山西生态文明建设的制约因素及对策分析

Ｌ　ＺＯＮＧ　ＧＡＩ　ＱＵ　ＪｌＡＮ　ＳＨＥ　山西生态文明建设的制约因素及对策分析　刘志强　（山西省环境监察总队，山西［摘要］　太原０３０００６）　建设生态文明是全面建设小康社会、落实科学发展观的内在要求，党的报告提出要把生态文　生态文明建设；制约因素；对策　【文献标识码】Ａ　【文章编号］１　６７４—１　６７６（２０１　３）０２－００７４－０２　明建设放在突出地位。本文在分析山西省生态文明建设存在问题的基础上，提出了搞好生态文明建设的基本对策。　［关键词］　［中图分类号］Ｆ１　２７．２５　党的报告提出把生态文明建设放在突出　地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设　各方面和全过程，建设“五位一体”ｌｌｌ。生态文明建设　是在反思传统工业文明所造成的人与自然对立的矛　盾的基础上，摒弃不合理的发展理念，调整法　规，培育生态文明意识，彻底转变不可持续的经济、　社会发展模式，化解文明与自然的冲突，确保生态美　好、环境良好、资源可持续，建设美好家园Ｉ　２ｌ。建设生　未来的考虑，２０１０年山西、省提出了以转　型发展为主线、实现山西经济社会跨越发展Ｉ４］。山西　面临的是一个加快改变长期以来实行的难以持续的　发展模式，在实现转型跨越发展的同时逐渐实现生　态文明的复杂问题。　山西生态文明建设存在主要问题在于：一是山　西整体国土空间开发飞速发展，但开发强度，空间结　构不尽合理，可持续发展支撑结构仍然不完善。具体　表现为土地资源利用率低；国土空间开发布局与人　口分布不平衡，开发强度与资源环境不均衡。二是经　态文明是山西全面建设小康社会、落实科学发展观、　建设美丽山西的内在要求。　一、山西生态文明建设存在的问题分析　济、社会发展绝对水平仍相对较低，发展不足。三是　山西整体发展水平加速上升，但资源利用率仍相对　不高，经济社会发展的资源环境代价仍较重，可持续　发展能力仍然较弱。四是山西产业结构单一化重型　化依然突出，产业结构不尽合理，科技创新能力仍显　不足，转变经济发展方式的任务仍然艰巨，过度依赖　煤炭产能扩张的增长方式仍未得到根本改变，产业　结构粗放、低效、单一的发展模式仍未明显转变。　生态环境保护思想和意识仍显淡薄，生态文明　建设亟待完善。山西生态效益类指标还未纳入　到经济、社会发展考核体系中。资源环境类指标，主　生态环境保护基础十分脆弱。近年来，山西生态　保护虽然取得了长足进展，发展态势良好，但仍属于　生态脆弱的省份。“十一五”期间山西大力实施森　林资源保护、矿山生态恢复、城乡生态建设、流　域水体生态综合治理等重点生态工程建设，取得　显著成效…。但山西地处黄土高原，水资源缺乏形势　严峻，森林覆盖率低于全国平均水平，同时山西作为　煤炭产量占全国２５％左右的资源大省，采煤形成的　采空区已达到２万多平方公里，采煤影响面积１００　多万亩。山西地处黄土高原的先天不足和采煤对生　态环境的破坏，生态十分脆弱，整体环境质量水平仍　要限于强度控制和总量控制的模式，如何体现资源　环境的质量控制和保护，还有待完善。某些决策者追　求高速发展，对资源进行高强度的开发利用，忽视了　环境保护和资源的合理利用。山西作为资源能源大　省，生态破坏和环境污染问题突出，完善山西生态文　然较低。　经济、社会发展模式仍不健全。山西长期以来实　行的“高投入、高消耗、高排放、低效益、难循环”的传　统粗放型经济增长方式在促进经济总量大幅度提升　的同时，也带来了巨大的损耗和消耗。基于对历史和　明建设评价体系迫在眉睫。　［作者简介］刘志强（１９７３一），男，山西省环境监察总队，研究方向为环境监察、应急管理。　７４・　・二、ａｎ，陕山西生态文明建设的对策分析　（一）加快山西生态环境保护力度的对策分析　１．加大自然生态系统保护力度，建设自然生态　系统　加大实施森林资源保护与建设，科学推进绿化　造林。加大煤矿生态环境恢复治理力度，同时积极推　动非煤矿山的生态环境恢复治理。大力实施城乡生　态化，加大农村环境保护力度。进一步推进流域与区　域生态环综合治理，对流域与区域整体进行治理。