该流域位于白阳镇阳洼村，总面积３．９２　ｋｍ　，涉及４个村民小组１８４户８３３人，平均海拔１　６Ｏ０　ｍ，年均　降水量４ＯＯ　ｌｔｌｍ。１９９７年被列为黄河中上游水土流失治理试点　（３）建设景观流域。在生态环境治理方面，根据不同的分　区，不同景区的功能与主题，按照因地制宜的原则，突出生态建　设和景观绿化美化。按照植物措施建设与景观园林化建设相　统一的原则，将项目区实施的水保措施与自然风光、人文景观　进行合理配置，在保持水土资源的同时，发展娱乐、住宿、餐饮　等旅游服务产业，建设水土保持生态旅游区　Ｊ。　（４）培育支柱产业。一是发展生态农业，坚持“基地化生　产、集约化经营、设施化发展”的方向，在县域北部积极推广集　雨节灌技术，大力发展地膜玉米、马铃薯和小秋杂粮种植；在红　流域。该流域坚持把改善生态环境、加强农业基础设施建设和　后续产业开发结合起来，修农田、种草养畜、发展林果业，开展　综合治理。累计完成基本农田１７９　ｈｍ　，退耕还林（草）２１９　ｌＩⅡｌ　，建仁用杏果园１４　ｈｍ　，新修道路３　ｋｍ，总治理面积３．８５　ｌｕｎ　，累计治理程度达９７％。目前，该流域山绿、地平、草丰、林　茂，生态良好。２００７年底，流域内牛、羊、猪、禽饲养量分别达到　３５８头、６８８只、３００头、１　６ＯＯ只，人均纯收入３　４７０元；通过全国　水土保持生态建设“十百千”示范工程小流域达标验收，成为我　县乃至黄土丘陵区半干旱山区生态建设的样板工程。　（４）小虎洼流域。该流域位于草庙、孟塬两乡交界处，流域　总面积２９．８　ｋｍ　，涉及４个行政村５５０户２　６２２口人，年均降水　量４ＯＯ　ｍｍ。小虎洼流域的发展突出生态建设和扶贫开发两个　重点，将发改、财政、农业、林业、水利等部门资金整合捆绑使　用，坚持“农田建设先行开路，林草措施镶嵌配套，水保工程截　河、茹河流域和长城塬及其他水资源有保证的地区，大力发展　以蔬菜、瓜果为主的设施农业，重点做大红河香辣椒和六盘山　山珍食用菌品牌。二是发展草畜产业，结合退耕还林（草），建　立以紫花苜蓿和当年生青草为主的饲草基地，按照“小群体、大　规模”的模式，种草养畜，大力发展肉牛、生态鸡、猪、羊养殖，重　点做大做强朝那乌鸡品牌。三是加强产业开发，围绕生态农　业、养殖业，重点加强小秋杂粮、蔬菜业、果品业、畜产业深加　工，实现农产品增值增效。　（５）加强生态保护。一是健全机构，成立专门的管理组织，　留补充，扶贫开发保障供给”的原则，以基础建设为根本，完成　基本农田４８３　ｈｍ　，修水窖１　１１３０眼、谷坊２７２座、涝池４５座、道　路９９　ｋｍ，建成人畜饮水工程１处。完成退耕还林、荒山造林　１　２６７　ｈｍ　，发展庭院经济林７５　ｈｍ　。大力发展养殖业，建暖棚　４８９座、青贮池３６１个，养牛５２１头、羊３　５４８只、鸡１３　２９４只。　加大科技培训力度，举办培训班２８期，培训农民２　１４７人（次），　加大对破坏生态案件的打击力度。二是完善法规体系建设。建　立生态建设执法责任制、举报制、监督检查制和错案追究制等　一系列规章制度，做到有法可依，执法规范。三是积极开展“两　费”征收工作，建立水土保持监测网络，加强对水土流失情况的　监测。　保证每户至少有１人掌握１～２门农业技术，变输血式扶贫为造　血式扶贫。通过项目实施，项目区群众生产经营观念发生了转　变，种植业和养殖业结构得到较大调整，改善了生产生活条件，　项目区的治理程度由实施前的１２％提高到８８．２％，农民年人均　纯收人由项目实施前的１　２００元提高到３　４９５元。　３今后发展的思路　［参考文献］　［１］贾清慧．彭阳县水土保持生态建设的主要做法［Ｊ］．中国水　土保持，２００８（１）：５５—５６．　［２］杨志让，张宁，高贵，等．茹河流域生态景观创新模式研究　与实践［Ｊ］．中国水土保持，２００７（７）：１５一ｌ７．　［作者简介］文志强（１９７４一），男，宁夏彭阳县人，工程师，主要　（１）发展生态文化。生态建设要在创造大量生态成果和物　质成果的同时，多创造丰富的文化成果。一是加强生态文化基　础建设，围绕“８１３”生态提升工程，着力打造生态乡、生态村和　从事水保工程建设与管理工作。　【收稿日期］２０１０一ｏ６—０６　生态户，建设生态明星乡村；围绕小流域综合治理，优化集成各　项治理措施，建设水土保持科技教育基地和示范园区；加强宣　传培训，建网站，完善生态传播体系。二是开展丰富多彩的生　态文化活动。利用“世界水日”、“中国水周”、“植树节”等，开　（责任编辑孙占锋）