提升居住区迁移移民规划设计质量的方法探讨

胥天星

(中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川成都611130)

[摘要]针对当前移民规划设计存在的不足，应从多方着手探讨提升移民规划设计质量的方法，从而 保证移民安置的有效实施及水利水电主体工程的顺利建设。

[关键词]移民规划设计；质量；方法

移民规划设计是移民安置工作的基础，对移民 的搬迁安置起到纲领性指导的作用，在很大程度上 直接影响到移民安置的成效甚至是水利水电工程的 顺利建设。

文章编号:2095 -4085(2016)11 -0074 -02

需要在统筹考虑项目审批、资金匹配、验收、移民安 置实施、社会稳定等诸多因素的基础上，加强多部门 的协调配合，切实落实移民规划设计的各项基础工 作，从而保障移民规划设计的合理性、合法性、合规 性。一是做好实物指标调查，这是进行移民规划设 计的基础。实物指标调查需要根据建设征地的范围 及审批实物指标调查细则测设临时标志及界粧，继 而严格依照要求开展调查。实物指标调查的有效落 实需要设计单位、项目业主与相关职能部门的合理 分工及密切配合，协调处理好层面、技术层面及 移民现实要求等矛盾，保证实物指标调查的结果准 确、可信，为移民规划设计的顺利提供可靠依据;二 是合理制定移民安置方案，这是移民规划设计的核 心部分。移民安置方案的制定需在严格遵守相关政 策法规的基础上，充分研究并分析移民安置的环境 容量、安置的去向、安置的方法、移愿、资源配置 等多方面的内容，方案拟定后，还需就其合理性、规 范性、可操作性等方面进行反复论证，并协调好各方 利益，切实落实规划设计的基础条件，确保移民安置 方案的切实合理可行;三是加强基础管理工作，保证 移民规划设计的有效开展。设计单位根据水电移民 项目的要求及自身实际情况，统筹调配好人力资源， 制定合理工作计划，做好设计交底及设计成果质量 的审核把关，切实提高移民规划设计的质量。

2.2丰富移民规划设计的实践经验

移民规划设计人员应开拓进取，不断丰富并发 展开发性移民的理论内涵，在移民规划设计的全过 程充分贯彻开发性移民的方针。遵循因地制宜、利 于生产生活的原则，在规划设计的过程中认真听取 各相关部门的建议和意见。深入实际，配合相关机 构，与移民群众打交道，积极听取移民群众在实物指 标，安置选择、安置方式、征地补偿等方面的意愿及 申诉，解决移民的合理要求，保护移民群众的合法权

1移民规划设计概述

作为一项关系到我国国计民生的公益性项目， 水利水电工程在灌溉、供水、发电、防洪、生态等方面 发挥着重要的作用。水利水电工程的建设产生了大 量移民，移民安置是极其庞大且复杂的民生工程，与 广大移民群众的切身利益息息相关，移民安置工作 的有效开展是保证社会稳定和谐，促进水利水电事 业健康发展的关键。移民规划设计是移民安置工作 的基础，对移民的搬迁安置起到纲领性指导作用，在 很大程度上直接影响到移民安置的成效甚至是水利 水电工程的顺利建设，其重要性不言而喻。由于当 前“重工程、轻移民”的思想仍存在，项目业主对移 民规划设计的重视不足，对工作的参与度不够，单位 之间的协调、把关不够紧密，加之水利水电工程项目 前期时间较紧，设计周期被压缩，存在赶工现象，设 计质量难以保障。移民规划设计人员实际经验不 足，阅历水平不高，对移民心理状态、地域习惯等研 究不够，规划基础工作不到位，专业技术能力也有待 提高，造成移民规划设计与实际情况出现脱节等现 象，移民规划设计总体的质量不高，设计深度不够， 实施起来较为困难，影响水利水电工程项目的审查 审批工作及其对移民实践的指导效果，因而需要从多 方着手，不断提升移民规划设计的质量，从而保证移 民安置的有效实施及水利水电主体工程的顺利建设。

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2.1

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提升移民规划设计质量的方法

落实移民规划设计的基础工作

移民规划设计的基础工作内容繁杂，涉及面广，

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利，关注移民群众中的弱势群体，积极探索适合移民 实际的保障制度，解决就地安置移民的后顾之忧，研 究帮助移民群众脱贫解困、增收增产的方式方法，为 制定科学性、可操作性的移民规划设计积累实践经 验。同时结合水电移民工程项目论证、初步设计阶 段的移民调查等，加强对遥感解译、调查辅助、相关 软件应用等方面的探索和实践，提高信息技术在移 民规划设计中的应用水平，从而提升移民规划设计 的质量。