建　立生态文明建设试点，推动生态文明建设的发展。　２．加大环境污染治理力度，全面提升和改善环境　质量　加强重点流域、重点区域环境整治。推进重点行　业环境污染治理，在焦化业专项清理整顿行动的基　础上，进一步解决焦化业遗留的环境问题，同时拓展　到钢铁、电力、化工、电石、铁合金等重点行业。加强　重金属污染防治，推动重金属污染农田的治理。加强　环境监察、应急与执法，保证环境质量得到切实改善。　（二）加快山西经济、社会可持续发展的对策分析　１．构建可持续发展的支撑结构　要切实保护耕地，增加可利用土地面积，合理开　发利用未利用土地，提高土地利用效率。合理推进城　镇化建设。加快实施主体功能区战略，推动走空间集　约利用的发展道路。推动产业布局调整和生态环境　保护措施的落实。　２．加大优势资源整合和能源开发建设力度，推动　生态型经济、社会发展　在煤炭资源整合的基础上，山西需要继续推动　资源向优势企业集中，实施大企业、大集团战略，做　强做大煤焦、发电主业，继续探索科研院所与大企业　集团合作的方式与途径。继续加快推进强强联合、上　下游整合等各种形式的联合重组。　３．加大技术改造和发展循环经济力度，建设资源　节约型和环境友好型社会　淘汰高能耗、高污染的落后产能，发展低消耗、　高附加值的产品，加快改造提升煤焦传统产业，加大　对山西焦化、化工等重点行业污染的防治力度。大力　发展循环经济，打造生态工业园区，节能减排，提升　资源、能源利用效率，实现循环经济发展模式。　４．加大产业结构优化调整和科技创新力度，推进　经济、社会转型发展和跨越发展　依托山西省国家资源型经济转型发展综合配套　山西省蛊书屯关党校学报　改革试验区，延长煤焦传统产业链，促进产业结　构优化升级，加快经济结构调整和经济增长方式转　变，推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。　（三）加快山西生态文明制度建设的对策分析　１．加强生态文明的制度建设，完善部门对　生态文明建设的长效机制　生态文明制度建设，要将生态环境指数纳入政　绩考核制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳　入经济社会发展评价体系。　２．加强生态文明考核体系建设，完善生态文明建　设评价体系　在关注ＧＤＰ增长速率时淡化ＧＤＰ考核，必须分　析资源利用率及其生态环境影响。建立包括生态环　境系统建设、生态经济系统建设、生态社会系统建　设、生态政治系统建设和生态文化系统建设指标的　生态文明建设评价指标体系。　３．加强公民的生态文明意识培养，培育公民的生　态文明文化氛围　加强公民的生态文明意识培养，大力弘扬生态　文化，宣传阐释先进的、科学的、生态的生产生活方　式，宣传阐释可持续发展和绿色消费观念，普及生态　知识、宣传生态典型、弘扬生态道德。使生态环境友　好的文化在多个领域从浅层向深层发展。　推进生态文明建设，要深入领会党的报　告中的生态文明建设篇章，坚持把生态文明建设融　人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面　和全过程，促进经济、社会、政治、文化的全面发展，　使经济、社会、政治、文化的发展与生态文明建设形　成良性循环。　『参考文献】　【１】．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全　面建成小康社会而奋斗一在中国党第十八次全国代　表大会上的报告【Ｍ１．北京：人民出版社，２０１２．　【２］　吴明红．中国省域生态文明发展态势研究『Ｄ】．北京林业大　学，２０１２．　【３】　山西省统计局．“十一五”山西经济社会发展成就　［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｔａｔｓ—ＳＸ．ｇｏｖ．ｃｎ，２０１１．　【４１袁纯清．以转型发展为主线为实现山西经济社会跨越发　展努力奋斗一在山西省领导干部大会上的讲话［Ｎ］．山　西日报．２０１０—７－３１．　（责任编辑：董玉虎）　・７５・