2.3优化移民规划设计的内涵

进一步优化移民规划设计的内涵，不断拓展规 划设计的内容，可将移民地区社会经济发展、生态文 明建设、防治地质灾害等内容纳入到移民规划设计 当中，使移民规划设计拥有更为丰富的内涵，涵盖更 为广阔的时空领域。对移民安置区的环境容量进行 详细分析并论证，充分考虑其土地承载量的适度情 况，对安置移民有可能会出现的生态环境问题、地质 灾害问题等做出预测，并在移民规划设计中予以体 现，提出合理可行的防护措施。结合移民安置地区 的防护林建设、水土保持、地质、农业等诸多方面，进 行统筹规划，促进移民安置地区社会、经济、生态环 境的协调发展。积极探讨切合移民安置地区的经济

发展方式及产业结构，改进当地的经济增长方式，促 进移民安置地区经济社会发展及移民的增收致富， 不断改善移民地区的生存生活条件。根据项目实际 及以往工作经验，做好有可能造成移民安置规划变 更的详细分析，加强对设计变更的预控，最大限度预 防由于移民规划设计深度不足造成实施阶段的过多 变更，控制移民安置实施的整体投资，从而保证移民 规划设计的质量。

3 结语

设计单位不仅要关注水利水电工程项目前期的 移民规划设计，而且也应关注项目全生命周期的移 民安置及规划，同时跟进工程设计、技术咨询、监督 评估等多方内容，从而更为全面的识别并改进移民 规划设计的不足，不断提升移民规划设计的质量。 参考文献：

[1 ]秦宏鑫.水利工程规划设计中的环境影响评价[J ].建筑

知识，2015,（5).[2]杨忠华.贵州水库移民安置规划设计存在的问题及新思 路的探索[J].陕西水利，2016，（2).[3 ]黎爱华，张鹤，张春艳.水利水电工程移民稳定问题对策 研究[J].人民长江，2010,（4).

(上接第73页）施工的高效性、运行的安全性以及 检修的方便性。

3.3管网运行的优化

对国内部分城市的集中供热管网进行研究发 现，其平时的运行存在诸多问题，尤其是能源的严重 浪费，造成其经济性十分不理想。现阶段，随着多类 型供热系统的出现和应用，针对管网运行予以科学 优化已经成为一个亟待解决的问题。此外，在热网 实际运行环节，冷热不均问题广泛存在，且带来了一 系列不利影响。热网中的水力失调现象是诱发主 因，所以，对热网水力进行有效控制，使其趋于平衡 便成了当务之急，其将会对管网的正常和高效运行 产生直接而重要的影响。应选择和安装相应数量和 功率的动态调节设备，以实现对各个环路水力的有 效控制，缓解或避免失衡现象的发生。在某些用户 对自身用热量予以调整的过程中，动态调节设备将 会发生十分积极的调节作用，在调节过程中，不会对 相邻环路的实际用热量造成不利影响，同时还具有 无噪声的优点。然而需要注意的是，对于动态系统 而言，其有几率发生稳态失调的现象，因此，应对该

问题予以重视，并采取相应的预防措施。对管网运 行方案予以持续合理的优化，从而有效减轻或避免 水力失调问题带来的不利影响，保证热网的工作质 量，最终实现供热系统连续、可靠运行的总体目标。

4结语

总之，我国城市人口密度较大，对供热管网的工

作性能有着更高的要求，所以，在建设城市集中供热 管网过程中要保证其连续性和可靠性。对城市集中 供热管网予以优化设计的过程中，不仅要考虑其安 全性及稳定性，同时还应考虑其经济性和科学性，并 以此为基础来开展管径、管网布局以及管网运行的 优化工作，从而促进城市整个热网系统的不断完善。 参考文献：

[1]姜瑞莲，姜艳艳.集中供热管网的优化设计策略[J].华

章，2012，（16):325.[2 ]赵娜.供热管网运行调节方法优化研究[D ].北京:华北

电力大学，2011.

[3 ]刘颖.集中供热管网的设计及优化浅谈[J ].科技创新导 报，2010，（8):117.

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